дело № 2-1237-11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 06 сентября 2011 года г.Новошахтинск Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Селицкой М.Ю., с участием истца Лозового А.В., представителя ответчика Кошелевой Т.В., при секретаре Ларковой О.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лозового А.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новошахтинске Ростовской области о назначении ежемесячной доплаты к пенсии, У С Т А Н О В И Л: Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просил обязать последнего назначить ему ежемесячную доплату к пенсии, начиная с 01.01.2011 года, и возместить ему судебные издержки с ответчика. В обоснование заявленных требований истец указал, что он получает пенсию по старости, так как проработал в организациях угольной промышленности 26 лет и 6 месяцев на работах с вредными условиями труда, непосредственно занятых полный рабочий день в шахте. Таким образом, ответчиком ему назначена пенсия по старости с учётом специального стажа ранее установленного законом возраста с 19.01.2001 года. Все периоды его работы подтверждаются записями в трудовой книжке. В сентябре 2010 г., получив уведомление ответчика о том, что согласно ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» № 84-ФЗ от 10.05.2010, он имеет право на получение ежемесячной доплаты к своей пенсии, в связи с чем ему было предложено предоставить справку о заработной плате за последние 24 месяца работы либо за любые 60 месяцев подряд указанной работы, дающей право на доплату. Указанные документы он предоставил в установленные сроки, но 25.04.201 на его письменное обращение по данному вопросу ответчик ответил отказом № 132/9 от 25.04.2011 г. Ему непонятно, почему свой отказ ответчик мотивирует отсутствием у него специального стажа требуемой продолжительности, то есть 25 лет. Полагает, что действия ответчика неправомерны. Истец в судебном заседании уточнил свои исковые требования и просил включить ему в специальный стаж работы следующие периоды: с 12.12.1974 года по 10.01.1979 года в должности подземного электрослесаря подземного участка по проверке максимально-токовой защиты в шахте в Новошахтинских центральных электромеханических мастерских ордена Ленина Ростовского производственного объединения по добыче угля «Ростовуголь»; с 10.01.1979 года по 01.01.1981 года в должности подземного электрослесаря с полным рабочим днем в шахте в ШРМЗ, и с 01.01.1981 года по 02.01.1989 года в должности подземного электрослесаря с полным рабочим днем в шахте в Новошахтинских центральных электромеханических мастерских ордена Ленина Ростовского производственного объединения по добыче угля «Ростовуголь», 02.01.1989 г. по 02.07.2001 г. в должности электрослесаря с подземными условиями труда, с полным рабочим днем в шахте» в «Филиал ОАО «Ростовуголь» шахтоспецмонтажно-наладочное управление», что подтверждается записями в его трудовой книжке, а также назначить ему ежемесячную доплату к пенсии с 01.05.2011 года. Представитель ответчика Кошелева Т.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать в полном объеме. Дополнительно пояснила, что с предъявленными исковыми требованиями не согласны по следующим основаниям. В соответствии с ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 № 84-ФЗ Лозовой А.В. обратился в УПФ по г.Новошахтинску 31.01.2011 года. Статьей 1 Закона № 84-ФЗ установлено, что лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». На территории Ростовской области имеются предприятия, осуществляющие сервисное обслуживание угледобывающих шахт, в том числе и ЦЭММ, которые прекратили свою деятельность по причине ликвидации. ЦЭММ не осуществляли добычу угля, но имели в штате работников, занятых на подземных горных работах. На территории Ростовской области действовало три объединения угледобычи, располагавших лицензиями на пользование недрами: «Ростовуголь», «Шахтуголь» и «Гуковуголь», являвшихся градообразующими предприятиями, имевшими в своей структуре не только угольные шахты, но и ЦОФ, ОФ, сервисные организации, в том числе Управления по монтажу, демонтажу и ремонту ГШО, Центральные электромеханические мастерские и другие предприятия, обеспечивающие их жизнедеятельность. В штате этих организаций имелись подразделения, в которых были заняты работники, наименования профессий которых предполагает их подземную занятость, например, в структуре ЦЭММ - энергоучасток -электрослесарь подземный с полным рабочим днем под землей. На сегодняшний день не по всем ликвидированным сервисным организациям Ростовской области, не осуществлявшим добычу, но имевшим в штате работников, осуществлявших работу в подземных условиях, сохранились первичные документы, подтверждающих выполнение монтажных, демонтажных, ремонтно-наладочных работ в подземных условиях на шахтах. По сохранившимся сведениям, работники указанных организаций могли в различных шахтах и в различные периоды времени в зависимости от заключаемых договоров, с учетом приказов, планов выполнять работу в условиях строящихся, действующих шахт, приостановленных, закрываемых и в организациях, расположенных на поверхности. То есть не всегда проводимые ими работы осуществлялись и могли осуществляться при добыче угля и в подземных условиях. Таким образом, в отношении всех организаций, не являющихся шахтами, но проводящих работу в них, не имеется документов за все периоды их деятельности, подтверждающих или опровергающих факт занятости работников при добыче угля под землей. В подавляющем большинстве случаев у заявителей имеются записи в трудовых книжках с указанием профессий, предусмотренных в 481 списке и наименование организаций, из которых усматриваются связи с угледобывающей отраслью. Оснований для удовлетворения иска не имеется. Просила в иске отказать. Выслушав пояснения сторон, обозрев пенсионное дело истца, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. Из материалов дела следует, что в соответствии с приказом №461 от 28.11.1973 года по ордена Ленина комбинату «Ростовуголь» были созданы при ЦЭММ подземные участки по проверке максимальной токовой защиты. Новошахтинские ЦЭММ обслуживали следующие шахты: им.Горького, «Несветаевская», «Коминтерновская», им.Кирова, «Западная-Капитальная», им.В.И.Ленина, «Степановская», ШУ «Самбековское», им.газ. «Комсомольская правда», «Соколовская», НСУ-2 (л.д.19-22). Истец с 12.12.1974 года работал в должности подземного электрослесаря подземного участка по проверке максимально-токовой защиты в шахте в Новошахтинских центральных электромеханических мастерских ордена Ленина Ростовского производственного объединения по добыче угля «Ростовуголь». По общему правилу применения Списков (в т.ч. Списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утв.постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 г. № 481), установленного разъяснением Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и пока зателей, дающих в соответствии со ст.12, 78, 78" Закона «О государственных пенси ях в РФ» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пен сию за выслугу лет» работники, занятые ремонтом оборудования, профессии и долж ности которых предусмотрены Списками, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений, участков или в штате специализированных ремонтных цехов, уча стков или организаций. Профессия «элек трослесарь подземный» прямо предусмотрена вышеупомянутым Списком, в котором перечислены профессии рабочих, непосредственно связанных с добычей угля в под земных условиях, дающих право в соответствии со ст. 12, 78, 78" «О государственных пенси ях в РФ» на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пен сию за выслугу лет» В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.05.2010 №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы) имеют лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Таким образом, основанием для зачета стажа, дающего право на получение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с вышеуказанными положениями закона, является выполнение работы в соответствующей должности, предусмотренной списком, полный рабочий день на подземных и открытых горных работах непосредственно по добыче угля и сланца и на строительстве шахт. Из материалов пенсионного дела истца следует, что пенсия ему была назначена 19.01.2000 г. в соответствии со ст. 27.1.11 ФЗ «О трудовых пенсиях». На момент назначения пенсии, его специальный стаж составил 25 лет 1 мес. 8 дней. 01.02.2011 года истец обратился в ГУ УПФ РФ в г.Новошахтинске с заявлением о назначении ему ежемесячной доплаты к пенсии. Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в г.Новошахтинске от 25.04.2011 года №132/19 истцу отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» по тем основаниям, что у него отсутствует необходимый специальный стаж 25 лет, его специальный стаж составил 03 года 06 месяцев 01 день. Ответчиком был включен период его работы с 01.01.1998 г. по 01.07.2001 г. в должности электрослесаря с подземными условиями труда, с полным рабочим днем в шахте» в «Филиал ОАО «Ростовуголь» шахтоспецмонтажно-наладочное управление» Из пояснений представителя ответчика следует, что включение данного периода в специальный стаж связано с тем, что этот период был показан работодателем в качестве льготного, дата регистрации истца в системе персонифицированного учета - 01.01.1998 г. Истец просит включить в его специальный стаж, необходимый для получения данной доплаты к пенсии, спорные периоды работы, указывая на то, что в эти периоды он работал на различных шахтах, спускался под землю, полный рабочий день находился под землей. Данные обстоятельства подтверждаются дополнением к типовой инструкции по охране труда для электрослесаря подземного специализированного участка по проверке максимальной токовой защиты, утверждено директором НЦЭММ в 1988 г., из содержания которого следует, что исполнение трудовых обязанностей работника данной профессии возможно только при нахождении под землей в течение полного рабочего дня. Из материалов дела следует, что истец работал в качестве подземного электрослесаря. Профессия электрослесарь подземный предусмотрена ЕТКС. Работы, выполняемые электрослесарем подземным, направлены на обеспечение безотказной, безаварийной работы стационарного горно-шахтного оборудования. В соответствии с «Правилами безопасности в угольных шахтах», утвержденными постановлением Госгортехнадзора РФ от 30.12.1994 №67 (далее «Правила»), отдельные виды работ, входящие в компетенцию электрослесаря подземного, должны выполняться персоналом специализированной организации. А именно: Согласно § 432 «Правил» инструментальный контроль шахтных канатов должен производиться персоналом специализированной организации. Работа по проверке максимальной токовой защиты шахтных аппаратов, входящая в компетенцию электрослесаря подземного, в соответствии с § 545 «Правил», «Инструкцией по проверке максимальной токовой защиты шахтных аппаратов», должна производиться специализированной бригадой по письменному наряду. Согласно § 3 «Правил» установленные правила безопасности распространяются на все предприятия и организации, осуществляющие деятельность на угольной шахте, независимо от форм собственности и обязательны для всех работников. То есть, без своевременной проверки (ревизии, наладки и т.п.) стационарного горно-шахтного оборудования в сроки, установленные действующим законодательством, вышеуказанное оборудование к работе не допускается. Доводы ответчика о том, что истец, работая в спорные периоды в должности подземного электрослесаря подземного участка по проверке максимально-токовой защиты в шахте, не был занят непосредственно добычей угля под землей, суд считает не убедительными. Так как истец, работая в данной должности, обеспечивал бесперебойную работустационарного горно-шахтного оборудования, которое является средством добычи угля. То есть, без ревизии, ремонта и наладки стационарного горно-шахтного оборудования добыча угля становится невозможной. В связи с изложенным выше, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению, при этом учитывая, что ответчиком был включен период работы истца с 01.01.1998 г. по 01.07.2001 г. в должности электрослесаря с подземными условиями труда, с полным рабочим днем в шахте» в «Филиал ОАО «Ростовуголь» шахтоспецмонтажно-наладочное управление», следовательно, данный период спорным не является. Таким образом, ответчиком установлена продолжительность специального стажа истца,необходимого для назначения ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с законом 84-ФЗ, 3 года 6 месяцев 1 день. С учетом включения спорных периодов в продолжительность специального стажа, необходимого для назначения ежемесячной доплаты к пенсии, продолжительность специального стажа истца составит более 25 лет, требуемых Законом, в связи с чем суд полагает требования подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новошахтинске Ростовской области включить в специальный стаж работы Лозового А.В. следующие периоды работы: - с 12.12.1974 года по 09.01.1979 года в должности подземного электрослесаря подземного участка по проверке максимально-токовой защиты в шахте в Новошахтинских центральных электромеханических мастерских ордена Ленина Ростовского производственного объединения по добыче угля «Ростовуголь»; - с 10.01.1979 года по 31.12.1980 года в должности подземного электрослесаря с полным рабочим днем в шахте Шахтинского ремонтно-механического завода; - с 01.01.1981 года по 02.01.1989 года в должности подземного электрослесаря с полным рабочим днем в шахте Новошахтинских центральных электромеханических мастерских ордена Ленина Ростовского производственного объединения по добыче угля «Ростовуголь»: - 03.01.1989 г. по 31.12.1997 г. в должности электрослесаря с подземными условиями труда, с полным рабочим днем в шахте» в «Филиал ОАО «Ростовуголь» шахтоспецмонтажно-наладочное управление», Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новошахтинске Ростовской области назначить Лозового А.В. ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с 01 мая 2011 года. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 дней. Судья Решение изготовлено: 08.09.2011 года.