Дело № 2-399-11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
08 апреля 2011 года Новошахтинский районный суд Ростовской области
в составе:
председательствующего судьи Селицкой М.Ю.
при секретаре Ларковой О.Н.
с участием представителя истицы Рыбалкина А.А.,
представителя ответчика ФГУ «Соцуголь» Гуреевой Л.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыбалкиной Р.Ф. к Федеральному государственному учреждению «Соцуголь» об обеспечении бесплатным пайковым углем за счет средств господдержки, 3- е лицо Министерство энергетики РФ,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд с иском, в котором просила наделить её правом в предоставлении бесплатного пайкового угля на бытовые нужды, для чего обязать ответчика включить её в реестр получателей бесплатного пайкового угля на бытовые нужды, для чего обязать ответчика включить её в реестр получателей бесплатного пайкового угля, и обязать ответчика выдать бесплатный пайковый уголь на отопительный сезон 2010-2011 г.г.В обоснование своей позиции истица указала, что является вдовой шахтера ликвидированного предприятия по добыче и переработке угля ОАО «Гуковуголь». Её умерший муж более тридцати лет работал на предприятиях угольной промышленности, получал пенсию по возрасту, начиная с 03.01.1992 г. и работал на шахте «Алмазная» ОАО «Гуковуголь» до момента смерти. В январе 2004 г. муж умер. В период его работы, как и она сейчас, они пользовались правом на получение бесплатного пайкового угля на бытовые нужды. Согласно справки Гуковского филиала ГУПТИ Ростовской области, дом, в котором она проживает, оснащен печным отоплением. В 2008 г. она пользовалась правом на получение бесплатного пайкового угля на ш. «Ростовская» ОАО «УК «Алмазная», куда сдавала документы и получала чек на уголь. 05.11.2009 г. она обратилась к ответчику с просьбой о включении её в реестр получателей бесплатного пайкового угля как вдову работника ликвидированного предприятия, в удовлетворении которого было отказано. Шахта «Алмазная» ОАО «УК «Алмазная» также не обеспечило её углем, указав, что ОАО «Гуковуголь» обанкротилась, а она получала уголь на основании спонсорской помощи. Полагает отказ ответчика в удовлетворении заявления о включении её в Списки получателей угля необоснованным, с учетом положений п.4 ст. 23 ФЗ № 81-ФЗ, просит удовлетворить заявленные требования.
Истица в судебное заседание не явилась, о дате и времени была извещена надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст.167 ГПК РФ.
В судебном заседании представитель истца Рыбалкин А.А.,действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, просил удовлетворить.
Представитель ответчика ФГУ «Соцуголь» Гуреева Л.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что ФГУ «Соцуголь» с 2005 года не является получателем средств федерального бюджета на обеспечение бесплатным пайковым углем, не заключает договоры на его поставку, хранение и выдачу. Согласно приказу Министерства энергетики РФ от 30.09.2008 №99 «О порядке финансирования мероприятий по реструктуризации угольной промышленности» главным распорядителем средств федерального бюджета является Министерство энергетики РФ. Распределение средств на мероприятия по реструктуризации угольной промышленности, в том числе по предоставлению бесплатного райкового угля, утверждается Министерством энергетики Российской Федерации в пределах ассигнований, утвержденных ему сводной бюджетной росписью федерального бюджета на соответствующий год. Финансирование мероприятий осуществляется в пределах утвержденных объемов бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств. Кроме того, льготные категории лиц, получающие бесплатный (пайковый) уголь за счет средств государственной поддержки, определены ст. 23 Федеральным законом от 20.06.1996 №81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности», и Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004г. № 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования». Согласно данным документам право на обеспечение бесплатным (пайковым) углем за счет средств государственного бюджета, предусматриваемых на реструктуризацию угольной промышленности, « в случае продажи пакта акций организации по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), находящегося в федеральной собственности, или ликвидации шахт (разрезов) угольной промышленности и подразделений военизированных аварийно-спасательных частей имеют право следующие категории лиц, если они проживают в угледобывающих регионах в домах с печным отоплением или домах, кухни которых оборудованы очагами, растапливаемыми углем, если они пользовались таким правом до продажи пакета акций организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), находящегося в федеральной собственности, или до ликвидации шахт (разрезов) угольной промышленности, подразделений военизированных аварийно-спасательных частей: семьи работников шахт (разрезов) угольной промышленности и подразделений военизированных аварийно-спасательных частей, погибших (умерших) при исполнении ими своих трудовых обязанностей или вследствие профессионального заболевания, если жена (муж), родители, дети и другие нетрудоспособные члены семей этих работников получают пенсию по случаю потери кормильца; пенсионерам, проработавшим не менее 10 лет на шахтах (разрезах), подразделениях военизированных аварийно-спасательных частей, пенсии которым назначены в связи с работой в организациях по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) и подразделениях военизированных аварийно-спасательных частей; вдовы (вдовцам) бывших работников организаций; инвалидам труда, инвалидам по общему заболеванию, если они пользовались правом получения пайкового угля до наступления инвалидности. Согласно п.4 ст.24 вышеуказанного Федерального закона меры социальной поддержки, установленные п.4 ст.23 настоящего Федерального закона, осуществляется за счет собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) при ликвидации этих организаций, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи. Пункт 5 предусматривает, что при ликвидации шахт (разрезов) угольной промышленности, часть акций которых находилась или находится в федеральной собственности в период их ликвидации, подразделений военизированных аварийно-спасательных частей, а также при увольнении работников из организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) до продажи пакета акций этих организаций, находящегося в федеральной собственности, меры социальной поддержки, установленные пунктом 4 статьи 23 настоящего Федерального закона, осуществляются за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых в федеральном бюджете на реструктуризацию угольной промышленности, в порядке и на условиях, которые определяются Правительством РФ. Продажа пакета акций ОАО «Гуковуголь» состоялась 07.08.2002 года, на данный момент истица вдовой не являлась, поскольку её муж был еще жив и пользовался правом на получение угля как работник шахты, затем уголь истице предоставлялся за счет средств спонсорской помощи. Представитель ответчика также указала, что при продажи пакета акцией муж истицы не был передан в составе получателей бесплатного пайкового угля за счет средств федерального бюджета, у истицы такого права также не имеется. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель третьего Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п.4 ст. 23 ФЗ « О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» в случае продажи пакета акций организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), находящегося в федеральной собственности, или ликвидации шахт (разрезов) угольной промышленности, подразделений военизированных аварийно-спасательных частей бесплатный пайковый уголь предоставляется следующим категориям лиц, если они проживают в угледобывающих регионах в домах с печным отоплением или в домах, кухни в которых оборудованы очагами, растапливаемыми углем, и если они пользовались таким правом до продажи пакета акций организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), находящегося в федеральной собственности, или до ликвидации шахт (разрезов) угольной промышленности, подразделений военизированных аварийно-спасательных частей:
семьям работников шахт (разрезов) угольной промышленности и подразделений военизированных аварийно-спасательных частей, погибших (умерших) при исполнении ими своих трудовых обязанностей или вследствие профессионального заболевания, если жена (муж), родители, дети и другие нетрудоспособные члены семей этих работников получают пенсию по случаю потери кормильца;
пенсионерам, проработавшим не менее десяти лет на шахтах (разрезах), подразделениях военизированных аварийно-спасательных частей, пенсии которым назначены в связи с работой в организациях по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) и подразделениях военизированных аварийно-спасательных частей;
вдовам (вдовцам) бывших работников организаций;
инвалидам труда, инвалидам по общему заболеванию, если они пользовались правом получения пайкового угля до наступления инвалидности.
Согласно ст. 24 вышеуказанного Федерального закона меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 23 настоящего ФЗ, осуществляются: за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых в федеральном бюджете на реструктуризацию угольной промышленности, - при ликвидации организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), часть акций которых находилась или находится в федеральной собственности в период их ликвидации.
В соответствии с п.1 п.п. «б» «Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности», утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 №840, к мероприятиям по ликвидации организаций угольной промышленности относится социальная поддержка работников, увольняемых в связи с ликвидацией организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев): в том числе предоставление бесплатного пайкового угля для бытовых нужд следующим категориям лиц (если они проживают в угледобывающих регионах в домах с печным отоплением и пользовались этим правом до ликвидации угольных шахт и разрезов, подразделений военизированных аварийно-спасательных частей),: семьям работников организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) и подразделений военизированных аварийно-спасательных частей, погибших (умерших) при исполнении трудовых обязанностей, если жена (муж), родители, дети и другие нетрудоспособные члены семьи этих работников получают пенсию по случаю потери кормильца; пенсионерам, проработавшим не менее 10 лет на угольных шахтах и в разрезах, в подразделениях военизированных аварийно-спасательных частей, пенсии которым назначены в связи с работой в организациях по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) и подразделениях военизированных аварийно-спасательных частей; вдовам (вдовцам) бывших работников организаций; инвалидам труда, инвалидам по общему заболеванию, если они пользовались правом получения пайкового угля до наступления инвалидности.
Истица основывает свои требования на том, что она имеет право на получение бесплатного пайкового угля за счет средств господдержки, поскольку являлась вдовой бывшего работника организации и пользовалась данным правом до продажи пакета акций.
Суд не может согласиться с доводами истицы по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что супруг истицы Р.А.А. являлся пенсионером с 03.01.1992 г.(л.д.30). С 13.12.1994 г. он был принят на ш. «Октябрьская» АО «Гуковуголь», которая в дальнейшем была переименована в ш. «Алмазная» АО «Гуковуголь». На данном предприятии муж истицы проработал до 2003 г., был уволен с 12.04.2003 г. за прогулы без уважительных причин(л.д.19, 31-33)
Из перечня акционерных обществ угольной промышленности, владельцем акций которых являлся Российский фонд федерального имущества следует, что продажа пакета акций ОАО «Гуковуголь» состоялась 07.08.2002 года.
Из материалов дела следует, что Р.А.А. являлся углеполучателем ш. «Алмазная» ОАО «Гуковуголь» по категории рабочий.(л.д.45)
03.01.2004 г. Р.А.А. умер.(л.д.20).
Как следует из положений пункта 4 статьи 23, пункта 5 статьи 24 Федерального закона от 20 июня 1996 года N 81-ФЗ, бесплатный пайковый уголь за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых в федеральном бюджете на реструктуризацию угольной промышленности, выделяется лицам льготных категорий в случае продажи пакета акций организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), находящегося в федеральной собственности, или ликвидации шахт (разрезов) угольной промышленности, подразделений военизированных аварийно-спасательных частей, если они проживают в угледобывающих регионах в домах с печным отоплением или в домах, кухни в которых оборудованы очагами, растапливаемыми углем, и если они пользовались таким правом до продажи пакета акций организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), находящихся в федеральной собственности, или до ликвидации шахт (разрезов) угольной промышленности, подразделений военизированных аварийно-спасательных частей.
Вышеуказанная социальная поддержка предоставляется:
семьям работников шахт (разрезов) угольной промышленности и подразделений военизированных аварийно-спасательных частей, погибших (умерших) при исполнении ими своих трудовых обязанностей или вследствие профессионального заболевания, если жена (муж), родители, дети и другие нетрудоспособные члены семей этих работников получают пенсию по случаю потери кормильца;
пенсионерам, проработавшим не менее десяти лет на шахтах (разрезах), подразделениях военизированных аварийно-спасательных частей, пенсии которым назначены в связи с работой в организациях по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) и подразделениях военизированных аварийно-спасательных частей;
вдовам (вдовцам) бывших работников организаций;
инвалидам труда, инвалидам по общему заболеванию, если они пользовались правом получения пайкового угля до наступления инвалидности.
Исходя из норм законодательства, регулирующих возникшее правоотношение, по данному делу юридически значимыми и подлежащими доказыванию являются обстоятельства, касающиеся наличия у истицы права на получение бесплатного пайкового угля до продажи пакета акций ОАО "Гуковуголь" и вхождения истицы в перечисленные категории лиц.
На момент смерти Р.А.А.- супруга истицы - действовала редакция ФЗ № 81-ФЗ, не предусматривающая возможности предоставления бесплатного пайкового угля за счет средств господдержки вдовам бывших работников организаций, поскольку данная мера соцподдержки оказывалась предприятием за счет его собственных средств, таким образом, на момент смерти супруга в 2004 г. права у истицы на получение бесплатного пайкового угля за счет средств господдержки не имелось.
На момент продажи пакета акций ОАО «Гуковуголь» в 2002 г. истица также не относилась ни к одной из льготных категорий получателей бесплатного пайкового угля, поскольку в данный период её супруг являлся работником ш. «Алмазная» АО «Гуковуголь» и обеспечивался бесплатным пайковым углем как работник предприятия за счет собственных средств.
Доводы представителя истца о том, что его доверителю с 2004 г. по 2009 г. предоставлялся бесплатный уголь по различным категориям получателей, с чем он связывает обязанность ответчика и далее предоставлять данную меру соцподдержки за счет средств федерального бюджета, суд не может принять во внимание, поскольку в судебном заседании установлено, что уголь, предоставляемый истице в данные периоды, выделялся за счет личных средств предприятий, а не за счет средств господдержки, в связи с чем указанные действия предприятий не могут повлечь за собой обязанность по обеспечению бесплатным пайковым углем истицы за счет средств федерального бюджета.
Учитывая, что как на момент продажи пакета акций, так и на момент смерти супруга, в том числе и на момент подачи иска у истицы отсутствует право на получение бесплатного пайкового угля за счет средств, выделяемых на реструктуризацию угольной промышленности, как по нормам закона в редакции, действовавшей на момент продажи пакета акций, а так и в последующих редакциях, поскольку она не относилась ни к одной из льготных категорий, суд полагает заявленные требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Рыбалкиной Р.Ф. к Федеральному государственному учреждению «Соцуголь» об обеспечении бесплатным пайковым углем за счет средств господдержки, 3- е лицо Министерство энергетики РФ отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 дней.
Судья
Решение изготовлено 13.04.2011 г.
РЕШЕНИЕ НЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ