дело №2-1037-2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 06 июня 2011 года г. Новошахтинск Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Селицкой М.Ю. при секретаре Ларковой О.Н. с участием представителя Несветайского таможенного поста Ростовской таможни Алентьева И.В., действующего на основании доверенности от 01.04.2011 №02-32/407, рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гаврилова А.С. о признании действий заместителя начальника Несветайского таможенного поста Ростовской таможни по отказу в предоставлении информации незаконными и обязании предоставить запрашиваемую информацию, заинтересованное лицо - Несветайский таможенный пост Ростовской области, У С Т А Н О В И Л: Гаврилов А.С. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать действия сотрудника Российской таможни на т/п Несветайский по отказу в предоставлении информации незаконными, обязать лиц, там работающих предоставить запрашиваемую информацию, а именно обязать П.А.С. проконсультировать его о порядке таможенного оформления фруктов,ввозимых из Украины в достаточном объеме, в том числе о таможенной стоимости, коде ЕТН ВЭД, ставки таможенных пошлин -одной тонны яблок сорта «белый налив», одной тонны яблок «семеринка», одной тонны огурцов, одной тонны помидор, правила оформления данного товара для личного пользования. В обоснование требований заявитель указал, что он планирует организовать свое дело по продаже фруктов и узнает, какие товары можно ввозить из Украины. В настоящий момент он желает открыть свой торговый ларек неподалеку от дома, где проживает, и для этого ему необходимо знать, как правильно оформить в таможенном оформлении фрукты из Украины. 04.05.2011 г. в 13 час. 30 мин. в целях выяснения порядка таможенного оформления он прибыл на Несветайский таможенный пост Ростовской таможни и задал заместителю начальника Новошахтинского таможенного поста П.А.С. вопросы, касающиеся провоза товаров через границу, правил оформления, и расчету денежных средств, которые необходимо заплатить. П.А.С. объяснил ему порядок консультирования таможенными органами, из которого следовало, что он может получить ответы на все вопросы в правовом отделе Ростовской таможни. Таким образом, он не смог получить консультацию по месту обращения в таможенный орган, что, по его мнению, нарушает законные права и интересы. Заявитель Гаврилов А.С. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, согласно поступившему заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие. Заявление рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 257 ГПК РФ. Представитель Несветайского таможенного поста Ростовской таможни Алентьев И.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования не признал, просил в удовлетворении заявления отказать по тем основаниям, что в соответствии с решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества, на основании Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза от 05.07.2010 №48 с 06.07.2010 года на территории Республики Белоруссии, Республики Казахстан и РФ вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза (ТК ТС). Согласно п.6 ст. 11 ТК ТС порядок организации консультирования таможенными органами определяется законодательством государств-участников Таможенного союза и согласно п.1 ст. 76 ТК ТС таможенные пошлины, налоги исчисляются плательщиками таможенных пошлин. В силу положений п.6 приказа ФТС РФ №469 от 24.05.2006 года Об утверждении административного регламента ФТС, о предоставлении государственной услуги по информированию о правовых актах в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов» информирование и консультирование в области таможенного дела прерогатива региональных таможенных управлений и таможен, а также согласно п.54 консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, осуществляет должностное лицо правового подразделения таможни, ответственное за консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию. Согласно штатному расписанию на Несветайском таможенном посту Ростовской таможни не предусмотрен правовой отдел, следовательно должностные лица Несветайского таможенного поста не правомочны осуществлять консультирование по вопросам таможенного дела. Приказом Ростовской таможни №175 от 22.03.2011 года определен список должностных лиц правового отдела таможни, осуществляющих информирование и консультирование по вопросам таможенного дела. С учетом изложенного просит в удовлетворении заявления отказать. Выслушав пояснения представителя Несветайского таможенного поста Ростовской таможни, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления по следующим основаниям. В соответствии со ст. ст. 254, 255 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В судебном заседании установлено, что 04.05.2011 года в 13 час. 30 мин. Гаврилов А.С. обратился в Несветайский таможенный пост Ростовской таможни к заместителю начальника таможенного поста о получении устной консультации о порядке таможенного оформления. Однако в предоставлении такой консультации Гаврилову А.С. было отказано и предложено обратиться за получением необходимой ему информации в правовой отдел Ростовской таможни. Данные обстоятельства подтверждаются обеими сторонами. Заявитель не согласен с таким отказом и направлением его в правовой отдел, считает, что нарушено его право на получение информации, подлежащей предоставлении в соответствии с положениями Таможенного кодекса Таможенного союза. Суд не находит оснований для удовлетворения заявления Гаврилова А.С. по следующим основаниям. В соответствии со ст. 11 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные органы консультируют заинтересованных лиц по вопросам, касающимся таможенного законодательства таможенного союза, и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов. Консультирование таможенными органами осуществляется в устной и письменной формах бесплатно. По письменному запросу заинтересованного лица таможенный орган обязан предоставить информацию в письменной форме в возможно короткие сроки, но не позднее срока, установленного законодательством государств - членов таможенного союза. Консультации, связанные с заполнением документов, указанных в части первой настоящего пункта, проводятся в устной форме без проверки информации, предоставленной заинтересованным лицом. Порядок организации консультирования таможенными органами определяется законодательством государств - членов таможенного союза. В силу положений ст. 52 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации таможенные органы консультируют заинтересованных лиц по вопросам таможенного дела, входящим в компетенцию этих органов. Начальник таможенного органа (лицо, его замещающее) определяет должностных лиц таможенного органа, уполномоченных на проведение консультаций. Консультирование таможенными органами осуществляется в устной и письменной формах бесплатно. По письменному запросу заинтересованного лица таможенный орган обязан предоставить информацию в письменной форме в возможно короткие сроки, но не позднее одного месяца со дня получения указанного запроса. Порядок организации информирования и консультирования таможенными органами определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Приказом ФТС РФ от 24.05.2006 №469 (с последующими изменениями и дополнениями) утвержден Административный регламент Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по информированию о правовых актах в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, который определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Федеральной таможенной службы, региональных таможенных управлений, таможен, а также порядок взаимодействия ФТС России, РТУ, таможен при осуществлении полномочий в сфере информирования о правовых актах в области таможенного дела и консультирования по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов. В соответствии с п.4, 6 вышеуказанного Административного регламента информирование о правовых актах в области таможенного дела и консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, осуществляются ФТС России, РТУ и таможнями. РТУ и таможни: - предоставляют информацию о действующих правовых актах в области таможенного дела, в том числе с использованием информационных технологий; - осуществляют консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов; - обеспечивают свободный доступ к информационным стендам, содержащим информацию о порядке предоставления государственной услуги. В силу положений п.п. 52,54 Административного регламента основанием для осуществления консультирования по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, является запрос лица о предоставлении консультирования в соответствующее подразделение, предоставляющее государственную услугу, которым является правовое подразделение РТУ или таможни. Консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, осуществляет должностное лицо правового подразделения РТУ или таможни, ответственное за консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, отвечающее квалификационным требованиям, установленным пунктом 55 Административного регламента, и уполномоченное начальником (лицом, его замещающим) РТУ или таможни. Приказом Ростовской таможни Южного таможенного управления ФТС РФ от 22.02.2011 №175 «Об организации работы в таможне по информированию и консультированию» определен круг должностных лиц правового отдела таможни, на которых возложена обязанность по предоставлению государственной услуги по информированию о правовых актах в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, в который должностные лица Несветайского таможенного поста не входят, соответственно у них отсутствует право и обязанность по предоставлению консультации. Заявителю заместителем начальника Несветайского таможенного поста было разъяснено право на обращение за получением необходимой ему консультации в правовой отдел Ростовской таможни. С учетом изложенного у суда отсутствуют основания для признания незаконными действий должностного лица Несветайского таможенного поста Ростовской таможни по отказу в бесплатном консультировании по вопросу таможенного оформления и соответственно возложении на него обязанности по предоставлению такой консультации. Права заявителя на получение информации со стороны данного должностного лица не нарушены. Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении заявления Гаврилова А.С. о признании действий заместителя начальника Несветайского таможенного поста Ростовской таможни по отказу в предоставлении информации незаконными и обязании предоставить запрашиваемую информацию, заинтересованное лицо - Несветайский таможенный пост Ростовской области отказать. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 дней. Судья Решение изготовлено 08.06.2011.