Дело №2-1744/2010г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 октября 2010г. г. Новошахтинск
Судья Новошахтинского районного суда Ростовской области
Рождественская Г.А.,
с участием: истцов Яркина В.И. и Ходосовой Л.В.
представителя ответчика Беспалого Ю.А.
при секретаре Свичкарь Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новошахтинского районного суда гражданское дело по иску Яркина В.И. и Ходосововй Л.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Кавун И.С., к Администрации <адрес> о включении в Списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья (3-е лицо - Министерство энергетики РФ),
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с иском к ответчику, в котором просят обязать ответчика включить Яркина В.И., Ходосововй Л.В. и Кавун И.С. в список граждан проживающих в ветхом <адрес> в <адрес> ставшим непригодным для проживания в результате ведения горных работ шахтой им. Газеты «Комсомольская правда», утвердить этот список и направить для согласования третьему лицу - Министерству Энергетики РФ.
В обоснование своих требований истцы ссылаются на то, что Яркина В.И. принял в наследство по завещанию квартиру по адресу <адрес> №, <адрес>, и в данный момент он является собственником указанной квартиры, где харегистрированы и проживают он. со своей дочерью Ходосововй Л.В. и внуком Кавун И.С. Квартира является ветхим аварийным жильем. Дом пришел в негодность в результате технологической деятельности угольного предприятия шахты им. Газеты «Комсомольская правда» ОАО «Ростовуголь», и жильцы этого дома включены в списки на переселение из ветхого жилья по программе реструктуризации угольной промышленности. Его мать Яркина В.И. являлась собственником вышеуказанной квартиры и была включена в список на переселение из ветхого жилья <адрес> в <адрес>. Он проживал со своей дочерью и внуком в вышеуказанной квартире совместно со своей мамой с 2008 года, но т.к. зарегистрировались по данному адресу только в 2010, они не включены в списки на переселение. Полагает, что это обстоятельство не должно быть определяющим при отказе им во включение в список на переселение из ветхого жилья. Они обращались к ответчику по поводу включения их в список на переселение из ветхого жилья дома, но ответчик пояснил, что Министерство Энергетики РФ не утвердит их во включение в список на переселение, и порекомендовал обратиться в суд. Ответчик препятствует осуществлению их прав на приобретение жилья в замен сносимого ветхого жилья, непригодного для проживания, так как наделен исключительным правом органа местного самоуправления на формирование, уточнение, а также на установление очередности представления социальных выплат на переселение и не должен ссылаться на третье лицо - Министерство Энергетики РФ или отсутствие решения суда как на препятствие во включение истца в список на переселение из ветхого жилья. В силу ст. 91 ЖК РФ граждане выселяются из жилых домов государственного и общественного жилого фонда с предоставлением другого жилого помещения, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу. Средства на переселение из ветхого жилого помещения, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ шахтами ОАО «Ростовуголь» выделяются в централизованном порядке еще с 1996 года, согласно Федерального Закона № 81-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ). Государством через третье лицо - Министерство Энергетики РФ выделяются денежные средства для приобретения гражданам благоустроенного жилья взамен ветхого. Указанные средства предоставляются гражданам в виде социальных выплат. Именно таким образом определено восстановление нарушенных жилищных и имущественных прав граждан в соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Постановление Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердившие Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков не содержит никаких ограничений относительно прав граждан на переселение из ветхого жилья. Достаточно проживать в ветхом жилье и быть в этом жилье на дату включения дома в список ветхого жилья. Эти условия истцом соблюдены. Согласно п.8 вышеуказанных Правил предоставления межбюджетных трансфертов, Списки на переселение из ветхого жилья постоянно уточняются в силу естественных причин - убыли и прибыли населения, проживающего в ветхом жилье.
В судебном заседании истец Яркина В.И. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что проживал вместе с матерью в указанной квартиры с детства, а в 1976 году уехал в <адрес>, где проживал со своей семьей. В 2007 году его мать заболела, и он, получив ДД.ММ.ГГГГ телеграмму, сразу же переехал к ней в <адрес> в <адрес>, чтобы осуществлять за нею уход. Проживал с матерью постоянно, работал вахтовым методом. В 2008 году к ним из <адрес> приехала его дочь Ходосововй Л.В. со своим сыном, и они все вместе проживали в квартире его матери. Весной 2009г. его жена, проживающая в <адрес>, сломала ногу, в связи с чем он взял мать с собой и временно выехал в <адрес>. Находясь там, его мать умерла в июле 2009г. Пока он проживал с матерью, он не был там зарегистрирован, поскольку на основании решения Администрации <адрес> был наложен запрет на проведение регистрации в домах, признанных ветхими и непригодными для проживания. Он смог прописаться в квартире только после оформления ее в наследство в 2010г.
Истица Ходосововй Л.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования и пояснила, что в ноябре 2008г. она приехала на постоянное место жительства в <адрес> из <адрес>-Мансийского АО, потому что ее отец работал вахтовым методом, а бабушка нуждалась в уходе. Они стали проживать одной семьей с бабушкой и отцом. Из-за невозможности зарегистрироваться в квартире бабушки она была вынуждена зарегистрироваться у своей тети по <адрес> в <адрес>. После смерти бабушки они продолжают проживать отцом одной семьей в спорной квартире, она также смогла зарегистрироваться в квартире после оформления отцом наследства. В случае переселения жильцов других квартир их дома они не могут остаться проживать в доме, подлежащем сносу.
Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал и пояснил, что <адрес> относился к жилому фонду шахты им.газеты «Комсомольская Правда», решение о ликвидации шахты было принято ДД.ММ.ГГГГ Списки на переселение граждан из ветхого жилья были утверждены протоколом Межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ и утверждены Министерство энергетики РФ ДД.ММ.ГГГГ Соответственно эти Списки составлялись ранее ноября 2007г. В Списки включались граждане, проживавшие на день принятия решения о ликвидации шахты и на день составления Списков. В Список на переселение из ветхого жилья по <адрес> включена Яркина В.И.. Истцы на момент составления Списков и на день принятия решения о ликвидации шахты не проживали в указанной квартире, и приобрели жилье тогда, когда оно было признано ветхим и непригодным для проживания. Вопросы регулирования предоставления гражданам благоустроенного жилья взамен ветхого, непригодного для проживания ввиду ведения горных работ предприятиями угольной промышленности определены Правилами предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ В указанных Правилах определены категории граждан, нуждающихся в переселении из ветхого жилья, - это граждане, проживавшие в данном жилье на день принятия решения о ликвидации шахты. Таким образом, истцы не имеют права на включение в Списки на переселение, в связи с чем в иске должно быть отказано.
Представитель ответчика Министерства энергетики в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был надлежащим образом извещен, о причине неявки суду не сообщил. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ.
Выслушав доводы сторон, показания свидетеля С.А.И., изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
В данном случае требования истцов сводятся к получению жилья за счет средств господдержки, выделяемых в рамках программы по реструктуризации угольной отрасли.
Выделение средств господдержки для переселения граждан из ветхого жилья связано с деятельностью угольных предприятий и приведением жилых помещений в непригодное для проживания состояние в результате ведения горных работ, и является лишь одним из направлений в сфере жилищной политики и самостоятельным вариантом обеспечения граждан жильем.
Обязательства государства по предоставлению другого благоустроенного жилья гражданам, чьи жилые помещения приведены в ветхое и непригодное для проживания состояние ведением горных работ ликвидируемыми шахтами, регулируется Правилами предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Так, в соответствии с п.п. «б» п.5 Правил, одним из направлений предоставления межбюджетных трансфертов является содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.
При этом пунктом 6 Правил определено, что размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил (в том числе и на переселение граждан из ветхого жилья), определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, и муниципальных программ создания новых рабочих мест.
Согласно п.п. «б» п.3 Правил, межбюджетные трансферты предоставляются местным бюджетам шахтерских городов и поселков при условии представления органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков Министерству энергетики РФ сведений о количестве переселяемых семей высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности.
В соответствии с п.8 Правил, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления субсидий. Субсидии предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Таким образом, предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам, а затем - предоставление гражданам из этих средств субсидий для приобретения другого жилья во всех случаях производится а основании Списков граждан, подлежащих переселению, составленных органами местного самоуправления и согласованных с Министерством энергетики РФ.
<адрес> признан ветхим и непригодным для проживания в результате ведения горных работ шахтой им.газеты «Комсомольская Правда» ОАО «Ростовуголь».
Решение о ликвидации шахты им.газеты «Комсомольская Правда» было принято ДД.ММ.ГГГГ Как пояснил представитель Администрации Новошахтинска, Списки на переселение граждан из ветхого жилья были утверждены протоколом Межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ и утверждены Министерство энергетики РФ ДД.ММ.ГГГГ
Судом установлено, что согласно свидетельству о праве на наследство и свидетельству о государственной регистрации права <адрес> принадлежит истцу Яркина В.И. Ранее собственником указанной квартиры была его мать Яркина В.И., умершая ДД.ММ.ГГГГ Она была включена в Списки на переселение.
Истец Яркина В.И. постоянно проживает с ноября 2007 года в указанной квартире, причем был вселен в квартиру собственником квартиры Яркина В.И. в качестве члена ее семьи. С конца 2008г. в спорную квартиру с согласия собственника была также вселена истица Ходосововй Л.В. со своим несовершеннолетним сыном Кавун И.С. Это обстоятельство подтверждено показаниями свидетеля С.А.И.
Другого жилого помещения истцы не имеют.
На момент признания спорного дома непригодными для проживания по критериям безопасности, находящимся на горном отводе ликвидируемой шахты им. Газеты «Комсомольская Правда», истцы не проживали в спорной квартире и не были в ней зарегистрированы.
Однако это обстоятельство никак не влияет на право истцов на переселение из ветхого жилья, так как органы местного самоуправления наделены правом ежегодно уточнять Списки на переселение, не ограничиваясь включенными в них гражданами. Запрета на куплю-продажу ветхого жилья во время приобретения истцами квартиры не существовало, квартира продана им как жилое помещение Отсутствие или наличие регистрации граждан по определенному месту жительства само по себе не является каким-либо правоустанавливающим или правопресекающим обстоятельством, тем более что Правила предоставления субвенций не связывают наличие регистрации проживающих в ветхом жилье граждан с такими последствиями, как включение таких граждан в Списки для переселения.
В связи с этим суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Исходя из изложенного, суд полагает удовлетворить иск.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Администрацию <адрес> включить Яркина В.И., Ходосову Л.В. и Кавун И.С. проживающих в <адрес> в <адрес>, в Список на переселение граждан из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте им.газеты «Комсомольская Правда» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности.
Решение может быть обжаловано в Ростовский облсуд через Новошахтинский райсуд в течение 10 дней.
Судья (подпись)
Решение изготовлено 3 ноября 2010г.
Копия верна:
Судья Г.А.Рождественская
Секретарь Е.В.Свичкарь