дело № 2-1147-11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 24 августа 2011 года г.Новошахтинск Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе: судьи Селицкой М.Ю. с участием истца Гончарова В.И. представителя ответчика Григорьянц Л.С. при секретаре Ларковой О.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гончарова В.И. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новошахтинске Ростовской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении ежемесячной доплаты к пенсии, УСТАНОВИЛ: Истец обратился с иском к ответчику, в котором просил обязать ответчика включить в его стаж, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии согласно Федеральному Закону от 10.05 2010 года № 84-ФЗ, период работы с 24.09.1997 г. по 29.10.1997 г., обязать ответчику назначить ему ежемесячную доплату к пенсии согласно Федеральному Закону от 10.05.2010 года № 84-ФЗ с 01.05.2011 г. В обоснование заявленных требований указал, что 01.06.2011 г. он получил в ГУ УПФ РФ решение об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии от 01.03.2011 г., согласно которому, ему отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности 25 лет. Данный отказ считает незаконным по следующим основаниям. Ответчик признает его стаж, дающий ему право на вышеуказанную доплату, 24 года 11 месяцев 2 дня. При этом ответчик безосновательно не берет в расчет период работы с 24.09 1997 г. по 29.10.1997 г. - время нахождения в очередном трудовом отпуске. С учетом этого периода работы его стаж составляет более 25-ти лет, что позволяет назначить ему ежемесячную доплату к пенсии согласно Федеральному Закону от 10.05.2010 года № 84-ФЗ. Им были предоставлены заверенные копии личной карточки и корешков начисления заработной платы за октябрь 1997 г. и ноябрь 1997 г., однако они не были приняты ответчиком в качестве подтверждения его стажа. Согласно Федеральному Закону от 10.05.2010 года № 84-ФЗ, стаж, дающий право на получение ежемесячной доплаты к пенсии, исчисляется в соответствии с порядком исчисления стажа для лиц, указанных в п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 175-ФЗ, где очередной прудовой отпуск включается в специальный стаж для назначения пенсии. Невключение вышеуказанного периода в специальных стаж, нарушает его законные интересы и лишает его возможности реализовать право на получение ежемесячной доплаты к пенсии согласно Федеральному Закону от 10.05.2010 года № 84- ФЗ. В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что в указанный период он работал машинистом электровоза, фактически они выполняли работу печкорезов. На момент предоставления ему отпуска шахта «Несветайская» прекратила добычу угля, в связи с чем бригадир предложил им отправиться в отпуск, чтобы получать не 2/3 тарифной ставки как в период простоя, а нормальные полноценные отпускные. Почему не был издан приказ о предоставлении отпуска, он пояснить не может, однако по его заработной плате за эти месяцы видно, что отпускные ему были начислены. Просит удовлетворить заявленные требования. Представитель ответчика Григорьянц Л.С., действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать. В обоснование своей позиции пояснила, что 1 марта 2011г. УПФР в г. Новошахтинске вынесено решение об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010г. № 84-ФЗ по заявлению от 28.01.2011г. Статьей 1 Закона № 84-ФЗ установлено, что лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости по ст. 27.1.11 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991г. № 481. Таким образом, для приобретения права на установление доплаты к пенсии необходимо иметь не менее 25 лет стажа работы в организациях угольной промышленности на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт в соответствии со Списком работ и профессий № 481, либо не менее 20 лет стажа такой работы в ведущих профессиях. В специальный стаж истца не включены следующие периоды работы: с 24.09.1997 г. по 29.10.1997г - время нахождение в очередном трудовом отпуске, так как с 15.09.1997г. стаж работы истца учтен на общих основаниях в связи с прекращением добычи угля, с 15.09.1997г. по 31.10.1997г. в качестве машиниста электровоза на шахте «Несветаевская», т.к. в указанный период прекращены работы по добыче угля, с 01.01.1998г. по 19.01.1998г. в качестве машиниста электровоза на шахте. Представитель ответчика также пояснила, что период очередного трудового отпуска подлежал бы включению в специальный стаж, если ему бы предшествовало или следовало бы за ним выполнение работ, дающих право на назначение досрочной пенсии. В данном случае, спорному периоду работы истца предшествовал и последовал период прекращения добычи угля, в связи с чем истцу отказано во включении данного периода в специальный стаж, и, как следствие, в назначение ежемесячной доплаты к пенсии. Выслушав участников процесса, обозрев пенсионное дело истца, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.1 Федерального закона № 84-ФЗ от 10.05.2010 «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года № 481. При таких обстоятельствах, право на получение ежемесячной доплаты к пенсии имеют лица, имеющие не менее 25 лет стажа работы в организациях угольной промышленности на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт в организациях и должностях, предусмотренных Списком работ и профессий №481, либо не менее 20 лет стажа такой работы в ведущих профессиях. Из материалов дела следует, что истец обратился в УПФ в г.Новошахтинске с заявлением о назначении доплаты к пенсии работника угольной промышленности, в удовлетворении которого решением УПФ РФ в г. Новошахтинске от 01.03.2011 было отказано. Из позиции представителя ответчика в судебном заседании следует, что указанное решение было принято в связи с отсутствием у истца требуемой продолжительности специального стажа 25 лет. Продолжительность стажа работы, дающей право на доплату к пенсии в соответствии с Законом от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ, по мнению ответчика, составила 24 года 11 месяцев 02 дня. В продолжительность специального стажа истца не включены периоды с 24.09.1997 г. по 29.10.1997г - время нахождение в очередном трудовом отпуске, так как с 15.09.1997г. стаж работы истца учтен на общих основаниях в связи с прекращением добычи угля, с 15.09.1997г. по 31.10.1997г. в качестве машиниста электровоза на шахте «Несветаевская», т.к. в указанный период прекращены работы по добыче угля, с 01.01.1998г. по 19.01.1998г. в качестве машиниста электровоза на шахте. Суд полагает позицию ответчика обоснованной по следующим основаниям. Как уже указано выше, законодатель, предоставляя право на получение ежемесячной доплаты к пенсии работника угольной промышленности, в качестве оснований его возникновения указывает на наличие 25 летнего либо 20 летнего стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», т.е. занятость полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт, тем самым, указывая на исключительный характер данной льготы, связанный с осуществлением самого тяжелого труда на предприятиях угольной промышленности - добыча угля. Из материалов настоящего гражданского дела, из пояснений истца, данных им в судебном заседании, следует, что нахождение в очередном трудовом отпуске в спорный период связано с прекращением шахтой работ по добыче угля и желанием получить полноценные отпускные, а не зарплату в 2/3 тарифной ставки. Из материалов дела следует, что приказом ОАО по добыче и переработке угля Ростовуголь № от 11.09.1997 г., с 15.09.1997 г. приостановлены горные работы, в том числе и по добыче угля на ш. «Несветаевская», которая была ликвидирована на основании решения Совета директоров от 18.07.1998 г. № 2 Приказом №-к от 19.09.1997 г. Гончаров В.М. был сокращен в связи с прекращением добычных и подготовительных работ на шахте. Приказа о предоставлении очередного трудового отпуска в спорный период не имеется, несмотря на то, что из копий лицевых счетов по начислению истцу зарплаты следует, что за период с сентября по ноябрь 1997 г. ему были начислены отпускные, но связано это с очередным трудовым отпуском, либо с компенсационными выплатами при сокращении, истцом в рамках настоящего процесса не доказано. При таких обстоятельствах, учитывая, что в судебном заседании установлено, что спорный период является периодом простоя, который не подлежит включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд полагает заявленные требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении иска Гончарова В.И. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новошахтинске Ростовской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении ежемесячной доплаты к пенсии отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 дней. Судья Решение изготовлено 29.08.2011 г.