дело №2-1036-2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2011 года                           г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Селицкой М.Ю.

при секретаре Ларковой О.Н.

с участием представителя Несветайского таможенного поста Ростовской таможни Алентьева И.В., действующего на основании доверенности от 01.04.2011 №...,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Болдыревой Т.В. о признании действий начальника Несветайского таможенного поста Ростовской таможни по отказу в предоставлении информации незаконными и обязании предоставить запрашиваемую информацию, заинтересованное лицо - Несветайский таможенный пост Ростовской области,

У С Т А Н О В И Л:

Болдырева Т.В. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать действия сотрудника Российской таможни на т/п Несветайский по отказу в предоставлении информации незаконными, обязать лиц, там работающих предоставить запрашиваемую информацию. В обоснование требований заявитель указала, что 12.05.2011 г. обратилась к начальнику Новошахтинского таможенного поста П.А.В. с заявлением о разрешении беспрепятственного доступа на территорию поста для организации торговли прохладительными напитками. 13.05.2011 г. получила ответ, из которого следует,что помещения, в котором расположен Несветайский таможенный пост Ростовской таможни, предоставлены Ростовской таможне в безвозмездное пользование ООО «ЮТЛ». В данном здании расположены и иные организации. Несветайский таможенный пост не вправе распоряжаться, предоставлять в аренду или иным образом передавать не принадлежащие ему помещения и территории другим лицам и организациям. В связи с чем по данному вопросу ей было рекомендовано обратиться в ООО «ЮТЛ». Заявитель полагает, что таможенный орган вправе самостоятельно определять и разрешать деятельность на территории, где он находится, и не должен спрашивать разрешения у коммерческих фирм. Считает, что её обращение в ООО «ЮТЛ» повлечет для неё лишние финансовые затраты, что приведет к нарушению её прав и интересов.

Заявитель Болдырева Т.В. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, согласно поступившему заявлению просит рассмотреть дело в её отсутствие. Заявление рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 257 ГПК РФ.

Представитель Несветайского таможенного поста Ростовской таможни Алентьев И.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования не признал, просил в удовлетворении заявления отказать, пояснив, что Несветайский таможенный пост РО расположен в помещениях и на территории по адресу 346910, Россия, ул... г..... Помещения предоставлены Ростовской таможне в безвозмездное пользование ООО «ЮТЛ». По данному адресу расположены и иные организации. Несветайский таможенный пост не вправе распоряжаться, предоставлять в аренду или иным образом передавать не принадлежащие ему помещения и территории другим лицам и организациям, кроме того,таможенный пост не осуществляет обеспечение контрольно-пропускного режима. Выше указанные вопросы находятся в компетенции ООО «ЮТЛ». Для осуществления операций по таможенному оформлению товаров и транспортных средств, подачи таможенных деклараций, приема граждан руководством поста возможен свободный вход граждан в помещения и на территорию таможенного поста в рабочее время, ежедневно с 9.00 до 17.30, кроме выходных и праздничных дней. С учетом изложенного просит в удовлетворении заявления отказать.

Выслушав пояснения представителя Несветайского таможенного поста Ростовской таможни, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 254, 255 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В судебном заседании установлено, что 12.05.2011 года Болдырева Т.В. обратилась в Несветайский таможенный пост Ростовской таможни к начальнику таможенного поста П.А.В. с заявлением о разрешении торговли прохладительными напитками на территории поста, в удовлетворении которого ей было отказано со ссылкой на то,что Несветайский таможенный пост не вправе распоряжаться, предоставлять в аренду или иным образом передавать не принадлежащие ему помещения и территории другим лицам и организациям, кроме того, таможенный пост не осуществляет обеспечение контрольно-пропускного режима. Вышеуказанные вопросы находятся в компетенции ООО «ЮТЛ». Данные обстоятельства подтверждаются обеими сторонами. Заявитель не согласна с таким отказом, считает, что нарушены её права и законные интересы, просит обязать лиц,работающих на Несветайском таможенном посту предоставить ей запрашиваемую информацию.

Суд не находит оснований для удовлетворения заявления Болдыревой Т.В. по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 11 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные органы консультируют заинтересованных лиц по вопросам, касающимся таможенного законодательства таможенного союза, и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов.

Консультирование таможенными органами осуществляется в устной и письменной формах бесплатно. По письменному запросу заинтересованного лица таможенный орган обязан предоставить информацию в письменной форме в возможно короткие сроки, но не позднее срока, установленного законодательством государств - членов таможенного союза.

Консультации, связанные с заполнением документов, указанных в части первой настоящего пункта, проводятся в устной форме без проверки информации, предоставленной заинтересованным лицом.

Порядок организации консультирования таможенными органами определяется законодательством государств - членов таможенного союза.

В силу положений ст. 52 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации таможенные органы консультируют заинтересованных лиц по вопросам таможенного дела, входящим в компетенцию этих органов. Начальник таможенного органа (лицо, его замещающее) определяет должностных лиц таможенного органа, уполномоченных на проведение консультаций.

Консультирование таможенными органами осуществляется в устной и письменной формах бесплатно. По письменному запросу заинтересованного лица таможенный орган обязан предоставить информацию в письменной форме в возможно короткие сроки, но не позднее одного месяца со дня получения указанного запроса.

Порядок организации информирования и консультирования таможенными органами определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

В силу положений п.п. 52,54 Административного регламента основанием для осуществления консультирования по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, является запрос лица о предоставлении консультирования в соответствующее подразделение, предоставляющее государственную услугу, которым является правовое подразделение РТУ или таможни.

Консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, осуществляет должностное лицо правового подразделения РТУ или таможни, ответственное за консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, отвечающее квалификационным требованиям, установленным пунктом 55 Административного регламента, и уполномоченное начальником (лицом, его замещающим) РТУ или таможни.

В данном случае, заявитель обратилась с целью получения информации не по вопросам таможенного дела, а связанной с осуществлением ею предпринимательской деятельности. Тем не менее, ей были дан исчерпывающий ответ, обосновывающий отказ в выдачи ей разрешение на розничную торговлю прохладительными напитками, в связи с чем требования заявителя о возложении на таможенный орган обязанности по предоставлению запрашиваемой информации(без конкретного указания)суд полагает несостоятельными.

Суд также обращает внимание, что, несмотря на неоднократные предложения предоставить документы, подтверждающие её право на занятие предпринимательской деятельностью по розничной торговле, заявителем они предоставлены не были, не указано заявителем также, какие её права и интересы и какими действиями должностных лиц таможенного поста были нарушены.

Заявителю начальником Несветайского таможенного поста было разъяснено право на обращение за получением необходимого разрешения в ООО «ЮТЛ». Данное действие казанного должностного лица является обоснованным, поскольку согласуется с положениями договора безвозмездного временного пользования № 716 от 30.12.2010 г., в соответствии с п.3.2.4 которого исключена возможность передачи третьим лицам указанным в договоре помещений и имущества. Ссудополучатель не имеет права заключать договоры субаренды и прочие договоры в отношении помещения.

С учетом изложенного у суда отсутствуют основания для признания незаконными действий должностного лица Несветайского таможенного поста Ростовской таможни по отказу в предоставлении информации и соответственно возложении на него обязанности по предоставлению такой консультации. Права заявителя на получение информации со стороны данного должностного лица не нарушены, доказательств нарушения иных прав заявителя указанным в жалобе должностным лицом суду не предоставлено..

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Болдыревой Т.В. о признании действий начальника Несветайского таможенного поста Ростовской таможни по отказу в предоставлении информации незаконными и обязании предоставить запрашиваемую информацию, заинтересованное лицо - Несветайский таможенный пост Ростовской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 дней.

Судья

Решение изготовлено 10.06.2011.