Дело №2-2094/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«30» декабря 2010 года сл. Родионово-Несветайская
Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Говорун А.В.,
с участием представителя истца - помощника прокурора Родионово-Несветайского района Лукиновой В.Н.,
представителя ответчика Дорошенко С.В.,
представителя третьего лица - Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области - Клочкова Д.В.,
представителя третьего лица - МУ «Управление образования Родионово-Несветайского района» - Безус В.Я.,
при секретаре Белой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Родионово-Несветайского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Барило-Крепинская средняя общеобразовательная школа» об обязании устранить нарушения требований ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановления Госстандарта РФ «Автобусы для перевозки детей. Технические требования ГОСТ Р 51160-98» при эксплуатации школьного автобуса, третьи лица: Администрация Родионово-Несветайского района Ростовской области; МУ «Управление образования Родионово-Несветайского района»,-
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Родионово-Несветайского района Ростовской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику Муниципальному образовательному учреждению «Барило-Крепинская средняя общеобразовательная школа» об обязании устранить нарушения требований ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановления Госстандарта РФ «Автобусы для перевозки детей. Технические требования ГОСТ Р 51160-98» при эксплуатации школьного автобуса.
В обоснование своих требований прокурор Родионово-Несветайского района указал, что прокуратурой района совместно с ОГИБДД района при осуществлении прокурорского надзора за соблюдением прав несовершеннолетних проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.
Установлено, что администрацией района в муниципальную собственность получен автобус марки <данные изъяты>, государственный номер №, <данные изъяты> года выпуска, двигатель №, №, кузов №, цвет <данные изъяты>» и в соответствии с постановлением главы администрации Родионово-Несвематйского района № от "__" ____ _ г. передан администрацией Родионово-Несветайского района в оперативное управление МОУ «Барило-Крепинская средняя общеобразовательная школа».
Как показала проверка, названный школьный автобус не в полной мере отвечает требованиям безопасности, предъявляемым к пассажирским перевозкам детей.
В нарушение п.4.5.9 ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования» в автобусе отсутствуют ремни безопасности.
Согласно п.1 ст.4 Федерального закона №16-ФЗ от 09.02.2007 г. «О транспортной безопасности» обеспечение безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.
Девятым пунктом ст.1 этого Федерального закона субъектами транспортной инфраструктуры определены юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
Принимая во внимание, что указанный автобус находится в казне района и передан в оперативное управление МОУ «Барило-Крепинская СОШ», муниципальным образовательным учреждением, являющимся субъектом транспортной инфраструктуры, нарушаются требования ст.8, п.2 ст. 12 Федерального закона «О транспортной безопасности», а также п.2 ст.16 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.95 г. «О безопасности дорожного движения», а именно, не принимается должных мер по поддержанию участвующих в перевозке детей транспортных средств в надлежащем техническом состоянии.
В то же время, проблема гибели и увечий детей, попавших в процессе перевозки школьными автобусами в дорожно-транспортные происшествия, для Российской Федерации является крайне актуальной.
Несмотря на снижение показателей смертности детей при ДТП за истекший период времени текущего года, анализ дорожно-транспортных происшествий с участием несовершеннолетних, показал, что в Ростовской области в 2010 году количество ДТП с участием детей возросло на 23,6%. Увеличилось также и количество детей, пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях (за 5 месяцев 2010 года - 199 детей, из них - 5 погибших, а число раненых возросло на 23,5 %. Удельный вес происшествий с участием детей составляет 9,9 %).
Ситуация, когда допускается эксплуатация не соответствующих требованиям ГОСТ Р 51160-98 школьных автобусов при отсутствии безопасных условий перевозки детей (с учётом неудовлетворительного состояния межпоселенческих дорог), не допустима.
Бездействием руководства МОУ «Барило-Крепинская СОШ» по приведению технического состояния школьного автобуса марки <данные изъяты> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 51160-98, а также действиями МОУ «Барило-Крепинская СОШ» по перевозке школьников с нарушением условий безопасности ставятся под угрозу закреплённые ст.ст.20, 41 и 43 Конституции Российской Федерации права детей на жизнь, охрану здоровья и общедоступность образования, грубо нарушаются требования Федеральных законов «О транспортной безопасности» и «О безопасности дорожного движения».
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В данном случае круг лиц, в отношении которых может быть нарушено право на безопасность дорожного движения не может быть определен и конкретизирован в силу объективных обстоятельств, поскольку невозможно установить и предусмотреть в отношении кого, когда и где может быть нарушено указанное право. Однако, данное право, в целях его защиты требует применения мер прокурорского реагирования. Применение такой меры реагирования как обращение в суд с целью защиты законных прав неопределенного круга лиц будет адекватно сложившейся ситуации по неисполнению требований закона со стороны МОУ «Барило-Крепинская СОШ», поскольку судебное решение имеет высшую юридическую силу.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Родионово-Несветайского района Лукинова В.Н., представила заявление с уточненными исковыми требованиями к исковому заявлению, в котором прокурор Родионово-Несветайского района в связи с установленными обстоятельствами, просит суд: обязать муниципальное образовательное учреждение «Барило-Крепинская средняя общеобразовательная школа» исполнить требования Федерального закона от 10.12.2005 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и Постановления Госстандарта РФ от 01.04.1998 №101 «Автобусы для перевозки детей. Технические требовании ГОСТ Р 51160-98», а именно устранить нарушения при эксплуатации школьного автобуса марки <данные изъяты>, государственный номер № <данные изъяты> года выпуска, двигатель №, №, кузов №, цвет «<данные изъяты>»: п.4.5.9 ГОСТ Р 51160-98 - оборудовать ремнями безопасности; возложить на директора МОУ «Барило-Крепинская СОШ» обязанность устранить нарушения п. 4.5.9 Постановления Госстандарта РФ от "__" ____ _ г. № «Автобусы для перевозки детей. Технические требовании ГОСТ Р 51160-98» в течении двух месяцев с момента принятия судом решения. Уточненные исковые требования помощник прокурора Родионово-Несветайского района Лукинова В.Н. поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика - Муниципального образовательного учреждения «Барило-Крепинская средняя общеобразовательная школа» - директор школы Дорошенко С.В., в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора Родионово-Несветайского района признала в полном объеме, о чем представила соответствующее заявление, которое приобщено к материалам дела.
В судебном заседании представитель третьего лица - Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области - Клочков Д.В., не возражал против удовлетворения уточненных исковых требований прокурора Родионово-Несветайского района.
Представитель третьего лица - МУ «Управление образования Родионово-Несветайского района» - Безус В.Я., не возражал против удовлетворения уточненных исковых требований прокурора Родионово-Несветайского района.
В соответствии со ст.39 ч.ч. 1, 2 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно ст. 173 ч.3 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд учитывает, что в судебном заседании представитель ответчика признала уточненные исковые требования. Правовые последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ч.3 ГПК РФ, представителю ответчика разъяснены и понятны. Представителю ответчика также было разъяснено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Учитывая характер спора и предмет иска, суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц и приходит к выводу о необходимости удовлетворения уточненных исковых требований прокурора Родионово-Несветайского района Ростовской области, который обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Барило-Крепинская средняя общеобразовательная школа» об обязании устранить нарушения требований ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановления Госстандарта РФ «Автобусы для перевозки детей. Технические требования ГОСТ Р 51160-98» при эксплуатации школьного автобуса.
Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Родионово-Несветайского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Барило-Крепинская средняя общеобразовательная школа» об обязании устранить нарушения требований ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановления Госстандарта РФ «Автобусы для перевозки детей. Технические требования ГОСТ Р 51160-98» при эксплуатации школьного автобуса - удовлетворить.
Обязать муниципальное образовательное учреждение «Барило-Крепинская средняя общеобразовательная школа» исполнить требования Федерального закона от 10.12.2005 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и Постановления Госстандарта РФ от 01.04.1998 №101 «Автобусы для перевозки детей. Технические требовании ГОСТ Р 51160-98», а именно устранить нарушения при эксплуатации школьного автобуса марки <данные изъяты>, государственный номер №, <данные изъяты> года выпуска, двигатель №, кузов №, цвет <данные изъяты>: п.4.5.9 ГОСТ Р 51160-98 - оборудовать ремнями безопасности.
Возложить на директора муниципального образовательного учреждения «Барило-Крепинская СОШ» обязанность устранить нарушения п.4.5.9 Постановления Госстандарта РФ от 01.04.1998 №101 «Автобусы для перевозки детей. Технические требовании ГОСТ Р 51160-98» в течении двух месяцев с момента принятия судом решения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Родионово-Несветайский судебный участок Новошахтинского районного суда в течение 10 дней.
Судья: А.В. Говорун