Дело № 532/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 13 апреля 2011 года. г. Новошахтинск Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи АКЖАЯН Л.Н. при секретаре Жихаревой А.С. с участием представителя истца Колтовской Р.М., действующей на основании доверенности от 18.06.2008 года, адвоката Гуковского филиала РО коллегии адвокатов Корчагина С.В. действующего на основании ордера №899 от 11.02.2011 представителя ответчика ФГУ «Соцуголь» Гуреевой Л.И., действующей на основании доверенности №10 от 04.06.2010 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котловского В.Н. к Федеральному государственному учреждению по координации программ местного развития и решения социальных проблем, вызванных реструктуризацией угольной промышленности «Соцуголь» Ростовский филиал, Министерству энергетики РФ об обеспечении бесплатным пайковым углем, У С Т А Н О В И Л: Истец обратился в суд с иском к ответчикам, в котором просил обязать Государственное Учреждение по координации программ местного и решению социальных проблем «Соцуголь» включить его в смету получателей государственной поддержки и профинансировать обеспечение его бесплатным пайковым углем, начиная с 2010 года, по нормам установленным действующим законодательством РФ, а также обязать Министерство энергетики РФ утвердить смету расходов ФГУ «Соцуголь» по денежным средствам на обеспечение его ежегодно бесплатным пайковым углем, начиная с 2010 года, по нормам установленным действующим законодательством РФ. В обоснование своих требований истец ссылается на то, что он проработал в угольной промышленности 27 лет по различным профессиям с полным рабочим днем под землей в Управлении по монтажу,демонтажу и ремонту горношахтного оборудования, которое входило как структурная единица в Производственное объединение «Гуковуголь». ............. он был уволен из Управления по монтажу,демонтажу и ремонту горношахтного оборудования ОАО «Гуковуголь» с должности горномонтажника подземного 5 разряда с полным рабочим днем под землей по собственному желанию,в связи с выходом на пенсию. Он работал в Управлении технического контроля качества добываемого угля ПО (ОАО) Гуковуголь на различных шахтах: им. 50 Летия Октября, Антрацит Чуковская. ............. им получена производственная травма во время работы на шахте 50 Летия Октября.Каждое из данных предприятий включено в перечень предприятий, работники которых имеют право на обеспечение бесплатным пайковым углем за счет средств государственной поддержки. За время работы в угольной промышленности на шахтах ПО (ОАО) Гуковуголь он был награжден орденами «Шахтерская Слава» 3 степеней, званием почетный шахтер, является ветераном труда, и пенсия за выслугу лет ему также назначена с ............. в связи с работой в угольной промышленности ( ст.78 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990г. №340-1). Пенсия за выслугу лет ему была назначена на основании решения Красносулинского районного суда от .............,оставленного без изменения определением СК по ГД Ростовского областного суда от .............Вплоть до конца 2008 года ему предоставлялся бесплатный пайковый уголь ЗАО УК Алмазная. В июне 2008г. ОАО «Гуковуголь» было ликвидировано путем исключения из единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), на основании Определения Арбитражного суда РО от ............. Руководствуясь ч.4 ст.23 ФЗ «О Государственном регулировании в области добычи и использованияугля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» от 20.06.1996г. № 81-ФЗ он обратился в Ростовский филиал«Соцуголь» с заявлением и всеми необходимыми документами для выдачи бесплатного пайкового угля, но ............. получил ответ,что бесплатный пайковый уголь ему на основании ФЗ» О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» от 20.06.1996 ода и Постановления Правительства РФ от24.12.2004г. №840 «О перечне мероприятий реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования предоставлен быть не может в связи с тем, что Управление по монтажу,демонтажу и ремонту горношахтного оборудования ОАО «Гуковуголь» не входит в перечень предприятий, работники которых имеют право на обеспечение бесплатным пайковым углем за счет средств государственной поддержки. Данные действия ГУ « Соцуголь» считает неправомерными и нарушающими вышеуказанный ФЗ,поскольку он проживает в жилом помещении имеющим печное отопление и не имеющего газа, получал пайковый уголь в весь период работы в ПО (ОАО) Гуковуголь и вплоть до конца 2008 года. Он более 10 лет отработал организациях угольной промышленности в подземных условиях на шахтах, являющихся структурными подразделениями ПО (ОАО) Гуковуголь, награжден орденами и имеет звание «почетный шахтер»,получил право на пенсионное обеспечение за выслугу лет в связи с работой в подземных условиях на шахтах угольной промышленности. При этом в ч.4 ст.23 4 ст.23 ФЗ «О Государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» от ............. № 81-ФЗ не оговаривается,что бесплатно пайковый угол могут получать, при всех прочих условиях, именно работники, уволенные с шахт(разрезов) угольной промышленности подразделений ВГСЧ, а оговаривается именно право работников работавших на шахтах (разрезах) угольной промышленности,подразделений ВГСЧ. В судебном заседании представитель истца Колтовская Р.М., действующая на основании доверенности от 18.06.2008 года, требования поддержала по имеющимся в исковом заявлении основаниям, просила их удовлетворить в полном объеме. В судебном заседании адвокат Корчагин С.В., действующий на основании ордера №899 от 11.02.2011, исковые требования поддержал по имеющимся в исковом заявлении основаниям, просил их удовлетворить в полном объеме. Представитель ответчика ФГУ «Соцуголь» Гуреева Л.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что ФГУ «Соцуголь» с 2005 года не является получателем средств федерального бюджета на обеспечение бесплатным пайковым углем, не заключает договоры на его поставку, хранение и выдачу. Согласно приказу Министерства энергетики РФ от 30.09.2008 №99 «О порядке финансирования мероприятий по реструктуризации угольной промышленности» главным распорядителем средств федерального бюджета является Министерство энергетики РФ. Распределение средств на мероприятия по реструктуризации угольной промышленности, в том числе по предоставлению бесплатного райкового угля, утверждается Министерством энергетики Российской Федерации в пределах ассигнований, утвержденных ему сводной бюджетной росписью федерального бюджета на соответствующий год. Финансирование мероприятий осуществляется в пределах утвержденных объемов бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств. Кроме того, льготные категории лиц, получающие бесплатный (пайковый) уголь за счет средств государственной поддержки, определены ст. 23 Федеральным законом от 20.06.1996 №81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» (с изменениями), и Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004г. № 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования» (в редакции Постановления № 694 от 22.10.2007г.). Согласно вышеуказанным нормативным документам право на обеспечение бесплатным (пайковым) углем за счет средств государственного бюджета, предусматриваемых на реструктуризацию угольной промышленности, « в случае продажи пакта акций организации по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), находящегося в федеральной собственности, или ликвидации шахт (разрезов) угольной промышленности и подразделений военизированных аварийно-спасательных частей имеют право следующие категории лиц, если они проживают в угледобывающих регионах в домах с печным отоплением или домах, кухни которых оборудованы очагами, растапливаемыми углем, если они пользовались таким правом до продажи пакета акций организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), находящегося в федеральной собственности, или до ликвидации шахт (разрезов) угольной промышленности, подразделений военизированных аварийно-спасательных частей: семьи работников шахт (разрезов) угольной промышленности и подразделений военизированных аварийно-спасательных частей, погибших (умерших) при исполнении ими своих трудовых обязанностей или вследствие профессионального заболевания, если жена (муж), родители, дети и другие нетрудоспособные члены семей этих работников получают пенсию по случаю потери кормильца; пенсионерам, проработавшим не менее 10 лет на шахтах (разрезах), подразделениях военизированных аварийно-спасательных частей, пенсии которым назначены в связи с работой в организациях по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) и подразделениях военизированных аварийно-спасательных частей; вдовы (вдовцам) бывших работников организаций; инвалидам труда, инвалидам по общему заболеванию, если они пользовались правом получения пайкового угля до наступления инвалидности. Согласно трудовой книжки истец работал на вспомогательных предприятиях ОАО «Гуковуголь» (ПТУ, автобаза, УМДРГШО), в т.ч. и с подземными условиями работы, поэтому ему была назначена досрочная пенсия по выслуге лет согласно Федерального закона от 17.12.2001г.№173-ф3 «О трудовых пенсиях в Российской федерации». Записи о работе на шахтах (разрезах), подразделениях аварийно-спасательных частей в трудовой книжке отсутствуют. Ссылка на то, что ему была назначена досрочная пенсия по выслугу лет согласно Федерального закона от 17.12.2001г.№173-ф3 «О трудовых пенсиях в Российской федерации» не может являться основанием для предоставления льготы по обеспечению бесплатным (пайковым) углем. Предоставление права на льготу по обеспечению пайковым углем регулируется и конкретизируется Федеральным законом от 20 июня 1996 №81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» В соответствии с вышеуказанными положениями Федерального закона №81-ФЗ за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых на реструктуризацию угольной промышленности, бесплатный пайковый уголь предоставляется только тем пенсионерам, которые проработали не менее 10 лет на угольных шахтах и разрезах, в подразделениях ВГСЧ (данный стаж должен быть подтвержден записями о работе в трудовой книжке и заверен печатью шахты), но истец такого стажа не имеет. Следовательно, истец не относится ни к одной из выше перечисленных категорий лиц, пользующихся правом льготного обеспечения пайковым углем за счет средств федерального бюджета. Представитель ответчика Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, согласно поступившему заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ. Из письменного возражения на иск следует, что он просит в удовлетворении иска отказать по тем основаниям, что в соответствии с Федеральным законом от 20.06.1996 №81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования пайкового угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» и постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 №840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» (с изменениями) бесплатный пайковый уголь за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых на реструктуризацию угольной промышленности, выделяется лицам следующих льготных категорий, проживающих в угледобывающих регионах в домах с печным отоплением или в домах, кухни в которых оборудованы очагами, растапливаемыми углем, в случае: продажи пакета акций организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), находящегося в федеральной собственности, если они пользовались таким правом до продажи пакета акций организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), находящегося в федеральной собственности; ликвидации шахт (разрезов) угольной промышленности, подразделений военизированных аварийно-спасательных частей; семьям работников шахт (разрезов) угольной промышленности и подразделений военизированных аварийно-спасательных частей, погибших (умерших) при исполнении ими своих трудовых обязанностей или вследствие профессионального заболевания, если жена (муж), родители, дети и другие нетрудоспособные члены семей этих работников получают пенсию по случаю потери кормильца; пенсионерам, проработавшим не менее 10 лет на шахтах (разрезах), подразделениях военизированных аварийно-спасательных частей, пенсии которым назначены в связи с работой в организациях по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) и подразделениях военизированных аварийно-спасательных частей; вдовам (вдовцам) бывших работников организаций; инвалидам труда, инвалидам по общему заболеванию, если они пользовались правом получения пайкового угля до наступления инвалидности. К указанным категориям лиц Колтовский В.Н. не относится, согласно трудовой книжке он работал на вспомогательных предприятиях ОАО «Гуковуголь», в том числе и с подземными условиями работы. Пенсия Колтовскому В.Н. назначена в 2001 году во время работы в управлении по монтажу и демонтажу горношахтного оборудования угольной промышленности ОАО «Гуковуголь». Записи о работе на шахтах (разрезах), подразделениях аварийно-спасательных частей в трудовой книжке отсутствуют. В соответствии с указанным Федеральным законом бесплатный (пайковый) уголь предоставляется только тем пенсионерам, которые проработали не менее 10 лет на угольных шахтах и разрезах, подразделениях ВГСЧ (данный стаж должен быть подтвержден записями о работе в трудовой книжке), но истец такого стажа не имеет. Выслушав пояснения сторон, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. Согласно п.4 ст. 23 ФЗ « О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» в случае продажи пакета акций организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), находящегося в федеральной собственности, или ликвидации шахт (разрезов) угольной промышленности, подразделений военизированных аварийно-спасательных частей бесплатный пайковый уголь предоставляется следующим категориям лиц, если они проживают в угледобывающих регионах в домах с печным отоплением или в домах, кухни в которых оборудованы очагами, растапливаемыми углем, и если они пользовались таким правом до продажи пакета акций организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), находящегося в федеральной собственности, или до ликвидации шахт (разрезов) угольной промышленности, подразделений военизированных аварийно-спасательных частей: семьям работников шахт (разрезов) угольной промышленности и подразделений военизированных аварийно-спасательных частей, погибших (умерших) при исполнении ими своих трудовых обязанностей или вследствие профессионального заболевания, если жена (муж), родители, дети и другие нетрудоспособные члены семей этих работников получают пенсию по случаю потери кормильца; пенсионерам, проработавшим не менее десяти лет на шахтах (разрезах), подразделениях военизированных аварийно-спасательных частей, пенсии которым назначены в связи с работой в организациях по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) и подразделениях военизированных аварийно-спасательных частей; вдовам (вдовцам) бывших работников организаций; инвалидам труда, инвалидам по общему заболеванию, если они пользовались правом получения пайкового угля до наступления инвалидности. Согласно ст. 24 вышеуказанного Федерального закона меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 23 настоящего ФЗ, осуществляются: за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых в федеральном бюджете на реструктуризацию угольной промышленности, - при ликвидации организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), часть акций которых находилась или находится в федеральной собственности в период их ликвидации. В соответствии с п.1 п.п. «б» «Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности», утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 №840, к мероприятиям по ликвидации организаций угольной промышленности относится социальная поддержка работников, увольняемых в связи с ликвидацией организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев): в том числе предоставление бесплатного пайкового угля для бытовых нужд следующим категориям лиц (если они проживают в угледобывающих регионах в домах с печным отоплением и пользовались этим правом до ликвидации угольных шахт и разрезов, подразделений военизированных аварийно-спасательных частей),: семьям работников организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) и подразделений военизированных аварийно-спасательных частей, погибших (умерших) при исполнении трудовых обязанностей, если жена (муж), родители, дети и другие нетрудоспособные члены семьи этих работников получают пенсию по случаю потери кормильца; пенсионерам, проработавшим не менее 10 лет на угольных шахтах и в разрезах, в подразделениях военизированных аварийно-спасательных частей, пенсии которым назначены в связи с работой в организациях по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) и подразделениях военизированных аварийно-спасательных частей; вдовам (вдовцам) бывших работников организаций; инвалидам труда, инвалидам по общему заболеванию, если они пользовались правом получения пайкового угля до наступления инвалидности. Из данных трудовой книжки истца следует, что истец работал на вспомогательных предприятиях ОАО «Гуковуголь» (ПТУ, автобаза, УМДРГШО), в т.ч. и с подземными условиями работы, поэтому ему была назначена досрочная пенсия по выслуге лет согласно Федерального закона от 17.12.2001г.№173-ф3 «О трудовых пенсиях в Российской федерации». Записи о работе на шахтах (разрезах), подразделениях аварийно-спасательных частей в трудовой книжке истца отсутствуют. Таким образом, хотя истец получает пенсию за выслугу лет, как работник, занятый на подземных работах и проживает в доме с печным отоплением, вместе с тем, истец не подпадает под категорию лиц, на которых распространяется вышеуказанное законодательство, регулирующее порядок предоставления бесплатного пайкового угля, поскольку в соответствии с вышеуказанными положениями закона бесплатный пайковый уголь предоставляется только тем пенсионерам, которые проработали не менее 10 лет именно на угольных шахтах и в разрезах, в подразделениях ВГСЧ, однако, истец такого стажа на шахте не имеет. Кроме того, истец получил пенсию, работая в Управлении по монтажу, демонтажу и ремонту ГШО угольной промышленности ОАО «Гуковуголь». Записи о работе на шахтах (разрезах), подразделениях аварийно-спасательных частей в трудовой книжке истца нет. С учетом изложенного, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований Колтовского В.Н. отказать. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Отказать в удовлетворении исковых требований Котловского В.Н. к Федеральному государственному учреждению по координации программ местного развития и решения социальных проблем, вызванных реструктуризацией угольной промышленности «Соцуголь» Ростовский филиал, Министерству энергетики РФ об обеспечении бесплатным пайковым углем. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 дней. Судья Л.Н.АКЖАЯН