Дело № 2-1577-11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 5 сентября 2011 года г.Новошахтинск Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе: судьи Винокуровой М.М. при секретаре Абрамовой Е.В. с участием представителя Несветайского таможенного поста Ростовской таможни Расторгуева В.Н., действующего на основании доверенности от <данные изъяты>, рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Долгобаевой Н.Н. об оспаривании действий должностного лица Несветайского таможенного поста Ростовской таможни, У С Т А Н О В И Л: Долгобаева Н.Н. обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать действия начальника Несветайского таможенного поста Ростовской таможни ФИО4 в отказе ей в беспрепятственном доступе в зону таможенного контроля незаконным, обязать руководство Несветайского таможенного поста разрешить ей пребывание в зоне таможенного контроля, а также на территории Несветайского таможенного поста для организации торговли продуктами и прохладительными напитками. Указывая на то, что <данные изъяты> она обратилась к начальнику Несветайского таможенного поста Ростовской таможни ФИО4 с заявлением о разрешении ей въезжать на личном автотранспорте на территорию стоянки автомобилей для организации торговли продуктами и охладительными напитками. <данные изъяты> она получила ответ на свое заявление за подписью ФИО4, в котором ей сообщалось, что зона таможенного контроля (огороженная территория с соответствующими знаками, куда прибывают грузовые автомобили для таможенного оформления товаров) в месте расположения Несветайского таможенного поста Ростовской таможни (г.Новошахтинск, <данные изъяты>), создана для завершения таможенных процедур и иных операций, а посторонние лица там находиться не должны. Также в письме сообщалось, что Несветайский таможенный пост Ростовской таможни расположен в помещениях, предоставленных Ростовской таможне в безвозмездное пользование ООО «<данные изъяты>». Несветайский таможенный пост не вправе распоряжаться, предоставлять в аренду или иным образом передавать не принадлежащие ему помещения и территории другим лицам и организациям. В связи с чем, по поводу организации торговли на территории стоянки (вне зоны таможенного контроля, либо склада временного хранения) или поста заявительнице было рекомендовано обратиться в ООО «<данные изъяты>» с указанием адреса и телефонов данной организации. Таким образом, она не смогла получить разрешение руководства Несветайского таможенного поста Ростовской таможни на беспрепятственный доступ на личном автотранспорте на территорию стоянки автомобилей вне деятельности таможенного поста для организации торговли указанными товарами. Полагает, что таможенный орган имеет право сам определять и разрешать деятельность на территории, где он находится, и не должен спрашивать разрешения у коммерческих фирм. По её мнению, обращение в ООО «<данные изъяты>» повлечет для неё лишние финансовые затраты, так как ООО «<данные изъяты>» является коммерческой организацией, а это нарушает её законные права и интересы. Она просит рассмотреть заявление в её отсутствие, о результатах рассмотрения заявления сообщить ей. ЗаявительницаДолгобаева Н.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Заявление рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.257 ГПК РФ. Представитель Несветайского таможенного поста Ростовской таможниРасторгуев В.Н.,действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования не признал, просил в удовлетворении заявления отказать по тем основаниям, что в соответствии с решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества, на основании Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза от 05.07.2010 №48 с 06.07.2010 года на территории Республики Белоруссии, Республики Казахстан и РФ вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза (ТК ТС).Согласно ст. 97 ТК ТС - зона таможенного контроля, (огороженная территория с соответствующими знаками, куда прибывают грузовые автомобили для таможенного оформления товаров) в месте расположения Несветайского таможенного поста Ростовской таможни (г. Новошахтинск, ул. <данные изъяты>), создана для проведения таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров, совершения грузовых и иных операций лицами и таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства.В соответствии со ст. 163 Федерального закона № 311- ФЗ от 27.11.2010 "О таможенном регулировании в Российской Федерации" перемещение товаров, транспортных средств, лиц, включая должностных лиц иных государственных органов, через границы зон таможенного контроля и в их пределах допускается с разрешения таможенных органов и под их надзором. Как следует из содержания договора безвозмездного пользования <данные изъяты>, помещения, в которых расположен Несветайский таможенный пост,предоставлены Ростовской таможне в безвозмездное пользование ООО «<данные изъяты>». По указанному адресу расположены и другие организации. Несветайский таможенный пост не вправе распоряжаться, предоставлять в аренду или иным образом передавать не принадлежащие ему помещения и территории другим лицам и организациям, кроме того, таможенный пост не осуществляет обеспечение контрольно - пропускного режима. С учетом изложенного просит в удовлетворении заявления отказать. Выслушав пояснения представителя должностного лица, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления по следующим основаниям. В соответствии со ст.ст. 254, 255 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> Долгобаева Н.Н. обратилась к начальнику Несветайского таможенного поста Ростовской таможни ФИО4 с заявлением о разрешении ей въезжать на личном автотранспорте на территорию стоянки автомобилей для организации торговли продуктами и охладительными напитками. <данные изъяты> начальником Несветайского таможенного поста ФИО4 в адрес заявителя было направлено письмо <данные изъяты>, в котором указано на то, что зона таможенного контроля (огороженная территория с соответствующими знаками, куда прибывают грузовые автомобили для таможенного оформления товаров) в месте расположения Несветайского таможенного поста Ростовской таможни (г. Новошахтинск, ул. <данные изъяты>), создана для проведения таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров, совершения грузовых и иных операций лицами и таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства, нахождение посторонних лиц в зоне таможенного контроля недопустимо. Также было сообщено, что Несветайский таможенный пост Ростовской таможни расположен в помещениях и на территории, принадлежащих ООО «<данные изъяты>», помещения предоставлены Ростовской таможне в безвозмездное пользование и поэтому не вправе распоряжаться, предоставлять в аренду или иным образом передавать не принадлежащие ему помещения и территории другим лицам и организациям. В связи с чем, по поводу организации торговли на территории стоянки (вне зоны таможенного контроля, либо склада временного хранения) или поста заявительнице было рекомендовано обратиться в ООО «<данные изъяты>» с указанием адреса и телефонов данной организации. Заявительница не согласна с действиями руководства Несветайского таможенного поста Ростовской таможни, принятыми по её уведомлению, так как не смогла получить разрешение руководства Несветайского таможенного поста Ростовской таможни по организации вышеуказанной деятельности. Суд не находит оснований для удовлетворения заявления ДолгобаевойН.Н. по следующим основаниям. Согласно ст. 97 ТК ТС, зонами таможенного контроля являются места перемещения товаров через таможенную границу, территории складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли и иные места, определенные законодательством государств - членов таможенного союза. В иных местах зоны таможенного контроля создаются для проведения таможенного осмотра и (или) таможенного досмотра товаров, совершения грузовых и иных операций. В соответствии со п. 4 ст. 163 Федерального закона № 311-ФЗ от 27.11.2010 "О таможенном регулировании в Российской Федерации" перемещение товаров, транспортных средств, лиц, включая должностных лиц иных государственных органов, через границы зон таможенного контроля и в их пределах допускается с разрешения таможенных органов и под их надзором, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. Как следует из содержания договора безвозмездного временного пользования <данные изъяты> от <данные изъяты>, заключенного между Ростовской таможней и ООО ««<данные изъяты>», помещения и территории предоставлены Ростовской таможне в безвозмездное пользование. Однако, согласно п. 3.2.4. данного договора ссудополучатель - Ростовская таможня - обязан исключить возможность передачи третьим лицам имущества и помещений, используемых для размещения и создания условия для работы сотрудников структурного подразделения Ростовской таможни, в данном случае Несветайского таможенного поста. Кроме того, ссудополучатель не имеет права заключать договоры субаренды и прочие договоры в отношении указанных помещений. Таким образом, Несветайский таможенный пост Ростовской области не является уполномоченным органом, в который подается уведомление о возможности беспрепятственного доступа на территорию зоны деятельности таможенного поста, по поводу организации торговли. Начальником Несветайского таможенного поста было разъяснено заявительнице право на обращение за получением необходимой ей консультации в ООО «<данные изъяты>» с указанием места его нахождения. С учетом изложенного, у суда отсутствуют основания для признания незаконными действия руководства Несветайского таможенного поста Ростовской таможни в отказе ей в беспрепятственном доступе в зону таможенного контроля с целью организации торговли продуктами и прохладительными продуктами. Права заявительницы со стороны данного должностного лица с учетом вышеуказанных положений закона не нарушены. Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении заявления Долгобаевой Н.Н. об оспаривании действий начальника Несветайского таможенного поста Ростовской таможни отказать. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 дней. Судья