Дело №2-990/ 2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 31 мая 2011 года. г.Новошахтинск. Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Ленивко Е.А. при секретаре Кошелевой Т.В. с участием истицы Новиковой Л.В., представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Григорьянц Л.С., действующей на основании доверенности №4 от 11.01.2011, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новиковой Л.В. к ГУ УПФ РФ в г.Новошахтинске Ростовской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии, У С Т А Н О В И Л: Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит обязать ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по основаниям, предусмотренным ст.27.1.20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ............. № 173-ФЗ, период работы с ............. по ............. и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с .............. В обоснование своих требований истица указала, что ............. протоколом Заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ........ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственный и муниципальных учреждениях здравоохранения по ст. ............. Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» ........ от ............. из-за отсутствия требуемых 30 лет специального стажа работы в городе, либо 25 лет в сельской местности и поселках городского типа. Данный отказ в назначении ей досрочной пенсии она считает незаконным по тем основаниям, что продолжительность общего страхового стажа ее работы составляет 31 год 07 месяцев 11 дней, специальным признан стаж - 28 лет 11 месяцев 22 дня. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, не включен период её работы с ............. по .............. С учетом этого периода работы ее специальный стаж составляет более 30 лет, что позволяет назначить ей досрочную трудовую пенсию. Обосновывая отказ в назначении досрочной пенсии, ГУ УПФ РФ указал, что с ............. по ............. она работала в качестве медицинской сестры в поликлиническом отделении Медобъединения ........, т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списком ......... Однако Решением Исполнительного комитета Новошахтинского городского совета народных депутатов от ............. ........ «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения» наименование «Медобъединение ........» приведено в соответствие с номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом МЗ СССР № 100 от 23.10.1978 года, и переименовано в городскую больницу ........ на 320 коек. Таким образом, говорить о том, что данное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, неправомерно. Более того, в Определении Конституционного Суда РФ от 06.12.2001г. № 310-О указано, что «при применении требований Постановления Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999г. до полного перехода на новую систему пенсионного обеспечения, какие-либо категории педагогических работников не должны ставиться в неравные условия или ограничиваться в своих пенсионных правах, в том числе в праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет независимо от принадлежности учебного заведения. Иное означало бы нарушение указанных выше конституционных принципов и норм федерального законодательства». Данное положение, на её взгляд, в полной мере должно относиться и к медицинским работникам, поскольку в силу статей 4 часть 2 и ст. 15 ч. 1 и 4 Конституции РФ - правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции РФ и исходить из того толкования подзаконных нормативных актов, которые не могут противоречить федеральным законам (ст. 115 ч. 1 и 3 Конституции РФ). Не включение вышеуказанного периода в специальных стаж нарушает ее законные интересы и лишает ее возможности реализовать право на переход на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения по ст. 27.1.20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173- ФЗ. Просит исковые требования удовлетворить. В судебном заседании истица требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также пояснила, что она весь период времени работает в одном и том же лечебном учреждении, которое неоднократно переименовывалось в связи с изменением законодательства, однако её вины в этом нет. Просит иск удовлетворить в полном объеме, так как с учетом спорного периода её специальный стаж составляет более 30 лет. Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Григорьянц Л.С., действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать по тем основаниям, что наименование учреждения поликлиническое отделение «Медобъединение №5», в котором работала истица в качестве медицинской сестры, не предусмотрено Списком. Кроме того, пункт 1 Правил исчисления выслуги для назначения пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения дает право на включение в льготный стаж периода работы в структурных подразделениях организаций независимо от ведомственной подчиненности, перечисленных в данном пункте, где больницы не предусмотрены. Соответственно при отсутствии необходимо стажа работы оснований для назначения истице пенсии с момента её первоначального обращения за назначением пенсии не имеется. Выслушав пояснения сторон, обозрев материалы отказного пенсионного дела, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. В соответствии со ст. 27.1.20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с п.2 ч.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Таким образом, определяющим критерием для назначения пенсии является работа в соответствующей должности или профессии в учреждении здравоохранения. Пенсионное законодательство носит отсылочный характер в части исчисления стажа к указанным спискам и Правилам. Из материалов дела, материалов отказного пенсионного дела истицы следует, что ............. истица обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в соответствии с требованиями ст. 27.1.20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Протоколом заседания комиссии ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске ........ от ............. в назначении пенсии по указанному основанию было отказано со ссылкой на отсутствие необходимого специального стажа, при этом в специальный стаж были включены периоды её работы, которые в совокупности составили 28 лет 11 месяцев 22 дня. Ответчик не включил в специальный стаж истицы период её работы с ............. по ............. в качестве медицинской сестры в поликлиническом отделении Медобъединения №5, по тем основаниям, что Списком не предусмотрено наименование учреждения «медобъединение». Из материалов дела, материалов пенсионного дела истицы следует, что Медобъединение №5 было создано в результате реорганизации больницы №5 и амбулатории Соколовка 1 согласно решению исполкома №88 от марта 1962 года, затем постановлением исполкома №684 от 12.12.1980 было переименовано в «Городскую больницу №2», а на основании постановления Главы Администрации г. Новошахтинска №668 от 09.12.1993 зарегистрирована как МЛПУ «Городская больница №2», затем на основании постановления Администрации г. Новошахтинска №1964 от 17.12.2009 была переименована в МУЗ «ЦГБ». Во включении спорного периода работы в специальный стаж в указанной больнице и в той же должности медсестры истице отказано по тем основаниям, что такое учреждение Списком должностей и учреждений не предусмотрено. Данный отказ во включении спорного периода в специальный стаж суд считает необоснованным, поскольку истица работала в соответствующей должности, в одном и том же медицинском учреждении, осуществлявшим лечебную деятельность, при этом вид и объем деятельности не изменялся, данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истицы, справкой работодателя, из которых следует, что она работала на полную ставку, при этом последующие периоды её работы в том же лечебном учреждении, после его переименования, в той же должности медсестры включены ответчиком в специальный стаж истицы, поэтому суд полагает требования истицы о включении спорного периода её работы в специальный стаж обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст. 19 п.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, с учетом спорного периода работы, специальный стаж истицы, на момент первоначального обращения (11.03.2011) в ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27.1.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», составлял более 30 лет, поэтому суд полагает возможным удовлетворить требования истицы и обязать ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске назначить ей пенсию по ст. 27.1.20 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» с момента первоначального обращения за пенсией. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Обязать ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске включить в стаж работы Новиковой Л.В., дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27.1.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», период работы с ............. по ............. в качестве медицинской сестры в поликлиническом отделении Медобъединения ........ и назначить пенсию по старости в соответствии со ст. 27.1.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента первоначального обращения за назначением пенсии. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 дней. Судья Решение изготовлено 02.06.2011.