дело № 2-1122-11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 августа 2011 года                                                                                               г.Новошахтинск      

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

судьи Селицкой М.Ю.

с участием истца Стольного А.А.

представителя ответчика Григорьянц Л.С.

при секретаре Ларковой О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стольного А.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новошахтинске Ростовской области о назначении ежемесячной доплаты к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, в котором после уточнения заявленных требований просил обязать ответчика назначить ежемесячную доплату к пенсии с 1 мая 2011 года в соответствии с ФЗ от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», включив спорные периоды в подземный стаж, взыскать с ответчика в свою пользу судебные расходы на оплату услуг адвоката в размере 500 руб. за составление искового заявления. В обоснование заявленных требований истец указал, что решением № от 14 марта 2011г. комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске ему было отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" (принят ГД ФС РФ 21.04.2010). По мнению ответчика, его специальный стаж составляет 16 лет 14 дней. Постановлением Правительства от 24.07.2002г. №555 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсий», согласно которого, основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица является трудовая книжка. Кроме этого, мне была назначена пенсия 13 апреля 1992г., что подтверждается копией пенсионного удостоверения. Пенсия ему была назначена досрочно, в связи с тяжелыми условиями работы- работой на шахте, с учетом подземного стажа. После назначения пенсии он продолжал работать до 2001 года, что также подтверждается копией трудовой книжки. Уволен был в связи с уходом на пенсию по инвалидности, трудовое увечье. Ответчик также не учел, что подземный стаж по ведущим профессиям учитывается из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца (Постановление Правительства №266 от 02.05.2006г.)«При исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при налички не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца; каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, "занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев. Соответственно, его работа в качестве горнорабочего очистного забоя и проходчика была учтена в календарном исчислении. Работа в качестве заместителя начальника участка с обязанностью заведующего подземным складом в период с 1978г. по 1989г. вообще не учтена как работа под землей. При данных обстоятельствах грубо нарушаются нормы действующего законодательства и Конституция РФ. В отсутствии разъяснений применения Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" ответчик был обязан применять нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

В судебном заседании истец отказался от требований в части взыскания с ответчика судебных расходов, требования о включении периодов в специальный стаж уточнил, просил включить в его продолжительность период его работы с 01.07.1978 г. по 29.06.1986 г. в качестве заместителя начальника участка взрывных работ с вменением ему в обязанности заведующего подземным складом взрывчатых материалов на ш. «Западная-Капитальная» Ордена Ленина Ростовского производственного объединения по добыче угля (Ростовуголь), в остальном поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить. Дополнительно пояснил, что до назначения заместителем начальника, он работал на этом же участке - взрывных работ, который является подземным, заведующим складом взрывчатых материалов, практически весь рабочий день проводил под землей. После упразднения этой должности, ему предложили должность заместителя начальника участка с совмещением должности заведующего складом взрывчатых материалов, ему производили доплату за повышенную нагрузку. Основной должностью была заместитель начальника участка взрывных работ. Просит удовлетворить заявленные требования.

          В судебном заседании представитель ответчика Григорьянц Л.С., действующая на основании доверенности № от 11.01.2011 года, исковые требования не признала. Дополнительно пояснила, что 14.03.2011 года УПФ РФ в г.Новошахтинске вынесено решение об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 № 84-ФЗ по заявлению истца.Статьей 1 закона № 84-ФЗ установлено, что лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахтне менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от              17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости по ст.27.1.11 ФЗ от 17.12.2001                      № 173-ФЗ применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481.Таким образом, для приобретения права на установление доплаты к пенсии необходимо иметь не менее 25 лет стажа работы в организациях угольной промышленности на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт в соответствии со Списком работ и профессий №481, либо не менее             20 лет стажа такой работы в ведущих профессиях.В специальный стаж истца не включен период работы с 01.07.1978 г. по 29.06.1986 г. в качестве заместителя начальника участка взрывных работ с вменением ему в обязанности заведующего подземным складом взрывчатых материалов на ш. «Западная-Капитальная» Ордена Ленина Ростовского производственного объединения по добыче угля (Ростовуголь), так как работа замначальника участка предусмотрена Списком № 481, а заведующего складом взрывчатых материалов - нет. Совмещение данных профессий дает основание полагать, что истец не был занят полный рабочий день под землей, поскольку исполнение обязанностей заведующего складом подразумевает большой объем бумажной работы, которую можно осуществлять на поверхности. В связи с чем, оснований для включения указанных периодов в специальный стаж по федеральному закону от 10.05.2010 № 84-ФЗ и назначения доплаты к пенсии не имеется.

          Выслушав участников процесса, обозрев пенсионное дело истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Федерального закона № 84-ФЗ от 10.05.2010                                 «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года № 481.

          При таких обстоятельствах, право на получение ежемесячной доплаты к пенсии имеют лица, имеющие не менее 25 лет стажа работы в организациях угольной промышленности на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт в организациях и должностях, предусмотренных Списком работ и профессий №481, либо не менее 20 лет стажа такой работы в ведущих профессиях.

Из материалов дела следует, что 14.03.2011 года УПФ РФ в г.Новошахтинске вынесено решение об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 № 84-ФЗ по заявлению истца, в связи с отсутствием у него необходимой продолжительности специального стажа 25 лет. Ответчик установил, что продолжительность специального стажа истца составляет 16 лет 14 дней, исключив из него спорный период, мотивируя свое решение совместительством профессий и невозможностью установления занятости полный рабочий день под землей.

Суд не может согласиться с указанными доводами ответчика по следующим основаниям.

Как уже указано выше, законодатель, предоставляя право на получение ежемесячной доплаты к пенсии работника угольной промышленности, в качестве оснований его возникновения указывает на наличие 25 летнего либо 20 летнего стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», т.е. занятость полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт, тем самым, указывая на исключительный характер данной льготы, связанный с осуществлением самого тяжелого труда на предприятиях угольной промышленности - добыча угля, в профессиях и должностях, предусмотренных Списком № 481 от 13.09.1991 г.

Указанным Списком в перечне работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, предусмотрена должность заместителя начальника подземного участка, на которую был назначен истец с 01.07.1978 г. То обстоятельство, что участок взрывных работ является подземным, в судебном заседании сторонами не оспаривалось.

Кроме того, из материалов пенсионного дела истца следует, что указанный период он работал с полным рабочим днем под землей, что подтверждается справками работодателя, выданными на основании табелей спусков-подъемов, технологического процесса, штатного расписания, структуры шахты. Указанные документы были выданы работодателем еще в период осуществления им деятельности, поэтому оснований сомневаться в достоверности данных сведений у суда не имеется.

Кроме того, суд не может согласиться с позицией ответчика о том, что выполнение дополнительных обязанностей ставит под сомнение его занятость в течение полного рабочего дня под землей, поскольку, как было установлено в судебном заседании, выполнение обязанностей заведующего динамитным складом также требовало занятости полный рабочий день под землей, что также следует из справки работодателя.

При таких обстоятельствах, суд полагает спорный период подлежащим включению в продолжительность специального стажа истца, дающего право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии. С учетом включения спорного периода, у истца продолжительность специального стажа составит более 25 лет, что дает ему право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии, в связи с чем суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                          Р Е Ш И Л:

          Обязать ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске включить в специальный стаж Стольного А.А., дающий право на доплату к пенсии в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ, период работы с 01.07.1978 г. по 29.06.1986 г. в качестве заместителя начальника участка взрывных работ с вменением ему в обязанности заведующего подземным складом взрывчатых материалов на ш. «Западная-Капитальная» Ордена Ленина Ростовского производственного объединения по добыче угля (Ростовуголь).

          Обязать ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске назначить Стольному А.А. ежемесячную доплату пенсии в соответствии с ФЗ от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с 01.05.2011 г.

       Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Новошахтинский районный суд Ростовской области                 в течение 10 дней.

                      Судья

Решение изготовлено 29.08.2011 г.