дело № 2-1062-11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 августа 2011 года                                                                                               г.Новошахтинск      

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

судьи Селицкой М.Ю.

с участием истца Ананьиной Т.А..

представителя ответчика Григорьянц Л.С.

при секретаре Ларковой О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ананьиной Т.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новошахтинске Ростовской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском, в котором просила обязать ответчика включить в её специальный стаж ериод работы с 01.04.1993 по 20.07.1994г- в качестве выбивальщика отливок; с 21.07.1994г по 04.10.1998г - в качестве формовщика ручной формовки, участвующего в литье; с 01.01.2003г по 01.09.2003г. в качестве формовщика ручной формовки с участием в литье, и произвести пересчет льготного трудового стажа дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости и решить вопрос о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 12.12.2010г. В обоснование заявленных требований истица указала, что 10.12.2010 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении мне досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27.1.1 Федерального закона» О трудовых пенсиях в РФ» за № 173-ФЭ от 17.12.2001г.Комиссия ГУ УПРФР в г.Новошахтинске, рассмотрев вопросы реализации пенсионных прав, вынесла решение отказать ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27.1.1 Федерального закона» О трудовых пенсиях в РФ» за № 173-ФЭ от 17.12.2001г. из-за отсутствия требуемого специального стажа работ. При этом ответчик, ссылаясь на указанный закон сообщил, что «досрочная трудовая пенсия по старости назначается женщинам ранее достижения возраста, установленного ст.7 вышеуказанного Федерального закона- по достижению возраста 45 лет, если они проработали на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 15 лет». Хотя указанная ответчиком статья закона говорит, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.Тем самым ответчик, извратив закон, сразу же в своем решении необоснованно увеличил для женщин необходимый стаж на работах с вредными условиями труда и горячих цехах на 2 года шесть месяцев. В специальный трудовой стаж по Списку №2 ответчиком засчитан следующий период работы с 01.01.2003г. по 01.09.2003г в качестве формовщика ручной формовки с участием в литье сталелитейного участка. Данное действие ответчика считает необоснованным, несправедливым и подлежащем отмене по следующим основаниям:профессия Формовщик ручной формовки с участием в литье сталелитейного участка имеется в Списке №1 Утвержденным постановлением № 10 от 26.01.1991г. код: 1110100а-19430 раздел-11. «Металлообработка» п.1- Литейное производство. И поэтому указанный период не может быть засчитан в трудовой стаж по Списку №2.

В специальный стаж не засчитан период работы:

С 01.04.1993г. по 20.07.1994г- в качестве выбивальщика литья сталелитейного участка Новошахтинского ремонтно - механического завода. Свои доводы Ответчик обосновывает тем, что Разделом 11 «Металлообработка» Списком №1 (1991 г) предусмотрены выбивальщики отливок.

Данное решение ответчика считает неверным и подлежащем отмене по следующему основанию. Согласно РАЗЪЯСНЕНИЯ от 30 сентября 1997 г. N 8О ПРИРАВНИВАНИИ РАНЕЕ ПРИМЕНЯВШИХСЯ НАИМЕНОВАНИЙ НАИМЕНОВАНИЯМ ПРОФЕССИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ СПИСКАМИ N 1 И 2 ПРОИЗВОДСТВ, РАБОТ, ПРОФЕССИЙ, ДОЛЖНОСТЕЙ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ДАЮЩИХ ПРАВО НА ЛЬГОТНОЕ ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ, УТВЕРЖДЕННЫМИ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ СССР ОТ 26 ЯНВАРЯ 1991 Г. N 10, В СВЯЗИС ИЗМЕНЕНИЕМ НАИМЕНОВАНИЙ ПРОФЕССИЙ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ РАБОТНИКОВ, Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации разъясняет: По Списку №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать: 2181100а - 11504 Выбивальщикам литья- как выбивальщикам отливок.

Кроме того факт её работы в качестве выбивальщика отливок, в указанный период подтверждается справкой ОАО «Ростовуголь» № 98 от 19.07.2004 года, которая имеется в материалах пенсионного дела, копия справки прилагается к настоящему исковому заявлению.

В специальный стаж не засчитан период работы: С 21.07.1994г. по 04.10.1998г.- в качестве формовщика с участием в литье сталелитейного участка Новошахтинского ремонтно-механического завода. Свое решение ответчик объясняет тем, что Разделом 11 «Металлообработка» Списка №1 (1991) предусмотрены формовщики ручной формовки, участвующих в литье.

Данное решение ответчика считает преждевременным и подлежащем отмене по следующим основаниям: В трудовой книжке имеется исправление- дописано «ручной формовки». Данное исправление сделано ответственным должностным лицом, которое в трудовой книжке также сделало отметку «дописанному ручной формовке верить», что допускается правилами делопроизводства. Имеется подпись должностного лица и печать предприятия. Поэтому считает, что работникам пенсионного фонда нет оснований сомневаться в данной записи. Кроме того факт её работы в качестве формовщика ручной формовки, участвующего в литье в указанный период подтверждается справкой ОАО «Ростовуголь» № 98 от 19.07.2004 года, которая имеется в материалах пенсионного дела, Таким образом, на момент обращения за назначением пенсии .. .. .. ей исполнилось 45 лет, общий страховой стаж составляет-24 года 7 месяцев 14 дней, необходимо не менее-15 лет -Специальный стаж по Списку 1 более 8 лет, при необходимом 7 лет 6 мес.

В судебном заседании истица поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

          В судебном заседании представитель ответчика Григорьянц Л.С., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 17.03.2011 г. №, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

          Выслушав участников процесса, обозрев отказное пенсионное дело истицы, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. ст. 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Федеральный закон) оценка пенсионных прав граждан (в т.ч. права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и предоставление денежного обеспечения) по состоянию на 1. 01. 2002 г. производится на основании Федерального закона. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона.

В соответствии со ст.27.1.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с ч.2 указанной статьи, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 27.1.1 ФЗ «О трудовых пенсиях», в удовлетворении которого ей было отказано в связи с отсутствием специального трудового стажа, продолжительность которого на дату обращения 10.12.2010 г., по мнению ответчика, составила 2 года 2 месяца, вместо требуемой 7 лет 6 месяцев, страхового - 24 года 7 месяцев 14 дней.

Ответчик не засчитал в специальный трудовой стаж истицы периоды следующие работы:

- с 01.04.1993 г. по 20.07.1994 г. в качестве выбивальщика литья сталелитейного участка Новошахтинского ремонтно-механического завода, указывая, что наименование профессии не соответствует Списку № 1 1991 г., где в разделе «Металлообработка» указаны выбивальщики отливок;;

- с 21.07.1994 г. по 04.10.1998 г. в качестве формовщика с участием в литье сталелитейного участка Новошахтинского ремонтно-механического завода, указывая, то наименование профессии не соответствует Списку № 1, где в разделе «Металлообработка» указаны формовщики ручной формовки, участвующие в литье. В трудовой книжки истицы дописано «ручной формовки», однако данная запись является сомнительной, поскольку вносить исправления в трудовую книжку можно только в пределах наименования профессий, указанных в приказах. Согласно полученной копии приказа о переводе от 21.07.1994 г. № 13-к истица была переведена формовщиком с участием в литье, иных сведений не имеется.

Суд не может согласиться с доводами ответчика по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в том числе при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными вышеуказанным Списком, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

В соответствии со Списком № 1, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, в разделе Х1 «Металлообработка» - литейное производство были предусмотрены «выбивальщики литья» и «формовщики с участием в литье».

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 был утвержден Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, разделом Х1 которого «Металлообработка» в качестве льготной профессии была предусмотрена «выбивальщик отливок» и «формовщики ручной формовки, участвующие в литье».

Из РАЗЪЯСНЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ УТВЕРЖДЕННЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР ОТ 22 АВГУСТА 1956 Г. N 1173 СПИСКОВ ПРОИЗВОДСТВ, ЦЕХОВ,ПРОФЕССИЙ И ДОЛЖНОСТЕЙ, РАБОТА В КОТОРЫХ ДАЕТ ПРАВОНА ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПЕНСИЮ НА ЛЬГОТНЫХ УСЛОВИЯХ И В ЛЬГОТНЫХРАЗМЕРАХ, К ПРОФЕССИЯМ РАБОЧИХ, НАИМЕНОВАНИЯ КОТОРЫХ ИЗМЕНЕНЫ В ЕДИНОМ ТАРИФНО-КВАЛИФИКАЦИОННОМ СПРАВОЧНИКЕ РАБОТ И ПРОФЕССИЙ РАБОЧИХ (ВЫПУСКИ ЕТКС N 1 - 72 УТВЕРЖДЕНЫ ПОСТАНОВЛЕНИЯМИ ГОСКОМТРУДА СССР И СЕКРЕТАРИАТА ВЦСПС В 1983 - 1986 ГГ.), утвержденных постановлением ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА СССР ПО ТРУДУ И СОЦИАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ, СЕКРЕТАРИАТОМ ВСЕСОЮЗНОГО ЦЕНТРАЛЬНОГО СОВЕТА ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ от 29 октября 1987 г. N 653/29-118, согласно которого по Списку N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, пенсии следует назначать: выбивальщикам отливок как выбивальщикам литья.

Изменение наименования данной профессии произошло с 1986 г., что следует из ПЕРЕЧНЯ-АЛФАВИТА ПРОФЕССИЙ РАБОЧИХ, ПОМЕЩЕННЫХ В ЕДИНОМ ТАРИФНО-КВАЛИФИКАЦИОННОМ СПРАВОЧНИКЕ РАБОТ И ПРОФЕССИЙ РАБОЧИХ, С УКАЗАНИЕМ НАИМЕНОВАНИЙ ПРОФЕССИЙ ПО РАНЕЕ ДЕЙСТВОВАВШЕМУ ЕТКС (ВЫПУСК №№ 67-68), где ранее применявшемуся наименованию «выбивальщик литья», с 1986 г. соответствует наименование профессии «выбивальщик отливок».

Из изложенного следует, что наименование профессии «выбивальщик литья» с течением времени претерпело изменения, трансформировавшись окончательно в «выбивальщика отливок», в связи с чем, суд полагает, что данные обозначения являются наименованием одной и той же профессии, применявшимся в различные периоды времени, и «выбивальщик литья» является наиболее упрощенным наименованием профессии «выбивальщик отливок», в связи с чем полагает данный период работы истицы подлежащим включению в специальный стаж.

Согласно пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Период работы истицы с 21.07.1994 г. по 04.10.1998 г. в качестве формовщика с участием в литье сталелитейного участка Новошахтинского ремонтно-механического завода также подлежит включению в специальный стаж истицы, поскольку участие её в процессе ручной формовки подтверждается справкой № 98 от 19.07.2004 г. ЦРВП ОАО «Ростовуголь», являющегося правопреемником Новошахтинского ремонтно-механического завода ОАО «Ростовуголь», выданной на основании личной карточки истицы, ведомостей по зарплате, штатного расписания, нарядов, приказов, сомневаться в достоверности которой у суда оснований не имеется, а также справкой работодателя - Новошахтинского ремонтно-механического завода-, из которой следует, что с момента организации стального литья в 1970 г. завод не имел линий автоматической машинной формовки, что подтверждается массивами основных средств.

При таких обстоятельствах суд полагает, что в данный период истица выполняла трудовые обязанности формовщика ручной формовки с участием в литье, и полагает его подлежащим включению в её специальный стаж, поскольку некорректное наименование профессии, указанное в трудовой книжке и приказах, при установленном в судебном заседании льготном характере работы в данный период, не должно повлечь за собой нарушение пенсионных прав истицы.

В то же время суд полагает неподлежащими удовлетворению требования истицы о включении периода её работы с 01.01.2003г по 01.09.2003г. в качестве формовщика ручной формовки с участием в литье сталелитейного участка цеха № 4 ООО «Шахтинского завода горного оборудования» по Списку № 1, поскольку данный период уже учтен ответчиком на по Списку № 2, в связи с тем, что сведения по данному периоду на ИЛС работодателем были поданы именно по Списку № 2, корректировка по данному периоду работодателем не производилась. С учетом изложенного, суд полагает, что отсутствуют основания для зачета данного периода в продолжительность специального стажа по Списку № 1, и приходит к выводу об отказе в удовлетворении данной части заявленных требований.

П. 1 ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

С учетом включения спорных периодов работы истицы в специальный стаж, его продолжительность на дату обращения к ответчику составит боле 7 лет 6 месяцев, что с учетом достижения истицей 45 летнего возраста дает ей право на назначение пенсии по ст. 27.1.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», но не с 10.12.2010 г., а с момента возникновения права, т.е. с 12.12.2010 г.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске включить в специальный стаж Ананьиной Т.А. периоды работы с 01.04.1993 г. по 20.07.1994 г. в качестве выбивальщика литья сталелитейного участка Новошахтинского ремонтно-механического завода, с 21.07.1994 г. по 04.10.1998 г. в качестве формовщика с участием в литье сталелитейного участка Новошахтинского ремонтно-механического завода и назначить досрочную трудовую пенсию по старости по ст. 27.1.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 12.12.2010 г.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

           Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Новошахтинский районный суд Ростовской области                 в течение 10 дней.

                      Судья

Решение изготовлено 29.08.2011 г.