Дело №2-546/ 2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
5 мая 2011 года. г. Новошахтинск
Новошахтинский районный суд Ростовской области
в составе:
председательствующего судьи Ленивко Е.А.
при секретаре Кошелевой Т.В.
с участием адвоката Лагутиной В.В.,
истицы Шульга Л.П., представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Григорьянц Л.С., действующей на основании доверенности №4 от 11.01.2011,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шульга Л.П. к ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит обязать ГУ УПФР в ............. включить в ее специальный стаж периоды работы с ............... по ............... в должности дежурной стрелочного поста, дежурной по станции «Соколовская» Новошахтинского Погрузочно-транспортного управления (с ............... ДНО «Погрузтранс» АО «Ростовуголь», с ............... ОАО «Ростовуголь» филиал ПТУ Новошахтинское структурное подразделение); с ............... по ............... в должности дежурной по станции «Западная» Управления железнодорожного транспорта ООО «Компания «Ростовуголь»; с ............... по ............... в должности дежурной стрелочного поста станции «Западная» Погрузочно-транспортного управления филиала ООО «ГОЛД-Уголь»; с ............... по ............... в должности дежурной станции стрелочного поста станции «Западная» «Транспортного управления» филиала ООО «КС-Групп»; с ............... по ............... в должности дежурной стрелочного поста станции «Западная» ООО «Транспортная компания»; с ............... по ............... в должности дежурной станции стрелочного поста станции «Западная» ООО «КТК-ПромРесурс». В обоснование своих требований истица указала, что ............... она обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, так как ее специальный трудовой стаж составляет более 20 лет, а страховой стаж более 29 лет. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ............... ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа. В специальный трудовой стаж не были включены следующие периоды работы: с ............... по ............... в качестве дежурной стрелочного поста, дежурной по станции «Соколовская» Новошахтинского Погрузочно-транспортного управления (с ............... ДНО «Погрузтранс» АО «Ростовуголь», с ............... ОАО «Ростовуголь» филиал ПТУ Новошахтинское структурное подразделение); с ............... по ............... в качестве дежурной по станции «Западная» Управления железнодорожного транспорта ООО «Компания «Ростовуголь»; с ............... по ............... в качестве дежурной стрелочного поста станции «Западная» Погрузочно-транспортного управления филиала ООО «ГОЛД-Уголь»; с ............... по ............... в качестве дежурной станции стрелочного поста станции «Западная» «Транспортного управления» филиала ООО «КС-Групп»; с ............... по ............... в качестве дежурной стрелочного поста станции «Западная» ООО «Транспортная компания»; с ............... по ............... в качестве дежурной станции стрелочного поста станции «Западная» ООО «КТК-ПромРесурс». Она считает решение комиссии .............. от ............... незаконным. В соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-Ф3 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ»трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелымиусловиями труда соответственноне менее 12 лет 6 месяцев и10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Условия указанной нормы ею выполнены. Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 года №272 утвержден Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движенияна железнодорожном транспорте и метрополитене. Этим списком предусмотрена должностьдежурного по железнодорожным станциямвнеклассным и первого класса, занятые приемом, отправлением и пропуском поездов на участках магистральных железных дорог с особо интенсивным движением. Указанным списком, прямо предусмотрено назначение досрочной трудовой пенсии при ее должности. Онаболее 20 лет проработала на работах стяжелыми, опаснымиивредными условиями труда, что выражалось в повышенном уровне шума, повышенном уровне вибрации, повышенной запыленности и загазованности воздуха рабочей зоны, повышенной или пониженной температуре воздуха рабочей зоны, повышенной влажности и подвижности воздуха, недостаточной освещенности рабочей зоны в темное время суток, физических перенагрузках, нервно-психических перегрузках, а в целом опасности для жизни и здоровья. Более того, Конституция Российской Федерации каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Просит исковые требования удовлетворить.
В судебном заседании истица свои исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить в полном объеме, а также пояснила, что
организаций, в которых она работала в спорные периоды времени, уже не существует, они ликвидированы. На данных стрелочных постах производилась погрузка и разгрузка вагонов. Какого класса была железнодорожная станция, она пояснить не может, но она считает, что на ней было интенсивное движение, но не на участке магистральной железной дороги. Один дежурный стрелочного поста мог обслуживать 2 станции. Это была конечная станция, на одной была загрузка вагонов, на другой погрузка. У неё были и ночные дежурства, они работали и в пыли, и в гололед. Их работа была связана с деятельностью шахты и находилась непосредственно около шахты. Это было по всем предприятиям, так как на них сменялся только лишь собственник, а характер работы и место работы не изменялись. Дополнительный отпуск ей ни одним из работодателей не предоставлялся. Им оплачивали ночные, праздничные, сверхурочные, иных доплат не производилось. Она считает, что её работа была связана с тяжелыми и вредными условиями труда, в связи с чем просит её требования удовлетворить.
Представитель истицы адвокат Лагутина В.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также пояснила, что считает требования истицы полностью обоснованными, а отказ ответчика в назначении ей досрочной пенсии по старости незаконным, поскольку согласно Конституции РФ каждый гражданин имеет право на социальное обеспечение, каждому гарантируются права и свободы, в том числе и на пенсионное обеспечение. Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, а женщинам - по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272 (подпункт "г" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Решая вопрос о досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, судам необходимо, в частности, иметь в виду, достиг ли истец установленного подпунктом 5 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ возраста, имеет ли он необходимый страховой стаж, а также стаж на соответствующих видах работ (специальный стаж). При подсчете специального стажа работы следует учитывать, работал ли истец по профессии (занимал должность), указанной (указанную) в названном выше Списке, а также была ли выполняемая им работа сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, указанных в этом Списке (например, занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов для монтеров пути, бригадиров). Она считает, что в данном случае речь идет о тождественности выполняемой работы как дежурного стрелочного поста, так и дежурного по станции. Истица, исходя из условий труда, характера и специфики, целей и задач выполняла туже функцию, что предусмотрено Списком. Это и интенсивность движения, опасный и вредный характер работ, повышенный шум и вибрация. Она считает, что ими предоставлены документы, которые частично подтверждают право истицы на данный вид пенсии: это и личная карточка, в которой указан оклад, а из выписок из лицевых счетов видно, что заработная плата ей выплачивалась в большем размере чем оклад, в которую как следует из пояснений истицы включались оплаты за работу в ночную смену, праздничные дни, оплачивались сверхурочные. Им выдавалась спецодежда. Трудовой договор предусматривал возможность при соблюдении определенных условий предоставления дополнительного отпуска. Тот факт, что работодатель не представил данную профессию в качестве льготной, не может быть поставлено в вину истице, так как это обязанность работодателя, а не работника. Помимо этого особые условия труда истицы также подтверждаются показаниями свидетелей, а данный вид доказательств, предусмотрен ГПК РФ. Просит иск удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Григорьянц Л.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по тем основаниям, что Списками №2 (1956 г., 1991 г.) дежурные стрелочного поста не предусмотрены. Постановлением Правительства РФ №272 от 24.04.1992 года утвержден Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РФ», которым предусмотрены «дежурные по железнодорожным станциям внеклассным и первого класса, занятые приемом, отправлением и пропуском поездов на участках магистральных железных дорог с особо интенсивным движением». Дежурные стрелочного поста данным списком также не предусмотрены. Справок, подтверждающих льготный характер работы, истица не предоставила. Согласно наблюдательного дела Новошахтинского погрузочно-транспортного управления профессия «стрелочники», «дежурные стрелочного поста» в перечне рабочих мест (профессий, должностей), работа на которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, работодателем за период с 1998 года по 2002 год в УПФ заявлены не были. На индивидуальном лицевом счете истицы её стаж работы с ............... по ............... показан работодателями на общих основаниях. Характер работы может подтвердить работодатель, который в соответствии с положениями закона несет ответственность за полноту и достоверность предоставляемых сведений. Свидетельскими показаниями характер работы не подтверждается, что прямо указано в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в РФ». Просит в удовлетворении иска отказать.
Выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, обозрев отказное пенсионное дело истицы, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с п.п.5 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Согласно п.2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272 (подпункт "г" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Вышеуказанным Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «Д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» предусмотрены дежурные по железнодорожным станциям внеклассным и первого класса, занятые приемом, отправлением и пропуском поездов на участках магистральных железных дорог с особо интенсивным движением. Дежурные стрелочного поста данным Списком не предусмотрены.
В соответствии со ст. 19 п.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В судебном заседании установлено, что истица, ............... года рождения, ............... обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости по ст. 27.1.5 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ............... .............. ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по вышеуказанному основанию было отказано в связи с отсутствием специального стажа по тем основаниям, что Списком .............. дежурные стрелочного поста не предусмотрены, а льготный характер работы в период её работы в качестве дежурной по станции не подтвержден.
Данное решение ответчика суд считает обоснованным, поскольку в материалах отказного пенсионного дела отсутствуют доказательства, подтверждающие льготный характер работы истицы, не представлены такие доказательства истицей и в судебное заседание.
Суд полагает, что ответчиком обоснованно не включены в специальный стаж истицы периоды её работы: с ............... по ............... в качестве дежурного стрелочного поста, дежурной по станции «Соколовская» Новошахтинского ПТУ объединения «Ростовуголь», с ............... по ............... в качестве дежурной по станции «Западная» Управления железнодорожного транспорта ООО «Компания «Ростовуголь», с ............... по ............... в качестве дежурной стрелочного поста станции «Западная» Погрузочно-транспортного управления филиала ООО «ГОЛД-Уголь», с ............... по ............... в качестве дежурной станции стрелочного поста станции «Западная» «Транспортного управления» филиала ООО «КС-Групп», с ............... по ............... в качестве дежурной станции стрелочного поста станции «Западная» ООО «Транспортная компания», с ............... по ............... в качестве дежурной станции стрелочного поста станции «Западная» ООО «КТК-ПромРесурс» по тем основаниям, что Списком №2 производств, профессий, должностей от 22.08.1956 г. №1173 данные должности не предусмотрены. Списком №2 от 26.01.1991 №10 вышеуказанные профессии также не предусмотрены. Ссылка ответчика в решении на то, что п.2 «Метрополитены» раздела ХХVIII «Транспорт» Списка №2 (1991 г.) позицией 2300200а-14668 предусмотрены «стрелочники», «дежурные стрелочного поста» является необоснованной, так как вышеуказанная позиция предусматривает не данные профессии, а профессию монтеры пути, которые тождественными не являются.
Все вышеуказанные периоды работы истицы работодателями с момента её регистрации в качестве застрахованного лица, а именно с ............... по ............... представлены всеми работодателями, прекратившими свою деятельность, на общих основаниях. Записи в трудовой книжке истицы, произведенные работодателями за все спорные периоды её работы, приказы, личные карточки, трудовой договор не содержат в себе указания на льготный характер работы.
В отношении периода работы истицы в качестве дежурной по станции, истицей не представлено доказательств того к какому классу относилась станция, на которой она работала в спорные периоды времени в данной профессии, а также то, что она, работая в данной профессии была занята приемом, отправлением и пропуском поездов непосредственно на участках магистральных железных дорог с особо интенсивным движением. Из пояснений истицы, равно как и показаний предоставленных ею свидетелей следует, что участок дороги, на котором она непосредственно осуществляла трудовую деятельность в качестве дежурной по станции, не относился к участку магистральных железных дорог, равно как и не предоставлено доказательств, подтверждающих интенсивность движения на данном участке.
Ссылка представителя истицы на показания свидетелей в качестве обоснования характера выполняемой истицей работы в спорные периоды времени, а также тяжелых и вредных условий её труда не может быть принята во внимание, поскольку согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Таким образом, данной правовой нормой (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Соответственно показания свидетелей не могут быть приняты в данном случае судом во внимание, так как допустимыми доказательствами по данному делу не являются. Кроме того, данные свидетели льготный характер работы не подтвердили, пояснили, что участок, на котором работала истица, и они в том числе, не относилась к участку магистральных железных дорог, дополнительные отпуска им не предоставлялись, оплата труда состояла только из оклада, а также доплат за ночные, за праздничные дни и сверхурочное время, о наличии права на получение льготной пенсии им стало известно только после принятия Советским районным судом г. Ростова-на-Дону решения от ............... по иску А.Н.Н., с которой они вместе работали.
Представленное истицей и её представителем решение Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 07.10.2010 года по иску Авдеевой Н.Н. к ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону о признании незаконным решения, обязании включить в льготный стаж период работы и обязании назначить льготную пенсию в качестве обоснования своих исковых требований, принято судом в качестве доказательства, подтверждающего льготный характер работы истицы по настоящему делу, быть не может, так как установленные им обстоятельства преюдициального значения как для сторон, так и для суда не имеют.
Ссылка истицы и её представителя фактически на п.п.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», исходя из того, что она проработала в спорные периоды времени на работах с тяжелыми условиями труда является также необоснованной, поскольку её право на пенсию по данным основаниям оспариваемым решением ответчика не рассматривалось, и оснований к его рассмотрению не имеется, поскольку как указано выше данные профессии Списком №2 как 1956 года, так и 1991 года не предусмотрены.
С учетом вышеизложенного, оснований для включения спорных периодов работы истицы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по вышеуказанным основаниям не имеется, а в связи с отсутствием специального стажа работы отсутствуют и основания и для удовлетворения исковых требований о назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости по вышеуказанным основаниям с момента её обращения за ней к ответчику.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении иска Шульга Л.П. к ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 дней.
Судья
Решение изготовлено 10.05.2011.