Дело №2-988-11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июня 2011 года Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Селицкой М.Ю.,

с участием истицы Олешко Т.В.,

представителя истцов - адвоката Веригиной Н.Н., представившей удостоверение № 3093 и ордер № 231 от 14.06.2011 года,

представителя ответчика Беспалого Ю.А.,

при секретаре Ларковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Олешко Т.В., Немова В.А. к администрации г. Новошахтинска об обязании предоставить социальную выплату для приобретения жилья на вторичном рынке,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились с иском в суд, в котором просили обязать администрацию г. Новошахтинска предоставить им социальную выплату для приобретения жилья на вторичном рынке за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов. В обоснование своих требований указали, что они являются собственниками квартиры №.. <адрес> (регистрационное удостоверение №..). В результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Западная-Капитальная» их дом был признан непригодным для проживания, а все его жильцы включены в список граждан на переселение со сроком переселения в 2010 году.

Согласно ст.13 Постановления Правительства РФ от 13.07.2005 года № 428 (редакции Постановлений Правительства РФ от 09.11.2005 года № 671, от 26.01.2006 года № 44, от 29.04.2006 года № 262, от 15.11.2006 года № 734, от 14.11.2007 года № 778, от 01.10.2008 года № 734, от 27.01.2009 года № 36) они имеют право приобрести на первичном рынке или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц жилое помещение (в том числе, квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или часть его).

Олешко Т.В. неоднократно обралась в администрацию с заявлением о предоставлении ей и её сыну социальной выплаты на приобретение жилья на вторичном рынке. Но администрация создает препятствия по реализации их прав на переселение. Они проживают в восьми квартирном доме. На сегодняшний момент из дома расселено 2 семьи непосредственно с их квартиры, другие жильцы переселяются в этом году. Пустующие квартиры подвергаются разрушению, так как не отапливаются, стены сыреют. В них выбиты двери, стекла, так как отсутствуют препятствия для проникновения посторонних лиц. Таким образом, создана угроза для жизни в связи с расселением жильцов их дома и дальше проживать там невозможно. Решение этого вопроса в этом году необходимо.

В судебном заседании истица Олешко Т.В. поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что администрация г. Новошахтинска не исполняет ею же установленные сроки переселения, уклоняется от заключения с ними договора на приобретение жилья на вторичном рынке, хотя несколько семей из их ветхого дома уже переселены, поэтому отказ в переселении считает несостоятельным. В их доме в настоящее время проживать невозможно, что подтверждается фотографиями, приобщенным к материалам дела.

           В судебное заседание истец Немов В.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела был надлежащим образом извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие истца Немова В.А. в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истцов - адвокат Веригина Н.Н. поддержала заявленные требования своих доверителей по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что дом, где в настоящее время проживает истица с сыном,практически разрушен, подвержен набегам асоциальных личностей, в связи с чем проживание в нем опасно для жизни.

Представитель ответчика администрации г. Новошахтинска Беспалый Ю.А., действующий на основании доверенности №.., в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что действительно имеется график переселения семей, установленный администраций г. Новошахтинска. Денежные средства, которые были выделены в текущем году на переселение из ветхого жилья в сумме 75млн. рублей, администраций уже распределены и использованы. Следующее финансирование будет в первом квартале 2012 года. Считает, что право истцов администрацией не нарушено, просит в иске отказать.

Выслушав истицу, её представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истцы проживают в ветхом, подлежащем сносу доме по <адрес>, и включены в Списки граждан, подлежащих переселению…, утвержденный приказом Росэнерго от 22.09.2004 года №... В соответствии с предварительным графиком переселения граждан из ветхих жилых домов по проектам ликвидации шахт на период до 2010 года, они должны были быть переселены в 2010 году.

Как пояснила истица, она неоднократно обращалась к ответчику по вопросу их переселения на вторичный рынок жилья.

Так, согласно письму мэра города Новошахтинска от 08.07.2010 года №.. следует, что обращение Олешко Т.В. по вопросу переселения из ветхого жилья на вторичный рынок, рассмотрено. Сообщают, что семья Олешко Т.В. составом семьи 2 человека (она и Немов В.А.) зарегистрированная в домовладении №.. по <адрес>, включена в списки граждан, проживающих в ветхом жилом фонде… Согласно предварительного графика переселения граждан из ветхих жилых домов по проектам ликвидации шахт, срок переселения Олешко Т.В. - 2010 год. Однако из-за уменьшенного объема финансирования на 2010 год, вопрос переселения Олешко Т.В. может быть рассмотрен в последующих финансовых годах.

Из письма начальника отдела жилищной политики администрации города Новошахтинска от 06.12.2010 года №.. следует, что обращение Олешко Т.В. по вопросу переселения из ветхого жилья на вторичный рынок, рассмотрено в администрации г. Новошахтинска. Сообщают, что в настоящее время средства 2010 года использованы в полном объеме (списки переселяемых граждан сформированы, утверждены и согласованы в Минэнерго РФ). Поэтому вопрос переселения Олешко Т.В. может быть рассмотрен в последующих финансовых годах.

Согласно письму начальника отдела жилищной политики администрации города Новошахтинска от 05.03.2011 года №.. следует, что обращение Олешко Т.В. по вопросу переселения из ветхого жилья на вторичный рынок, рассмотрено в администрации г. Новошахтинска. Сообщают, что в соответствии с предварительным графиком, переселение граждан из ветхого жилого фонда окончание реструктуризации угольной промышленности должно было быть завершено в 2010 году. Однако в настоящее время средства федерального бюджета на переселение из ветхого жилья значительно уменьшены, поэтому срок переселения Минэнерго РФ продлен до 2012 года включительно. Не переселенными остаются около 1850 семей. На основании этого, вопрос переселения Олешко Т.В. может быть рассмотрен в 2012 году при поступлении средств по данной шахте.

При рассмотрении данного дела суд принимает во внимание следующее.

Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года за №840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» во исполнение Федерального закона РФ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля» утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечения занятости населения городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействии в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

          В соответствии с пунктами 5 и 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 г. №428 межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого. Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

В соответствии с п.12 Постановления Правительства РФ от 13.07.2005 года №428, орган местного самоуправления шахтерского города (Администрация города) или поселка заключает с гражданами договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Федеральным агентством по энергетике.

В соответствии с п.13 Постановления Правительства РФ от 13.07.2005 года №428, гражданин в пределах срока действия договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома.

Из изложенного выше следует, что законодатель, предусматривая выделение денежных средств для предоставления социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, не определяет приоритетные направления, наравне с приобретением жилья на первичном рынке указывается и вторичный, в связи с чем ограничивая свободу истцов в выборе жилья, предоставляемого для переселения из ветхого, и навязывая по непонятным суду причинам, переселение именно в строящиеся дома, администрация г. Новошахтинска действует вразрез с действующим законодательством, ограничивая при этом конституционное право истцов на жилище.

В связи с изложенным выше, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, но в связи с тем, что денежные средства, выделенные на переселение в 2011 году, уже распределены, приходит к выводу о возложении обязанности на ответчика по заключению с истцами договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, по форме установленной Министерством энергетики РФ в первом квартале 2012 года, то есть до 31.03.2012 года, поскольку данный срок полагает более разумным, иное разрешение данного вопроса привело бы к неисполнимости данного решения суда.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию <адрес> заключить с Олешко Т.В. и Немовым В.А. договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, по форме установленной Министерством энергетики РФ в первом квартале 2012 года.

Обязать администрацию г. Новошахтинска до 31.03.2012 года произвести перечисление денежных средств по договору о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков заключенному с Олешко Т.В. и Немовым В.А.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд в течение 10 дней.

Судья

Решение изготовлено 29 июня 2011 года