Дело № 2-886-11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 августа 2011 года г.Новошахтинск
Новошахтинский районный суд Ростовской области
в составе:
судьи Щукиной Т.И.,
с участием: истцов Воробьевой О.А., Воробьева В.Н., Илющихиной Н.В., Илющихина С.П., адвоката Жеребцова Н.Г.,
представителя ответчика Беспалого Ю.А.,
при секретаре Свичкарь Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воробьевой О.А., Воробьева В.Н., Воробьева Н.В., Илющихиной Н.В. и Илющихина С.П. к Администрации города Новошахтинска и Министерству энергетики Российской Федерации об установлении факта ведения раздельного хозяйства и предоставлении отдельных жилых помещений,
У С Т А Н О В И Л :
Истцы обратились в суд с иском к ответчикам, в котором после изменения исковых требований просили установить факт ведения раздельного хозяйства между семьей Илющихиных: Илющихиной Н.В. и Илющихиным С.П., и семьей Воробьевых: Воробьевой О.А., Воробьевым В.Н. и Воробьевым Н.В. Обязать Администрацию г.Новошахтинска выделить две отдельные квартиры на семью Илющихиных и семью Воробьевых площадью 54 кв.м. и 18 кв.м. Обязать Министерство энергетики Российской Федерации выделить денежные средства Администрации города Новошахтинска на приобретение двух отдельных квартир.
Указывая на то, что Илющихина Н.В. (Воробьева) проживает со своим братом Воробьевым Н.В., отцом Воробьевым В.Н. и матерью Воробьевой О.А. в квартире №+++ дома №+++ по ХХХ. Данная квартира находится в муниципальной собственности и получена их семьей по ордеру №+++ от хххх. Ордер оформлен на имя матери Воробьевой О.А. хххх Илющихина Н.В. (Воробьева) вступила в брак с Илющихиным С.П., который стал проживать совместно с ней в их квартире. Они стали с мужем проживать отдельной семьей, вести самостоятельно свой бюджет, покупать отдельно продукты, готовить пищу отдельно на второй печи. Для хранения продуктов пришлось приобрести второй холодильник. Их расходы по оплате коммунальных платежей по договоренности стали распределяться пополам на две семьи. Таким образом, в настоящее время в данной квартире проживает две семьи, квартира используется по существу как коммунальная. В настоящее время дом, где находится квартира, в которой они проживают, признан непригодным для проживания, а все зарегистрированные в данном доме жильцы, в том числе и они, включены в списки лиц, подлежащих переселению из жилого фонда, ставшего ветхим в результате ведения горных работ. Несмотря на то обстоятельство, что граждане, проживающие в одном жилом помещении, объединенные признаками родства, но имеющие свои источники доходов, отдельный бюджет и ведущие раздельное хозяйство, считаются разными семьями, Администрация г.Новошахтинска отказывается рассматривать жильцов их квартиры, как две семьи, выделить две отдельные квартиры.
В судебном заседании истцы Воробьева О.А., Воробьев В.Н., Илющихина Н.В. и Илющихин С.П. заявленные исковые требования поддержали по изложенным в заявлении основаниям, просили их удовлетворить.
Дополнительно истец Воробьева О.А. пояснила, что они живут двумя семьями в одной квартире №+++ дома №+++ по ХХХ: семья Воробьевых и семья Илющихиных. Ведут раздельное хозяйство, в квартире две печки, два холодильника, питаются раздельно, коммунальные платежи за квартиру оплачивают по очереди. В квартире три комнаты, две комнаты занимает семья Воробьевых, а одну комнату занимают дочь с зятем. Поскольку квартира оформлена на нее, то и квитанции оплачены от ее имени. Счетчик у них один, общий.
Дополнительно истец Илющихина Н.В. пояснила, что поддерживает сказанное истцом Воробьевой О.А., и просит установить факт ведения раздельного хозяйства и предоставить им отдельные жилые помещения.
Дополнительно истец Илющихин С.П. пояснил, что также поддерживает вышесказанное истцом Воробьевой О.А., поскольку они действительно живут как в коммунальной квартире. У них раздельные холодильники, отдельные печки, раздельный бюджет. Они даже пытались поставить себе отдельный счетчик, но им не разрешили энергосети. Он проживает вместе с супругой и ее родителями без прописки, а по ХХХ только прописан по адресу отца.
В судебном заседании адвокат Жеребцов Н.Г., действующий на основании ордера №+++ от хххх, поддержал требования истцов по основаниям указанным в иске. Дополнительно пояснил, что факт ведения раздельного хозяйства доказан, супруги Илющихины состоят в законном зарегистрированном браке, живут в отдельной комнате, отдельно питаются. Полагает, что им необходимо предоставить отдельное жилое помещение общей площадью 18 кв.м., а Воробьевым отдельное жилое помещение общей площадью 54 кв.м.
В судебное заседание истец Воробьев Н.В. не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие истца Воробьева Н.В. в порядке ст.167 ГПК РФ.
Представитель ответчика Администрации г.Новошахтинска Беспалый Ю.А., действующий на основании доверенности №+++ от хххх, в судебном заседании возражал против заявленных исковых требований и просил в их удовлетворении отказать. Дополнительно пояснил, что дом №+++ по ХХХ находится на подработанном отводе шахты «Западная-Капитальная». Дом был признан ветхим, списки на переселение утверждены Министерством энергетики РФ хххх. В список на переселение включены Воробьева О.А, Воробьев В.Н., Воробьев Н.В. и Воробьева (Илющихина) Н.В. Тем самым, Администрация г.Новошахтинска ни коим образом не нарушила права истцов, поскольку они как состояли в списках на переселение из ветхого жилья, так и состоят, и ничто им не мешает обратиться в администрацию города за получением жилья. Если они хотят получить два отдельных жилых помещения, то это возможно, поскольку на их семью положено 72 кв.м., что позволяет разделить данную площадь на две квартиры. А выделить квартиру общей площадью 18 кв.м., как просят истцы, просто невозможно, поскольку квартиры с такой площадью не существуют. В соответствии с Постановлением №428 государство не улучшает жилищные условия граждан, а предоставляет социальную выплату, предоставляя новое жилье взамен ветхого. Полагает, что оснований для удовлетворения требований истцов нет, поскольку администрация города не выдает квартиры, а лишь предоставляет социальные выплаты на приобретение жилья. Также полагает, что Администрация г.Новошахтинска не нарушила права истцов, поскольку они включены в список и подлежат переселению.
Представитель ответчика Министерства энергетики РФ (Минэнерго) в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что квартира №+++ по ХХХ является муниципальной собственностью. хххх по ордеру №+++, выданному на основании решения исполкома Новошахтинского совета народных депутатов от хххх №+++, семье истца Воробьевой О.А. была выделена вышеуказанная квартира на семью из 4-х человек: мужа Воробьева В.Н., детей Воробьевой Н.В. и Воробьева Н.В. (л.д.-14)
Судом установлено, что истцы Воробьева О.А. и Воробьев В.Н. являются родителями Воробьева Н.В. и Воробьевой Н.В. хххх истец Воробьева Н.В. вступила в брак и изменила фамилию на Илющихину (л.д.-12). Истцы Воробьева О.А., Воробьев В.Н., Воробьев Н.В. и Илющихина Н.В. зарегистрированы и проживают по адресу: ХХХ (л.д.7,9,10,11 - копии паспортов истцов). Они включены в список на переселение граждан из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «Западная-Капитальная» филиала ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности по адресу: ХХХ.
Из пояснений истца Воробьевой О.А. следует, что признание ее семьи и ее дочери Илющихиной Н.В. членами разных семей повлечет за собой обязанность Администрации г.Новошахтинска предоставить каждой из семей отдельное жилое помещение, поскольку их совместное проживание невозможно в связи с тем, что это две разные семьи и они ведут раздельное хозяйство. У каждой семьи имеется отдельная комната.
В доказательство заявленных требований истцы указывают, что коммунальные платежи они оплачивают пополам, один месяц оплачивает семья Воробьевых, а другой семья Илющихиных. Суд не может согласиться с данной позицией по следующим основаниям.
Как уже было указано, квартира, в которой проживают истцы, является муниципальной и была выделена Воробьевой О.А. на семью из 4-х человек. Истец Илющихина Н.В. приходится родной дочерью Воробьевой О.А. и Воробьеву В.Н.
При разрешении данного спора суд полагает также обратить внимание на то, что понятие «член семьи» в жилищном и семейном законодательстве трактуется по-разному. В частности, в семейном законодательстве имеет значение родственная (кровная) связь, к которой приравнивается правовая связь между усыновителем и усыновленным ребенком. В жилищном законодательстве важнейшим обстоятельством для отнесения лица к членам семьи является факт вселения, совместного проживания, ведения общего хозяйства и т.д.
В соответствии с положениями ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд полагает, что истцами не предоставлено допустимых и достаточных доказательств того, что они не являются членами одной семьи.
Как пояснили истцы, раздельного лицевого счета на оплату коммунальных услуг у них нет. Данное обстоятельство, по мнению суда, подтверждает солидарную ответственность проживающих в спорном жилом помещении лиц по оплате коммунальных услуг, и не может служить доказательством того, что они являются членами разных семей.
В обоснование заявленных требований истец Илющихина Н.В. указывает, что на данный момент она состоит в браке и ей необходимо иметь отдельное жилое помещение, чтобы достойно жить. Данное обстоятельство не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований.
Кроме того, суд не согласен с позицией истцов о том, что установление данного факта повлечет за собой предоставление Администрацией г.Новошахтинска социальной выплаты на приобретение каждому из них отдельного жилого помещения.
Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденные постановлением Правительства РФ 13.07.2005 №428, устанавливают порядок и условия предоставления за счет средств федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, а также субсидий гражданам для приобретения (строительства) жилья взамен сносимого. В соответствии с пунктами 10 и 11 утвержденных им Правил норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера субсидии, составляет: 33 кв.м. - для одиноких граждан; 42 кв.м. - на семью из 2 человек; 18 кв.м. - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более; трансферты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему субсидии.
В соответствии с указанными Правилами, гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему субсидии, а приобретенное (построенное) за счет средств социальной выплаты жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в договоре о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.
Из изложенного выше следует, что предоставление субсидии отдельно каждому сособственнику и отдельно членам его семьи указанными Правилами не предусмотрено, как не предусмотрено и предоставление субсидии на всех членов семьи с оформлением жилого помещения в личную собственность одного из них.
Суд также принимает во внимание, что предоставление государством субсидий для приобретения жилья в рамках программы по реструктуризации предприятий угольной промышленности, является мерой по восстановлению нарушенных жилищных прав граждан, жилье которых пришло в негодность в связи с ведением предприятиями горных работ. При этом, как указано судом выше, размер субсидии поставлен в зависимость от числа граждан, подлежащих переселению.
Требования истцов об установлении факта ведения раздельного хозяйства между семьей Илющихиных: Илющихиной Н.В. и Илющихиным С.П., и семьей Воробьевых: Воробьевой О.А., Воробьевым В.Н. и Воробьевым Н.В., и обязании Администрации г.Новошахтинска выделить две отдельные квартиры на семью Илющихиных и семью Воробьевых площадью 54 кв.м. и 18 кв.м., обязании Министерство энергетики Российской Федерации выделить денежные средства Администрации г.Новошахтинска на приобретение двух отдельных квартир, суд полагает не обоснованными и приходит к выводу, что истцы пытаются возложить бремя по разрешению их личных и жилищных проблем на государство.
Выделение средств господдержки для переселения граждан из ветхого жилья связано с деятельностью угольных предприятий и приведением жилых помещений в непригодное для проживание состояние в результате ведения шахтой горных работ, и является лишь одним из направлений в сфере жилищной политики и самостоятельным вариантом обеспечения граждан жильем. При этом целью выделения субсидии является предоставление гражданам другого благоустроенного и пригодного для проживания жилья в смысле его технического состояния, а не расселения образовавшихся отдельных семей, проживающих в настоящее время в одном жилом помещении, в отдельные квартиры. Вселение в указанные квартиры граждан было основано на том, что они являлись членами одной семьи. Образование в последующем из одной семьи нескольких семей в данном случае никаких юридических обязательств для государства не влечет. Истцы не лишены возможности приобрести себе отдельные жилые помещения в пределах выделенной субсидии, в том числе и на вторичном рынке. А при необходимости истцы могут приобрести себе желаемое жилье с добавлением собственных средств.
На основании изложенного, суд полагает, что в удовлетворении заявленных требований отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении иска Воробьевой О.А., Воробьева В.Н., Воробьева Н.В., Илющихиной Н.В. и Илющихина С.П. к Администрации города Новошахтинска и Министерству энергетики Российской Федерации об установлении факта ведения раздельного хозяйства и предоставлении отдельных жилых помещений, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 дней.
Судья
Решение изготовлено: 16.08.2011 года.