Дело № 2-708-11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
30 марта 2011 года г.Новошахтинск
Новошахтинский районный суд Ростовской области
в составе:
судьи Щукиной Т.И.,
с участием: заявителя Донецкова А.В., адвоката Шаповаловой И.В.,
заместителя начальника Новошахтинского городского отдела УФССП по Ростовской области Бордюговой Л.В.,
судебного пристава-исполнителя Новошахтинского городского отдела УФССП по Ростовской области Кругловой М.Ю.,
при секретаре Мазуровой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Донецкова А.В. об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя Новошахтинского городского отдела УФССП по Ростовской области,
У С Т А Н О В И Л :
Донецков А.В. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора и обязать Новошахтинский городской отдел УФССП по Ростовской области возвратить взысканную сумму в размере 12524 руб. 24 коп.
Указывая на то, что по решению Новошахтинского городского суда он выплачивает алименты на содержание несовершеннолетней дочери В., хххх года рождения в пользу О.Н.. Исполнительный лист принят ССП по г.Новошахтинску к исполнению в 1998 году. Алименты он выплачивал частично исходя из своих материальных возможностей, а именно, денежные средства он пересылал почтовыми переводами. Квитанции о перечислении денежных средств предоставлял в ССП. С 2007 года он является пенсионером, о чем уведомил ССП, и алименты взыскиваются с пенсии и ежемесячно в размере 50%. Однако с ноября 2008 года кроме алиментов ССП взыскана сумма 12524 руб. 24 коп., т.е. исполнительский сбор 7% за перечисленные алименты в пользу О.Н., о котором он узнал 14.02.2011 года согласно распечатке УПФ по г.Новошахтинску. Полагает, что действия ССП необоснованны, в связи с чем, им была подана жалоба 15.02.2011 года в ССП об устранении нарушений, до настоящего времени ответ он не получил. Согласно ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течении суток с момента получения копии постановления СПИ о возбуждении исполнительного производства, Согласно ст.112 п.5 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено. Считает, что его права нарушены, так как ССП не вручено ему постановление о взыскании исполнительского сбора, тем самым он был лишен права обжалования данного постановления.
В судебном заседании заявитель просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснил, что ему не вручали постановление о взыскании задолженности и исполнительского сбора. Он обратился в суд только 16.03.2011 года потому, что не мог получить долгий период времени информацию об удержании по исполнительному документу у судебных приставов. Считает, что исполнительский сбор не должен был взыскан вместе с суммой задолженности по алиментам.
В судебном заседании адвокат заявителя Шаповалова И.В., действующая на основании ордера, поддержала заявление Донецкова А.В. в полном объеме. Дополнительно пояснила, что постановление о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель был обязан направить должнику и известить его надлежащим образом. О том, что он был действительно извещен, в исполнительном производстве никаких пометок нет. Заявитель не был извещен о добровольном сроке погашения данной задолженности, на данный момент с него взыскивается с пенсии практически 90 %. Полагает, что раз должностным лицом не был предоставлен срок для добровольного погашения задолженности по исполнительскому сбору, то данное постановление вынесено незаконно.
В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Новошахтинского городского отдела судебных приставов Круглова М.Ю. просила в удовлетворении заявления Донецкова А.В. отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в возражении на заявление. Считает, что действия судебных приставов полностью соответствуют закону. Исполнительский сбор в размере 13083 руб. 62 коп. подлежит взысканию после полного погашения задолженности по алиментам. Однако в ходе проверки было установлено, что задолженность по алиментам на сегодняшний день не погашена, и одновременно с удержанием суммы задолженности по алиментам взыскивается и исполнительский сбор. Они обязаны посылать в адрес должника постановление о взыскании исполнительского сбора. В исполнительном производстве имеется реестр отправленной корреспонденции от хххх. Действительно, в постановлении о расчете задолженности по алиментам и в постановлении о взыскании исполнительского сбора, стоят порядковые номера исходящей корреспонденции, а именно, №+++ и №+++, поскольку направлялись данные документы по реестру в один день. Адрес должника: ХХХ был указан в исполнительном листе, а ХХХ указано должником в заявлении. Она не может пояснить, почему постановление о расчете задолженности по алиментам было направлено на ХХХ, а постановление о взыскании исполнительского сбора было направленно на ХХХ. Исполнительский сбор взыскивается отдельно от суммы задолженности по алиментам. Сумма задолженности составляет 186908 руб. 86 коп., 7% исполнительский сбор от данной суммы 13083 руб. 62 коп. Копия исполнительного документа была направлена для удержания в ГУ УПФ РФ в г.Новошахтинске. Исполнительный документ был направлен своевременно. Исполнительский сбор подлежит взысканию ежемесячно по 10 процентов от суммы заработка должника, после полного погашения задолженности по алиментам. Они узнали о том, что с должника одновременно взыскивается и задолженность по алиментам и исполнительский сбор, и предупредили ГУ УПФ РФ об административной ответственности. В настоящее время направлено письмо с требованием удерживать задолженность только по алиментам и прекратить удержание сумм по исполнительскому сбору. Отправляют исполнительные листы и ежемесячно проводят проверку бухгалтерии, любых предприятий, в том числе и ГУ УПФ РФ, на предмет правильности удержания по исполнительному документу.
В судебном заседании представитель должностного лица Бордюгова Л.В. просила в удовлетворении заявленных Донецковым А.В. требований отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в возражении на заявление. Считает, что действия судебных приставов полностью соответствуют закону.
Выслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела и обозрев исполнительное производство, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать по следующим основаниям.
Согласно ст.121 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Судом установлено и из материалов дела следует, что в Новошахтинском городском отделе судебных приставов Управления ФССП по Ростовской области на исполнении в 2008 году находился исполнительный лист №+++ от хххх Новошахтинского городского суда о взыскании алиментов с Донецкова А.В. в пользу О.Н. на содержание дочери В., хххх года рождения.
хххх копия исполнительного документа с постановлением о производстве удержаний из пенсии должника была направлена для удержания задолженности в УПФР г.Новошахтинска ежемесячно в размере 50% до погашения долга, который на хххх составил 186908 руб. 86 коп. Исполнительский сбор 7% от указанной суммы согласно постановлению о взыскании исполнительского сбора от хххх составил 13083 руб. 62 коп. Постановление о расчете задолженности по алиментам от хххх и постановление о взыскании исполнительского сбора от хххх были направлены Донецкову А.В. по последнему известному адресу - ХХХ.
Согласно ч.3 ст.24 ФЗ «Об исполнительном производстве» извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по адресу, указанному в исполнительном документе, если лицо, участвующее в исполнительном производстве, или его представитель не указали иной адрес.
В соответствии с ч.2 ст.112 закона № 229-ФЗ основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий:первое -невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и второе - отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
В соответствии с ч.5 ст.102 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор за неуплату алиментов исчисляется и взыскивается с суммы каждой задолженности в отдельности.
Согласно ч.4 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор за неуплату периодических платежей, которыми в том числе являются алиментные платежи, исчисляется и взыскивается с суммы каждой задолженности в отдельности.
Кроме того, в части 5 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержится исчерпывающий перечень случаев, когда исполнительский сбор не взыскивается:
1) по исполнительному документу, поступившему в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона;
2) при повторном предъявлении к исполнению исполнительного документа, по которому вынесено и не отменено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;
3) по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа;
4) по судебным актам по обеспечительным мерам.
Исполнительные документы о взыскании периодических платежей (алименты) в указанный перечень не входят.
В соответствии со ст.122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе.
Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
В соответствии с ч.2 ст.441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.
Как усматривается из материалов исполнительного производства, спорное постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено хххх. Согласно заявлению Донецкова А.В. о взыскании с него исполнительского сбора последний узнал 14.02.2011 года из распечатки УПФР по г.Новошахтинску. С заявлением в суд об оспаривании постановления о сборе заявитель обратился 16.03.2011 года. Таким образом, заявителем пропущен и не восстановлен процессуальный срок на оспаривание в суде постановления о взыскании сбора.
Согласно ст.109 ГПК РФ право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного федеральным законом или назначенного судом процессуального срока.
Из содержания главы 25 ГПК РФ следует, что для признания незаконными действий (бездействия) должностных лиц необходимо одновременное наличие двух условий:
- оспариваемое действие (бездействие) не соответствует закону;
данное действие (бездействие) нарушает права и свободы гражданина.
Однако, как следует из выше представленных доводов, действия судебного пристава-исполнителя полностью соответствуют закону. Судебному приставу-исполнителю стало известно о том, что с должника одновременно взыскивается задолженность по алиментам и исполнительский сбор, после обращения Донецкова А.В. В связи с чем, хххх в ГУ УПФ РФ в г.Новошахтинске было направлено письмо с предупреждением об административной ответственности и разъяснено, что исполнительский сбор подлежит взысканию ежемесячно по 10 процентов от суммы заработка должника, после полного погашения задолженности по алиментам (л.д.-29).
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать Донецкову А.В. в удовлетворении заявления об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя Новошахтинского городского отдела УФССП по Ростовской области.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 дней.
Судья
Решение изготовлено: 01.04.2011 годаРешение суда в законную силу не вступило.