№2-1738/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 октября 2010 года.
Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Рождественской Г.А.
с участием: представителя истца Юраш В.Ю.
представителя Администрации г.Новошахтинска Беспалого Ю.А.
третьего лица Голубковой Е.В.
при секретаре Свичкарь Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юраш Ю.К. к Администрации <адрес> о включении в Списки на переселение граждан из ветхого жилья, ставшего непригодным в результате ведения горных работ (третьи лица - Министерство энергетики РФ, Голубкова Е.В., Юраш Т.В., Юраш Ю.Ю.)
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит обязать Администрацию <адрес> включить его в Списки на переселение граждан из ветхого жилья, ставшим в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «Западная-Капитальная» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности, по адресу: <адрес>, вместе с его семьей: Голубкова Е.В., Юраш Т.В., Юраш Ю.Ю., Юраш В.Ю. - как члена семьи.
В обоснование своих требований истец ссылается на то, что он с конца 80-х годов постоянно проживает со своей семьей по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ протоколом Росэнерго № <адрес> был признан ветхим, и жители данного дома были включены в Списки на переселение; по их квартире в Списки включены Голубкова Е.В., Юраш Т.В., Юраш В.Ю., Юраш Ю.Ю. и К.В.Г., умершая ДД.ММ.ГГГГ Он в Списки не включен, хотя на момент включения домовладения в Список они проживал в указанной квартире. О то, что дом был признан ветхим и жильцы подлежат переселению, ему стало известно только в 2009 году. Он собрал все необходимые документы и обратился в Администрацию <адрес> для включения в Списки на переселение, однако ему было в этом отказано и рекомендовано обратиться в суд. Регистрация по месту проживания сама по себе не порождает никаких прав и обязанностей, и ее отсутствие на день принятия решения о ликвидации шахты не может ущемлять право на переселение из жилья, подлежащего сносу. В силу ст.86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или огранном местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения. Согласно п. 8 Правил предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении и строительстве жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления субсидий. Субсидии предоставляются на основании составляемых на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Исходя из приведенной нормы, органам местного самоуправления предоставлено право ежегодно уточнять Списки жильцов сносимых домов, составленные ликвидируемыми шахтами, причем в Правилах не указаны обстоятельства, служащие основанием для уточнения Списков. Из смысла и содержания положений п.8 Правил можно сделать вывод, что одним из оснований для уточнения Списков является изменение в составе семьи лиц, проживающих в домах, признанных ветхими. Такой вывод подтверждается и положениями п.п.10,11 Правил, регулирующих норму общей площади жилого помещения при расчете социальной выплаты и обязательства о расторжении договора найма и возмездной передаче жилого помещения по месту жительства органу местного самоуправления шахтерского города в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты, а также по освобождению занимаемого жилого помещения. Вышеуказанное жилое помещение является единственным местом его проживания.
В судебном заседании истец не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела был надлежащим образом извещен.
Представитель истца Юраш В.Ю. в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что истец приходится ему отцом, и они все вместе проживают в спорной квартире - истец, его жена Юраш Т.В., дети истца Юлия и Виталий и сестра жены истца Голубкова Е.В.. Квартира принадлежала К.В.Г. - матери жены истца; К.В.Г. умерла ДД.ММ.ГГГГ Однако отец был зарегистрирован по <адрес> квартире своей сестры Ч.Л.К., поэтому не был включен в Списки на переселение. Истец ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировался в квартире, но и после этого ему отказано во включении в Списки. После переселения его семьи и сноса дома истцу будет негде жить, поскольку он другого жилья не имеет. Просит удовлетворить иск.
Представитель ответчика Администрации <адрес> в судебном заседании иск не признал и пояснил, что вопросы регулирования предоставления гражданам благоустроенного жилья взамен ветхого, непригодного для проживания ввиду ведения горных работ предприятиями угольной промышленности определены Правилами предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Переселение граждан из ветхого непригодного для проживания жилья осуществляется путем предоставления субсидий гражданам, включенным в Списки, составленные ликвидируемыми шахтами на дату принятия решения об их ликвидации. В указанных Правилах определены категории граждан, нуждающихся в переселении из ветхого жилья, - это граждане, проживавшие в данном жилье на день принятия решения о ликвидации шахты. Основными условиями для переселения граждан является их проживание и наличие регистрации в ветхом жилье на момент принятия решения о ликвидации шахты. <адрес> находится на подработанном участке шахты «Западная-Капитальная» и признан ветхим и непригодным для проживания в результате ведения горных работ указанной шахтой. Решение о ликвидации шахты «Западная-Капитальная» было Межведомственной комиссией было принято ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, то есть после затопления шахты ввиду техногенной катастрофы. На эту дату составлялись Списки, в которых истец отсутствует, поскольку законность проживания гражданина в определенном месте определяется его регистрацией в этом месте, а истец по указанному адресу зарегистрированным не значился. Регистрация истца в 2008 году никаких юридических обязательств для государства не влечет. Просит в иске отказать.
Представитель ответчика Минэнерго РФ в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела был надлежащим образом извещен. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ.
Выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, Ф.К.В. и Г.Г.П., проверив и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.
В соответствии с п.8 Правил предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления субсидий. Субсидии предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Исходя из приведенной нормы, органам местного самоуправления предоставлено право ежегодно уточнять Списки жильцов сносимых домов, составленные ликвидируемыми шахтами, причем в Правилах не указаны обстоятельства, служащие основанием для уточнения Списков.
Из материалов дела следует, что <адрес> в <адрес> признан ветхим и непригодным для проживания в результате ведения горных работ шахтой «Западная-Капитальная» ОАО «Ростовуголь».
Решение о ликвидации данной шахты было принято ДД.ММ.ГГГГ, и в это время истец проживал в <адрес>, что подтверждено показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей, договором о вкладе до востребования от ДД.ММ.ГГГГ, медицинскими документами, датированными 1994-2000г.г., исковым заявлением прокурора в интересах истца от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением суда от ДД.ММ.ГГГГ
Жильцы указанной квартиры, включая жену истца и его двоих детей, состоят в Списке граждан на переселение из ветхого жилья, находящегося на подработанном участке горного отвода шахты «Западная-Капитальная» ОАО «Ростовуголь». В Списках также значится К.В.Г., к настоящему времени умершая.
Как видно из отметок в паспорте истца, зарегистрирован в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.
Вышеуказанные Правила предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков ставят право граждан на получение субсидии на приобретение жилья в зависимость от проживания гражданина в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации о ликвидации шахты. Само по себе отсутствие регистрации по месту жительства в определенный период не порождает никаких юридических последствий. Поскольку субсидии выделяются для переселения граждан, а по смыслу понятие «переселение» включает в себя перемещение граждан, проживающих в таком жилье, в другое благоустроенное жилье, то в Списки на переселение должны включаться граждане, проживавшие в ветхом жилом помещении на день принятия решения о ликвидации шахты и продолжающие проживать в нем в настоящее время.
Истец другого жилья не имеет и при сносе дома он будет лишен права на жилище.
Учитывая вышеизложенное, суд полагает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Администрацию <адрес> включить Юраш Ю.К. в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Западная-Капитальная» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности по адресу: <адрес>, в составе члена семьи Юраш Т.В., Юраш Ю.Ю., Юраш В.Ю. и Голубковой Елены Владимировны.
Решение может быть обжаловано в Ростовский облсуд через Новошахтинский райсуд в течение 10 дней.
Судья (подпись)
Решение изготовлено 3 ноября 2010г.
Копия верна:
Судья Г.А.Рождественская
Секретарь Е.В.Свичкарь