Дело № 2-1598-11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 01 сентября 2011 года г.Новошахтинск Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе: судьи Щукиной Т.И., с участием представителя должностного лица Расторгуева В.Н., при секретаре Свичкарь Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кулешова О.В. об оспаривании действий должностного лица Несветайского таможенного поста Ростовской таможни, У С Т А Н О В И Л : Кулешов О.В. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать действия заместителя начальника ОТО и ТК Несветайского таможенного поста Ростовской таможни Баранникова В.Е. по отказу в предоставлении ему информации незаконными, и обязать должностных лиц предоставить запрашиваемую информацию. Указывая на то, что он планирует организовать свое дело по продаже бытовой техники и поэтому узнает, какую бытовую технику можно ввозить из Украины. В настоящий момент желает открыть свою фирму и для этого ему необходимо знать, как правильно оформить в таможенном отношении бытовую технику, ввозимую из Украины. Согласно ст.11 ТК ТС таможенные органы консультируют заинтересованных лиц по вопросам касающихся таможенного законодательства таможенного союза, и иным вопросам, входящих в компетенцию таможенных органов. хххх в 16 часов 05 минут в целях выяснения порядка таможенного оформления он прибыл на Несветайский таможенный пост Ростовской таможни к заместителю начальнику отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Баранникову В.Е. Устно задал вопросы, касающиеся провоза товаров через границу, правил оформления, и расчета денежных средств, которые необходимо заплатить. Баранников В.Е. объяснил ему порядок консультирования таможенными органами, из которого следовало, что он может получить ответы на вопросы в Ростовской таможне в правовом отделе, и для получения более полной информации по данному вопросу направил его в Ростовскую таможню. Таким образом, он не смог получить консультацию непосредственно по месту его обращения в таможенный орган, что, по его мнению, нарушает его законное право на получение информации, гарантированное Конституцией РФ, и его интересы. Заявитель Кулешов О.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Заявление рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.257 ГПК РФ. Представитель Несветайского таможенного поста Ростовской таможни Расторгуев В.Н., действующий на основании доверенности №+++ от хххх, в судебном заседании требования не признал, просил в удовлетворении заявления отказать по основаниям, изложенным в письменном возражении, приобщенном к материалам дела. Дополнительно пояснил, что в соответствии с п.6 ст.11 ТК ТС порядок организации консультирования таможенными органами определяется законодательством государств - участников Таможенного Союза. Должностные лица Несветайского таможенного поста не правомочны осуществлять консультирование по вопросам таможенного дела. Выслушав пояснения представителя должностного лица, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления по следующим основаниям. В соответствии со ст.ст. 254, 255 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В судебном заседании установлено, что заявитель Кулешов О.В. хххх в 16 часов 05 минут в целях выяснения порядка таможенного оформления прибыл на Несветайский таможенный пост Ростовской таможни к заместителю начальнику отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Баранникову В.Е. Устно задал вопросы, касающиеся провоза товаров через границу, правил оформления, и расчета денежных средств, которые необходимо заплатить. Баранников В.Е. объяснил ему порядок консультирования таможенными органами, из которого следовало, что он может получить ответы на вопросы в Ростовской таможне в правовом отделе, и для получения более полной информации по данному вопросу направил его в Ростовскую таможню. Заявитель не согласен с действиями должностных лиц Несветайского таможенного поста Ростовской таможни, не смог получить консультацию непосредственно по месту его обращения в таможенный орган, что, по его мнению, нарушает его законное право на получение информации, гарантированное Конституцией РФ, и его интересы. Суд не находит оснований для удовлетворения заявления Кулешова О.В. по следующим основаниям. В соответствии со ст.11 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные органы консультируют заинтересованных лиц по вопросам, касающимся таможенного законодательства таможенного союза, и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов. Консультирование таможенными органами осуществляется в устной и письменной формах бесплатно. По письменному запросу заинтересованного лица таможенный орган обязан предоставить информацию в письменной форме в возможно короткие сроки, но не позднее срока, установленного законодательством государств - членов таможенного союза. Порядок организации консультирования таможенными органами определяется законодательством государств - членов таможенного союза. В силу положений ст.52 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» таможенные органы консультируют заинтересованных лиц по вопросам таможенного дела, входящим в компетенцию этих органов. Начальник таможенного органа (лицо, его замещающее) определяет должностных лиц таможенного органа, уполномоченных на проведение консультаций. Консультирование таможенными органами осуществляется в устной и письменной формах бесплатно. По письменному запросу заинтересованного лица таможенный орган обязан предоставить информацию в письменной форме в возможно короткие сроки, но не позднее одного месяца со дня получения указанного запроса. Порядок организации информирования и консультирования таможенными органами определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Приказом ФТС РФ от 24.05.2006 №469 (с последующими изменениями и дополнениями) утвержден Административный регламент Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по информированию о правовых актах в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, который определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Федеральной таможенной службы, региональных таможенных управлений, таможен, а также порядок взаимодействия ФТС России, РТУ, таможен при осуществлении полномочий в сфере информирования о правовых актах в области таможенного дела и консультирования по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов. В соответствии с п.4,6 вышеуказанного Административного регламента информирование о правовых актах в области таможенного дела и консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, осуществляются ФТС России, РТУ и таможнями. РТУ и таможни: - предоставляют информацию о действующих правовых актах в области таможенного дела, в том числе с использованием информационных технологий; - осуществляют консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов; - обеспечивают свободный доступ к информационным стендам, содержащим информацию о порядке предоставления государственной услуги. В силу положений п.п.52, 54 Административного регламента основанием для осуществления консультирования по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, является запрос лица о предоставлении консультирования в соответствующее подразделение, предоставляющее государственную услугу, которым является правовое подразделение РТУ или таможни. Консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, осуществляет должностное лицо правового подразделения РТУ или таможни, ответственное за консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, отвечающее квалификационным требованиям, установленным пунктом 55 Административного регламента, и уполномоченное начальником (лицом, его замещающим) РТУ или таможни. Приказом Ростовской таможни Южного таможенного управления ФТС РФ от 22.02.2011 №175 «Об организации работы в таможне по информированию и консультированию» определен круг должностных лиц правового отдела таможни, на которых возложена обязанность по предоставлению государственной услуги по информированию о правовых актах в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, в который должностные лица Несветайского таможенного поста не входят, соответственно у них отсутствует право и обязанность по предоставлению консультации. Принятые Несветайским таможенным постом решения по обращению граждан могут быть обжалованы в порядке, определенном Приказом ФТС РФ от 10.09.2009 №1660 «Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции организации приема граждан, обеспечения своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятия по ним решений и направления ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок». Согласно штатному расписанию на Несветайском таможенном посту Ростовской таможни не предусмотрен правовой отдел, следовательно, должностные лица Несветайского таможенного поста не правомочны осуществлять консультированиепо вопросам таможенного дела. С учетом изложенного, у суда отсутствуют основания для признания незаконными действий должностного лица Несветайского таможенного поста Ростовской таможни по отказу Кулешову О.В. в предоставлении запрашиваемой информации. Суд полагает, что права заявителя со стороны действий должностного лица Несветайского таможенного поста Ростовской таможни, с учетом вышеуказанных положений закона, не нарушены. Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении заявления Кулешова О.В. об оспаривании действий должностного лица Несветайского таможенного поста Ростовской таможни, отказать. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 дней. Судья Решение изготовлено: 02.09.2011 года.