Дело № 2-1042-11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 30 июня 2011 года Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Селицкой М.Ю., с участием истца Котовой Н.И. третьих лиц Котовой С.В., Переясловец В.В. при секретаре Ларковой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котовой Н.И. к Администрации г.Новошахтинска о включении в Список граждан, проживающих ветхом жилье, третьи лица - Министерство энергетики РФ, Котова С.В., Переясловец В.В., У С Т А Н О В И Л: Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просила обязать администрацию г. Новошахтинска включить её, Котову Н.И. .. .. ... года рождения, в список на переселение граждан из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидируемой шахтой «Степановская» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности. В обосновании своих требований указала, что она проживает в квартире № дома № по <адрес>. Указанная квартира принадлежит на правах собственности Муниципальному образованию «Город Новошахтинск», что подтверждается справкой БТИ № от 10.05.2011 года. Данная квартира была передана её матери, Котовой С.В., по договору социального найма № от 09.10.2006 года. Совместно с матерью в жилое помещение, как член семьи, была вселена и она. Но как оказалось в дальнейшем, она не была вписана в договор социального найма, как член семьи Котовой С.В.. Факт родственных отношений с нанимателем квартиры подтверждается свидетельством о рождении № прилагаемом к настоящему исковому заявлению. Факт её постоянного проживания в квартире № дома <адрес> по <адрес> подтверждается справкой Специалиста отдела по работе с населением администрации г. Новошахтинска. Данный факт могут также подтвердить свидетели в судебном заседании. В конце 2009 года её мать, Котова С.В., и её брат, Переясловец В.В., были переселены из <адрес>, как граждане подлежащие переселению из ветхого жилого фонда, ставшего в результате ведения горных работ, ликвидируемой шахтой «Степановская» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности. Она же не была включена в списки на переселение из ветхого жилья по причине того, что не была записана в договоре социального найма квартиры, как член семьи нанимателя. Зарегистрирована в указанной квартире она была 19.05.2009 года, почти через год после получения паспорта 27.09.2008 года, так как в момент получения паспорта, наниматель жилого помещения - её мать находилась на заработках в г. Москве, а без нее она не могла прописаться. Согласно ст. 69 ЖК РФ «Права и обязанности членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма»: 2. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (в ред. Федерального закона от 24.04.2008 N 49-ФЗ); 3. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. 4. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма. Квартира, в которой она проживает, находится в ветхом жилом доме, который стал ветхим в результате ведения горных работ одного из угольных предприятий ОАО »Ростовуголь» - шахты «Степановская», попавшего под реструктуризацию угольной промышленности. В соответствии с п.8 Постановления правительства РФ от 13.07.2005 года № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Она, Котова Н.И., в согласованном с Министерством энергетики РФ списке граждан на содействие в приобретение жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Степановская» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности не состоит. Формирование списков граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, является исключительным правом органа местного самоуправления. Квартира, в которой она проживает, является её единственным жильем, другого жилого помещения у неё нет, и полагает, что она должна быть включена в список на переселение из ветхого жилья. В силу п.1 ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых домов с предоставлением других благоустроенных жилых помещений, если дом в котором находится жилое помещение, подлежит сносу. Жилое помещение стало непригодным для проживания в результате ведения горных работ шахтой «Степановская» ОАО «Ростовуголь», то есть по вине шахты. Следовательно, граждане должны быть обеспечены другим благоустроенным жильем за счет выделяемых для этих целей средств по программе реструктуризации угольной отрасли. Требование о необходимости регистрации граждан в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации шахты, противоречит жилищному законодательству, так как регистрация не носит правоустанавливающий характер и не может порождать каких либо прав и обязанностей. При выселении из дома жильцов других квартир и её семьи из квартиры, она не может остаться проживать в подлежащем сносу доме. Считает, что суд должен защитить её право на получение благоустроенного жилого помещения и обязать ответчика - администрацию города Новошахтинска включить её в список на переселение из ветхого жилья, восстановив в полном объеме жилищные права, предоставленные ей Конституцией РФ. В судебном заседании истица Котова Н.И. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что она постоянно проживала ранее вместе с матерью и братом, вселилась в новую квартиру, полученную ими в порядке переселения из ветхого жилья. Проживать совместно с ними она не может, поскольку в настоящее время она беременна, снимает квартиру своей подруги. Просит включить её в Списки в качестве члена семьи нанимателя квартиры № дома № по <адрес> Представитель ответчика администрации г. Новошахтинска в судебное заседание не явился, о дне слушания были извещены, что подтверждается материалами дела. Возражений по делу не представили и не просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика администрации г. Новошахтинска в порядке ст.167 ГПК РФ. Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ (Минэнерго) в судебное заседание не явился, о дне слушания были извещены, что подтверждается материалами дела. Возражений по делу не представили и не просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица Минэнерго РФ в порядке ст.167 ГПК РФ. Третье лицо Котова С.В. в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования, не возражала, чтобы истицу включили в Список граждан, подлежащих переселению в качестве члена её семьи. Дополнительно пояснила, что считает, что её дочь имеет право на получение отдельной квартиры от государства. Дочь все время с ними проживала, но не была включена ни в Списки.., ни в договор найма по причине отсутствия паспорта. Третье лицо Переясловец В.В. в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования, не возражал, чтобы истицу включили в Список граждан, подлежащих переселению в качестве члена их семьи. Выслушав пояснения сторон, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям. В соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 №428, межбюджетные трансферты предоставляются местным бюджетам шахтерских городов и поселков на следующих условиях: а) использование межбюджетных трансфертов органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков на финансовое обеспечение реализации мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил; б) представление органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков Министерству энергетики Российской Федерации: перечня отобранных на конкурсной основе объектов, где создаются новые рабочие места, которые включены в муниципальные программы и обеспечены проектной документацией; сведений о количестве переселяемых семей высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности; отчетности об использовании межбюджетных трансфертов по форме и в сроки, которые определяются Министерством энергетики Российской Федерации. Согласно п.п.5,6 вышеуказанных Правил межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий: а) снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (далее - ветхое жилье); б) содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого; в) содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 1 января 2005 г. при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности (далее - выезжающие граждане); г) реконструкция и замена пострадавших в связи с ликвидацией угольных (сланцевых) шахт и разрезов объектов социальной инфраструктуры, предоставлявших основные коммунальные услуги населению шахтерских городов и поселков; д) завершение реализации мероприятий по созданию новых рабочих мест; е) эксплуатация природоохранных объектов, переданных ликвидируемыми организациями угольной промышленности в муниципальную собственность. Размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, и муниципальных программ создания новых рабочих мест. При этом в соответствии с п.п. 8,11 вышеуказанных Правил содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина. Таким образом, основанием для предоставления социальной выплаты для переселения является проживание в ветхом жилье и отсутствие иного постоянного места жительства. В судебном заседании установлено, что дом № по <адрес> находится на подработанном участке горного отвода шахты «Степановская» ОАО «Ростовуголь» и признан непригодным для проживания по критериям безопасности. В соответствии с ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Собственником квартиры № по <адрес> является муниципальное образование «Город Новошахтинск» на основании постановления главы администрации г. Новошахтинска № от 25.06.2001 года (л.д.6 - копия справки МП БТИ г. Новошахтинска от 10.05.2011 года). В копии выписки и списка граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда ….. (л.д.11) под номером 90 указаны: Котова С.В. - основной квартиросъемщик, и Переясловец В.В. - проживающий в квартире, - <адрес>, с которыми 29.09.2009 года в установленном порядке заключен договор № на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (л.д.25). Согласно сообщению начальника отдела жилищной политики администрации г. Новошахтинска от 19.04.2011 года № (л.д.10), граждане, зарегистрированные в вышеуказанном домовладении, были переселены в IV квартале 2009 года по адресу: <адрес>. Доводы истицы о том, что она должна быть включена в списки на переселение, как член семьи нанимателя жилого помещения, не могут быть приняты во внимание, поскольку вышеуказанные Списки составлялись в соответствии с представленной третьим лицом Котова С.В. справкой о составе семьи. Из справки администрации г. Новошахтинска от 07.09.2009 года № (л.д.22 - копия справка), предоставленной Котовой С.В. с пакетом документов, необходимых для переселения, следует, что она действительно зарегистрирована в <адрес>, на жилой площади зарегистрировано 2 человека, сын Переясловец В.В. Основание: домовая книга и карточка регистрации. В копии договора социального найма жилого помещения № от 09.10.2006 года (л.д.7-8) указано, что нанимателем квартиры № дома № по <адрес> указана Котова С.В.. Совместно с нанимателем жилого помещения вселяется член её семьи - сын, Переясловец В.В., .. .. ... года рождения. Из копии карточки поквартирного учета по адресу: <адрес> (л.д.21), следует, что хозяйка - Котова С.В., её сын - Переясловец В.В. зарегистрированы с 21.10.2006 года по настоящее время. Дочь, Котова Н.И. - истица по делу, зарегистрирована 19.05.2009 года и снята с регистрационного учета 04.09.2009 года. Из копии паспорта истицы следует, что она была зарегистрирована с 16.06.1996 г. по 19.05.2009 г. по <адрес>.(л.д.24) Согласно вышеперечисленным документам, установлено, что истица не проживала и не была зарегистрирована в квартире № дома № по <адрес> на момент составления Списков граждан, подлежащих переселению …. Доказательств обратного, а также того, что она являлась членом семьи Котовой С.В., истицей в силу положений ст. 56 ГПК РФ, не представлено. Кроме этого, суд обращает внимание на то, что семье Котовой С.В. в третьем квартале 2009 года предоставлена социальная выплата на двух человек - 1 146 600 рублей и они, заключая договор, не указали, что семья состоит из трех человек. Таким образом, денежные средства для финансирования ТЭО в целях переселения граждан, проживавших в квартире № дома № по <адрес>, уже выделены и освоены, что подтверждается тем, что Котова С.В. и Переясловец В.В. являются собственниками по 1/2 доли каждый в праве общей долевой собственности на квартиру № дома № по <адрес> на основании договора купли-продажи квартиры с отсрочкой платежа от 03.10.2009 года, дата регистрации - 06.10.2009 года, номер регистрации ........, что подтверждается свидетельствами о регистрации права. Включение истицы в Список в качестве члена семьи нанимателя Котовой С.В. невозможно, поскольку данное лицо не является нанимателем квартиры по <адрес> в связи с тем, что данная квартира была передана ею администрации г. Новошахтинска для сноса(л.д.23). При таких обстоятельствах суд полагает, что включение истицы в Списки.. повлечет за собой нецелевое расходование бюджетных средств, поскольку граждане, проживавшие в ветхом жилье уже получили субсидии и приобрели жилое помещение. Суд также полагает, что жилищные права истицы в данном случае не нарушены, поскольку она не отрицала, что изначально вместе с матерью и братом вселилась в квартиру№ дома № по <адрес>, некоторое время в ней проживала, но по собственной воле перешла жить на съемную квартиру, причем третьи лица пояснили, что право истицы на проживание в принадлежащей им квартире они не ограничивали. Исходя из вышеизложенного и, принимая во внимание, что семья Котовой С.В., проживающая по <адрес>, считается переселенной, суд полагает в удовлетворении иска отказать. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Котовой Н.И. к Администрации г.Новошахтинска о включении в Список граждан, проживающих ветхом жилье, третьи лица - Министерство энергетики РФ, Котова С.В., Переясловец В.В. отказать. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд в течение 10 дней. Судья Решение изготовлено 05 июля 2011 года