Дело №2-1091/ 2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 22 июля 2011 года. г. Новошахтинск Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Ленивко Е.А. при секретаре Димитренко М.В. с участием адвоката Корогод Г.Д. истицы Яковлевой О.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яковлевой О.Н. к Администрации города Новошахтинска о включении периода работы в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет, У С Т А Н О В И Л: Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит обязать последнего включить 10 месяцев 27 дней работы в должности старшего инспектора по торговле ОРСа комбината «Ростовуголь» в части недостающего стажа до 15 лет муниципальной службы и назначить ей государственную пенсию за выслугу лет. В обоснование своих требований истица указала, что она, Яковлевой О.Н. с марта 1992 года работала специалистом отдела торговли Администрации города Новошахтинска Ростовской области по апрель 2006 года и была уволена в связи с переходом на пенсию по возрасту. С апреля 1976 года она работала в качестве инспектора по организации торговли в ОРСе комбината «Ростовуголь». ................... Новошахтинской Городской Думой было принято решение «Об утверждении положения «О государственной пенсии за выслугу лет лицам, занимавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в муниципальном образовании «Город Новошахтинск». Согласно этому Положению, она в мае обратилась в комиссию по вопросам определения стажа муниципальной службы для назначения государственной пенсии за выслугу лет. Комиссия своим решением от ................... отказала ей в назначении государственной пенсии за выслугу лет, основываясь на том, что у нее отсутствует 15 лет стажа муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет. Однако ст.2 п.2 Положения о государственной пенсии за выслугу лет. ..., утвержденного Решением городской Думы от 03.06.2010г. №172, предусмотрено включение иного периода работы на должностях руководителей и специалистов в организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы для выполнения должностных обязанностей по замещавшейся должности муниципальной службы. Перед переводом в торговый отдел Администрации города Новошахтинска она работала старшим инспектором по торговле в ОРСе УРСа комбината «Ростовуголь», в ее обязанности входили: регистрация и учет предприятий розничной торговли и баз, проведение аналитического анализа развития торговой сети, обеспеченности торговыми площадями; организация городских мероприятий- семинары, ярмарки; осуществление контроля за соблюдением правил торговли, культуры обслуживания и ценообразования за время работы с апреля 1976 года по 1992 год в качестве инспектора, старшего инспектора она приобрела опыт и знания по организации торговли, которые были необходимы для выполнения должностных обязанностей ведущего специалиста отдела потребительского рынка товара, услуг, лицензирования и защиты прав потребителей Администрации города Новошахтинска. На основании изложенного и руководствуясь п.2 Положения о государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в муниципальном образовании «Город Новошахтинск» просит иск удовлетворить. В судебном заседании истица исковые требования уточнила и просила обязать ответчика включить в стаж муниципальной службы, дающий право на государственную пенсию за выслугу лет, в части не достающей до 15 лет, период её работы с ................... по ................... в должности старшего инспектора орготдела Новошахтинского ОРСа по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также пояснила, что представленную суду инструкцию она не представляла комиссии, так как на тот момент времени должностной инструкции у неё не было, о её сохранении ей стало известно уже после обращения в суд. Она была сохранена бывшим начальников отдела кадров, которая её и разрабатывала тогда. Без этого стажа работы её бы не приняли на должность инспектора горторготдела. Никаких больше документов не сохранилось, не сохранилось так же и должностной инструкции в Администрации города за тот периодов времени, ответчиком она также не представлена. Просит иск удовлетворить. Представитель истицы адвокат Корогод Г.Д. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Представитель ответчика Администрации города Новошахтинска в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был извещен, о чем имеется расписка, согласно поступившему заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие. С исковыми требования не согласен, так как представленные суду доказательства не были представлены в комиссию по стажу. С учетом представленных доказательств просит вынести решение на усмотрение суда. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ПК РФ. Выслушав пояснения истицы, её представителя, показания свидетеля, обозрев личное дело истицы, пенсионное удостоверение, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. В соответствии со ст. 1 Положения "О государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в муниципальном образовании "Город Новошахтинск", утвержденного решением Новошахтинской городской Думы от 03 июня 2010 года №172 право на государственную пенсию за выслугу лет в соответствии с Уставом муниципального образования "Город Новошахтинск" и настоящим Положением имеют лица, замещавшие на 15 января 1998 года и (или) позднее: муниципальные должности муниципальной службы муниципального образования "Город Новошахтинск" и (или) должности муниципальной службы муниципального образования "Город Новошахтинск" (далее - должности муниципальной службы), имеющие стаж муниципальной службы, дающий право на государственную пенсию за выслугу лет, не менее 15 лет и уволившиеся с муниципальной службы, за исключением случаев расторжения или прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктами 2-4 части 1 статьи 19 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", статьей 71, пунктами 5-7 и 9-11 части первой статьи 81, пунктами 4, 8 и 11 части первой статьи 83, статьей 84 Трудового кодекса Российской Федерации (пунктом 7 части первой статьи 29, пунктами 3, 4, 7 и 8 статьи 33, статьей 37 Кодекса законов о труде Российской Федерации). Для лиц, указанных в пункте 2 части 1 настоящей статьи, право на государственную пенсию за выслугу лет определяется по основанию последнего увольнения с муниципальной службы. Согласно ст.2 вышеуказанного Положения в стаж муниципальной службы, дающий право на государственную пенсию за выслугу лет, включаются периоды службы (работы), которые в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих. В стаж муниципальной службы, дающий право на государственную пенсию за выслугу лет, включаются также периоды службы (работы) в должностях руководителей, специалистов и служащих, на выборных должностях, занимаемых на постоянной основе в местных государственных органах (районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советах народных депутатов и их исполнительных комитетах) и органах местного самоуправления, с 1 января 1992 года до вступления в силу Областного закона от 29 декабря 1997 года N 56-ЗС "О Реестре муниципальных должностей, должностей муниципальной службы в Ростовской области". Периоды службы (работы), включаемые в стаж муниципальной службы, дающий право на государственную пенсию за выслугу лет, суммируются. В порядке, установленном Положением о комиссии по вопросам стажа муниципальной службы в муниципальном образовании "Город Новошахтинск", утвержденном решением Новошахтинской городской Думы, в стаж муниципальной службы, дающий право на государственную пенсию за выслугу лет, могут быть включены в части, не достающей до 15 лет, но в совокупности не превышающие одного года, периоды иной службы (работы) на должностях руководителей и специалистов в организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы для выполнения должностных обязанностей по замещавшейся должности муниципальной службы. В судебном заседании установлено, что истица является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно данным трудовой книжки она работала в Администрации города Новошахтинска с ................... в должности инспектора горторготдела, с ................... была переведена на должность главного специалиста комитета по торговле, общественному питанию, защите прав потребителей, с ................... была переведена на должность ведущего специалиста в отдел потребительского рынка, товаров, услуг, лицензирования и защите прав потребителей, ................... уволена по собственному желанию в связи с выходом на пенсию по старости в соответствии с п.3 ст. 77 ТК РФ. До перевода в Администрацию города Новошахтинска она работала с ................... в должности инспектора, с ................... в должности старшего инспектора орготдела Новошахтинского отдела рабочего снабжения Управления рабочего снабжения «Ростовуголь» (ОРСе УРСа комбината «Ростовуголь»). С ................... была уволена в порядке перевода в отдел торговли администрации г. Новошахтинска. ..................., а затем ................... она обратилась с заявлением в комиссию по вопросам стажа муниципальной службы в муниципальном образовании «Город Новошахтинск» о включении в её стаж муниципальной службы, дающий право на пенсию за выслугу лет, периоды работы с ................... по ................... в Новошахтинском ОРСе УРСа «Ростовуголь» в должности старшего инспектора орготдела. Согласно выписке из протокола ................ заседания комиссии по вопросам стажа муниципальной службы в муниципальном образовании «Город Новошахтинск» от ................... Яковлевой О.Н. было отказано во включении в её стаж муниципальной службы для назначения государственной пенсии за выслугу лет вышеуказанного периода её работы( продолжительностью 10 мес. 27 дней - в части не достающей до 15 лет стажа муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет) в должности старшего инспектора орготдела Новошахтинского ОРСа УРСа «Ростовуголь» в связи с отсутствием официальных документов ОРСа, подтверждающих выполняемую Яковлевой О.Н. работу, при отсутствии которых у комиссии отсутствуют основания полагать, что опыт и знание работы в этой должности ей были необходимы для выполнения обязанностей ведущего специалиста отдела потребительского рынка товаров, услуг, лицензирования и защиты прав потребителей Администрации города. Согласно представленной истицей справке от ................... ................, выданной архивным отделом Администрации г. Новошахтинска, в архивный отдел документы Новошахтинского ОРСа: положение об орготделе ОРСа;, должностная инструкция инспектора орготдела; функциональные обязанности инспектора орготдела на хранение не поступали. Вместе с тем из должностной инструкции ведущего специалиста отдела потребительского рынка товаров и услуг, лицензирования и защиты прав потребителей следует, что в его обязанности входит регистрация и учет предприятий торговли, составление дислокации предприятий торговли, подготовка отчетов о деятельности отдела, а также выполнение функций по регулированию отношений деятельности предприятий оптовой и розничной торговли на территории муниципального образования. Из представленной в судебное заседание должностной инструкции - должностных обязанностей инспектора по торговле Новошахтинского ОРСа УРСА «Ростовуголь», сохранившейся у бывшего начальника отдела кадров ОРСа К.Л.Н., допрошенной по данному факту в судебном заседании в качестве свидетеля, и разработанной последней с учетом Инструкции о порядке инспектирования предприятий промышленности, торговли и общественного питания, следует, что истицей в спорный период времени выполнялись в большей степени те же обязанности и функции, что и в должности ведущего специалиста отдела потребительского рынка товаров и услуг, лицензирования и защиты прав потребителей. Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что опыт и знание работы, приобретенные истицей в период её работы в должности старшего инспектора орготдела в Новошахтинском ОРСе УРСа «Ростовуголь» были необходимы ей для выполнения должностных обязанностей по замещавшейся должности муниципальной службы. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Обязать Администрацию города Новошахтинска Ростовской области (комиссию по вопросам стажа муниципальной службы в муниципальном образовании «Город Новошахтинск») включить в стаж муниципальной службы Яковлевой Ольги Николаевны, дающий право на государственную пенсию за выслугу лет, в части не достающей до 15 лет, период работы с ................... по ................... в должности старшего инспектора орготдела Новошахтинского ОРСа. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 дней. Судья (подпись) Решение изготовлено 27.07.2011.