Дело № 2-881-11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 06 июля 2011 года г.Новошахтинск Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе: судьи Щукиной Т.И., с участием: истца Байдалиной (Шкуратенюк) Г.Ю., представителя истца Гомза Н.А., представителя ответчика Администрации г.Новошахтинска Беспалого Ю.А., при секретаре Свичкарь Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Байдалиной (Шкуратенюк) Г.Ю. к Администрации города Новошахтинска и Министерству энергетики Российской Федерации о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, У С Т А Н О В И Л : Истец Байдалина (Шкуратенюк) Г.Ю. обратилась в суд с иском к ответчикам, в котором просила обязать Администрацию г.Новошахтинска включить ее в список на переселение граждан из ветхого жилья - ХХХ, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте имени газеты «Комсомольская правда» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности, утвержденный приказом Росэнерго от хххх №+++. Обязать Администрацию г.Новошахтинска исключить из списка граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте имени газеты «Комсомольская правда» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности, утвержденного приказом Росэнерго от хххх №+++, Л., хххх года рождения, уроженца ХХХ. Указывая на то, что она хххх приобрела в собственность квартиру №+++ в доме №+++ по улХХХ у Л. по договору купли-продажи квартиры, зарегистрировав право собственности на указанную квартиру в Управлении Федеральной регистрационной службы по Ростовской области, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним хххх сделана запись регистрации №+++ и выдано свидетельство о госрегистрации права №+++ от хххх. В хххх она узнала от соседей, что вышеуказанный дом на основании акта обследования помещений №+++ от хххх межведомственной комиссией по признанию многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденной постановлением Мэра г.Новошахтинска от хххх №+++ «О внесении изменений в постановление Мэра города от хххх №+++» был признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. Также она узнала, что предыдущий собственник Л. внесен в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья. Она обратилась с письменным заявлением о внесении изменений в существующий список и просила вместо Л. внести ее. Администрация г.Новошахтинска отказалась вносить изменения в список, сославшись на письмо Росэнерго №+++ от хххх, и рекомендовала решить вопрос в судебном порядке, предоставив вышеуказанный акт обследования помещений и выписку из списка граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда, ставшего в результате ведения горных работ ликвидируемой шахтой имени газеты «Комсомольская правда» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности, утвержденного приказом Росэнерго от хххх №+++. Ежегодное уточнение списков переселяемых граждан из ветхого жилья является исключительным правом местной администрации в соответствии с правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития для шахтерских городов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года №428, в редакции постановлений Правительства РФ от 14.11.2007 года №778. Обязанностью Министерства энергетики РФ является содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого, которое осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Другого жилья она не имеет. Полагает, что действия ответчика неправомерны и не обоснованны, так как нарушают ее конституционные права. хххх она изменила фамилию с Шкуратенюк на Байдалину, в связи с заключением брака. В судебном заседании истец Байдалина (Шкуратенюк) Г.Ю. отказалась от требований в части исключения из списков граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, Л.. В остальной части о включении ее в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, свои исковые требования поддержала в полном объеме. В судебном заседании представитель истца адвокат Гомза Н.А., действующая на основании нотариально заверенной доверенности и ордера, исковые требования в части включения истца в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что ее доверитель в настоящее время лежит в больнице на сохранении по беременности в ХХХ. А проживает по ХХХ Данная квартира приобреталась ею для личного проживания, поскольку на тот момент она училась в ХХХ в институте, личного жилья у нее не было, поэтому приобрела спорную квартиру. Какой процент износа квартиры был на момент совершения сделки купли-продажи квартиры, она не знает. В технической документации не разбирается, поэтому не смотрела. Ей понравилась квартира, она ее купила. Стяжек на доме не было, крыша в хорошем состоянии, подъезды и квартира пригодны для проживания. Они с хозяином квартиры встретились один раз, при совершении сделки купли-продажи, он ей ничего не сказал, а подготовкой документов и с ее стороны, и с его, занимались риэлторы. Полгода назад по стене пошла трещина. Вселилась в квартиру хххх, то есть до совершения сделки купли-продажи данной квартиры, по договоренности с хозяином квартиры. Предварительный договор купли-продажи квартиры не оформляли. Когда училась снимала квартиру в ХХХ, а по выходным приезжала в свою квартиру, все ее вещи находятся в этой квартире. Ее муж проживает в квартире с родителями в ХХХ. Пока она лежит в больнице приходит к мужу и его родителям, а вообще в будни ездила к мужу в ХХХ, а по выходным приезжала к себе в ХХХ в свою квартиру. До ухода в декрет работала продавцом в магазине в ХХХ, уволилась по собственному желанию, не зная, что беременна. Представитель ответчика Администрации г.Новошахтинска Беспалый Ю.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что у Байдалиной (Шкуратенюк) Г.Ю. не возникло право на включение ее в списки на переселение из ветхого жилья, поскольку на момент признания дома ветхим она в доме не проживала, не была зарегистрирована и вообще не была собственником данной квартиры. Там проживал предыдущий собственник Л., который включен в список на переселение из ветхого жилья. Дом №+++ по ХХХ находится на подработанном участке шахты имени газеты «Комсомольская правда», данный дом признан ветхим и непригодным для проживания актом межведомственной комиссии №+++ от хххх. Списки граждан, подлежащих переселению, составлялись в 2007 году, и в них включались только жильцы, которые проживали и были зарегистрированы по указанному адресу, поскольку законность проживания гражданина в определенном месте определяется его регистрацией по месту жительства. В настоящее время вопросы регулирования предоставления гражданам благоустроенного жилья взамен ветхого, непригодного для проживания ввиду ведения горных работ предприятиями угольной промышленности определены Правилами предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ №428 от 13.07.2005 года. Переселение граждан из ветхого непригодного для проживания жилья осуществляется путем предоставления субсидий гражданам, включенным в Списки, составленные ликвидируемыми шахтами на дату принятия решения об их ликвидации. В указанных Правилах определены категории граждан, нуждающихся в переселении из ветхого жилья, - это граждане, проживавшие в данном жилье на день принятия решения о ликвидации шахты. Решение о ликвидации шахты имени газеты «Комсомольская правда» было принято хххх. Истец не был включен в Списки, так как не проживал в спорной квартире на момент ликвидации шахты и на момент составления списков. Просил отказать в иске. Представитель ответчика Министерства энергетики Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном возражении на иск указал, что в соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 №428 получателем средств федерального бюджета по данному направлению являются органы местного самоуправления. Формирование и уточнение списков, а также установление очередности предоставления социальных выплат, являются исключительным правом органа местного самоуправления, т.е. Администрации г.Новошахтинска. В списке граждан, переселяемых из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, в составе утвержденного проекта ликвидации шахты имени газеты «Комсомольская правда» ОАО «Ростовуголь» по ХХХ истец не значится, так как приобрел ветхое жилое помещение по договору купли-продажи в 2008 году, намеренно ухудшив свои жилищные условия. Дело рассмотрено в отсутствие представителя Министерства энергетики РФ в порядке ст.167 ГПК РФ. Выслушав участников процесса, пояснение свидетеля П., проверив и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. В соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 №428 межбюджетные трансферты предоставляются местным бюджетам шахтерских городов и поселков на следующих условиях: а) использование межбюджетных трансфертов органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков на финансовое обеспечение реализации мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил; б) представление органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков Министерству энергетики Российской Федерации: перечня отобранных на конкурсной основе объектов, где создаются новые рабочие места, которые включены в муниципальные программы и обеспечены проектной документацией; сведений о количестве переселяемых семей высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности; отчетности об использовании межбюджетных трансфертов по форме и в сроки, которые определяются Министерством энергетики Российской Федерации. Согласно п.п.5,6 вышеуказанных Правил межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий: а) снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (далее - ветхое жилье); б) содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого; в) содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 1 января 2005 г. при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности (далее - выезжающие граждане); г) реконструкция и замена пострадавших в связи с ликвидацией угольных (сланцевых) шахт и разрезов объектов социальной инфраструктуры, предоставлявших основные коммунальные услуги населению шахтерских городов и поселков; д) завершение реализации мероприятий по созданию новых рабочих мест; е) эксплуатация природоохранных объектов, переданных ликвидируемыми организациями угольной промышленности в муниципальную собственность. Размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, и муниципальных программ создания новых рабочих мест. При этом в соответствии с п.п. 8,11 вышеуказанных Правил содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Cоциальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина. Таким образом, основанием для предоставления социальной выплаты для переселения является проживание в ветхом жилье и отсутствие иного постоянного места жительства. В судебном заседании установлено, что дом №+++ по ХХХ находится на подработанном участке горного отвода шахты имени газеты «Комсомольская правда» филиала ОАО «Ростовуголь» и признан непригодным для проживания по критериям безопасности в соответствии с актом обследования помещений №+++ городской Межведомственной комиссии от хххх, утвержденным постановлением Главы Администрации города Новошахтинска. Списки граждан, подлежащих переселению по спорному домовладению, составлены Администрацией города и утверждены приказом Министерства энергетики РФ хххх. В данные списки по ХХХ включен Л., который выехал из данной квартиры, снялся с регистрационного учета, и по договору купли-продажи квартиры от хххх, зарегистрированного в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним хххх, продал данную квартиру истцу по делу. В судебном заседании также установлено, что истец на момент признания дома непригодным для проживания, т.е. по состоянию на хххх, в данной квартире не проживал и зарегистрирован не был, а проживал по другому месту жительства по ХХХ, где и был зарегистрирован. Предположительное вселение истца в данную квартиру летом 2008 года, а также дальнейшее приобретение данной квартиры в собственность в ноябре 2008 года не является основанием для включения его в список на переселение, в том числе вместо Л. Из показаний свидетеля П. в судебном заседании установлено, что Байдалину (Шкуратенюк) Г.Ю. знает с рождения, поскольку это дочь ее знакомой. В хххх через агентство недвижимости она купила квартиру №+++ дома №+++ по улХХХ. Фактически в эту квартиру вселилась хххх. В это время она училась в ХХХ по очной форме обучения, поэтому снимала квартиру в том же городе, где и училась, но на выходные дни приезжала в свою квартиру и жила здесь, все ее вещи находятся и находились в квартире. Дом находился в состоянии пригодном для проживания. После регистрации брака она живет у мужа в ХХХ, поскольку стоит там в больнице на учете, а в ее квартире живет ее мама, которая не прописана в этой квартире. Свидетелю неизвестно, в каком году дом был признан ветхим, но узнали они об этом только в 2010 году, хотя живут в этих домах десятки лет. У суда нет оснований не доверять показаниям свидетеля, поскольку они последовательны и согласуются с материалами дела. При этом доводы истца о том, что ему не было известно о том, что дом признан ветхим и непригодным для проживания на момент совершения сделки, не могут быть приняты судом во внимание, так как для рассмотрения настоящего иска данные обстоятельства, равно как его вселение в квартиру летом 2008 года, на чем настаивал истец, правового значения не имеют. Кроме того, из выписки из списка, утвержденного приказом Росэнерго от хххх №+++ следует, что процент износа данного кирпичного дома №+++ по ХХХ, в котором расположена данная квартира №+++, составляет 72%, и данный дом признан ветхим, непригодным для проживания (л.д.-14). Доводы истца о том, что он должен быть включен в списки на переселение, в том числе как собственник данного жилого помещения, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку из вышеуказанных Правил следует, что местной администрации, т.е. ответчику по делу, переданы были лишь полномочия на снос ветхого жилого фонда и на включение в списки лиц, проживающих в ветхом жилье, и переселение этих лиц за счет выделяемых межбюджетных трансфертов, полномочия же по выплате компенсаций в связи со сносом ветхого жилого фонда лицам, имеющим в нем жилые помещения на праве собственности, не передавались. Данные полномочия также не были переданы и Министерству энергетики РФ. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении искового заявления Байдалиной (Шкуратенюк) Г.Ю. к Администрации города Новошахтинска и Министерству энергетики Российской Федерации о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, отказать. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 дней. Судья Решение изготовлено: 11.07.2011 года.