дело № 2-1011-11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 сентября 2011 года        г.Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Селицкой М.Ю.,

с участием истца Двойнова А.М.

представителя истца - адвоката Савченко В.А.,

представителя ответчика Кошелевой Т.В.

представителя третьего лица Семенцова А.Д.

при секретаре Ларковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Двойнова А.М. к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии по возрасту, третье лицо ООО «Дорстрой-Информ»,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, в котором просил обязать ответчика включить в его специальный стаж: работу в качестве электрослесаря 4 и 5 разряда в Новошахтинском карьероуправлении с 21.08.1978 года по 26.12.1988 года, что составляет 10 лет 4 месяца 6 дней; работу в качестве электрослесаря 5 разряда в Соколовском ГДЦ Шахтинского карьероуправления с 27.12.1988 года по 05.05.1993 года, что составляет 5 лет 4 месяца 9 дней; работу в качестве электрослесаря в Соколовском ГДЦ ТОО «Шахтнеруд» с 24.05.1993 года по 16.04.1999 года, что составляет 4 года 10 месяцев 24 дня; работу в качестве механика ООО «Дорстрой-Информ» с 19.04.1999 года по 19.11.2000 года (1 год 7 месяцев), с 14.09.2001 года по 27.09.2001 года (14 дней), с 01.10.2002 года по 31.12.2002 года (3 месяца), с 28.01.2006 года по 31.01.2006 года (4 дня) и назначить ему с 07.07.2010 года досрочную пенсию по возрасту по ст. 27 п. 1.2. ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 - ФЗ от 17.12.2001 года. В обоснование заявленных требований, истец указал, что 05.07.2010 года он обратился к ответчику - ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости согласно статьи 27.1.2. Федерального закона № 173 - ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с наличием у него необходимого стажа для назначения пенсии в соответствии с вышеназванным законом и достижения необходимого возраста 55 лет к 07.07.2010 года.

В назначении ему досрочной пенсии по возрасту по вышеназваным правовым основаниям было отказано, что подтверждается протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске от 14.10.2010 года №.

Комиссия ответчика посчитала, что у него страховой стаж составляет 36 лет 4 месяца 17 дней, а специальный трудовой стаж составляет 9 лет 3 месяца 17 дней, менее 12 лет 6 месяцев, поэтому нет оснований для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Не согласен с решением ответчика об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии.

Полагает, что ответчик неправильно применил в отношении него действующее законодательство о пенсиях и лишил его права на досрочное назначение трудовой пенсии, в целом неправильно оценил его пенсионные права по состоянию на 05.07.2010 года - на дату обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.

Ответчик неправомерно исключил из его специального стажа следующие периоды работы: работу в качестве электрослесаря 4 и 5 разряда в Новошахтинском карьероуправлении с 21.08.1978 года по 26.12.1988 года, что составляет 10 лет 4 месяца 6 дней; работу в качестве электрослесаря 5 разряда в Соколовском ГДЦ Шахтинского карьероуправления с 27.12.1988 года по 05.05.1993 года, что составит 5 лет 4 месяца 9 дней; работу в качестве электрослесаря в Соколовском ГДЦ ТОО «Шахтнеруд» с 24.05.1993 года по 16.04.1999 года, что составляет 4 года 10 месяцев 24 дня; работу в качестве механика ООО «Дорстрой-Информ» с 19.04.1999 года по 19.11.2000 года (1 год 7 месяцев), с 14.09.2001 года по 27.09.2001 года (14 дней), с 01.10.2002 года по 31.12.2002 года (3 месяца), с 28.01.2006 года по 31.01.2006 года (4 дня).

С учетом исключенного ответчиком специального стажа, у него на 05.07.2010 года - на дату обращения за назначением пенсии по старости выработано было более 12 лет 6 месяцев специального стажа, достаточных для назначения досрочной пенсии с даты обращения к ответчику.

У суда имеются основания защитить его право на назначение досрочной пенсии ранее достижения пенсионного возраста и обязать ответчика назначить ему указанную пенсию с момента достижения им возраста 55 лет - 07.07.2010 года.

Полагает, что при оценке его пенсионных прав должны быть применены подходы, изложенные в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 года - «В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и. п.)».

В судебном заседании истец уточнил заявленные требования, просил включить в продолжительность специального стажа период его работы в качестве электрослесаря в Соколовском ГДЦ ТОО «Шахтнеруд» с 24.05.1993 г. по 16.04.1999 г., поддержав заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что горно-дробильный цех, где он работал в данный период, находился в пределах карьера, который, в свою очередь, находился в пределах одного земельного отвода. В силу должностных обязанностей он занимался ремонтом оборудования, экскаваторов, которые ведут добычу щебня из камня под названием песчаник. Не его вина, что сотрудника отдела кадров неправильно указали наименование его должности, в связи с чем он в настоящее время лишен возможности получать пенсию. Просит удовлетворить заявленные требования.

Адвокат Савченко В.А. поддержал позицию своего доверителя по основаниям, им изложенным, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Кошелева Т.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении уточненных исковых требований по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 14.10.2010 г. №. Дополнительно пояснила и просила обратить внимание, что часть данного периода с 01.01.1998 г. по 31.12.1998 г. подана работодателем на ИЛС истца на общих основаниях.

Представитель третьего лица Семенцов А.Д., что 1992 г. работает вместе с истцом, сначала в должности механика, затем - начальника цеха. Данный участок все время находился на одном месте, меняя только собственников и наименование. В штате 2 единицы электрослесарей дежурных и по ремонту оборудования, эти же единицы были и в период работы истцы, но привели штатное расписание в соответствие с ЕТКС в 2002 г.Характер работы и должностные обязанности, выполняемые истцом в указанный им период были одни и те же, не изменялись и соответствуют по характеристике ЕТКС обязанностям электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования. В части периода работы в 1998 г. может пояснить, что в этом году началось снижение объемов работ, простои, поэтому, может быть, данные были поданы на общих основаниях. Просит суд удовлетворить требования истца.

Выслушав пояснения сторон, представителя третьего лица, обозрев отказное пенсионное дело истца, гражданское дело № по иску Х.В.А. к ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. ст. 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Федеральный закон) оценка пенсионных прав граждан (в т.ч. права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и предоставление денежного обеспечения) по состоянию на 1. 01. 2002 г. производится на основании Федерального закона. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона.

В соответствии п.п.2 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с ч.2 указанной статьи, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, от 11.07.2002 г. № 516 в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с Правилами подтверждения страхового стажа, утвержденными постановлением Правительства от 24.07.2002 г. № 555, и Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий от 04.01.1991 г. основным документом для назначения трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. В том случае, если в трудовой книжке имеются все сведения, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, то дополнительные документы не требуются. Если по трудовой книжке невозможно определить характер работы, то в соответствии с п.5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного постановлением Министерства труда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г. № 16/19па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих работах. Таким документом служит справка, выданная администрацией предприятия, на котором работал заявитель, на основании документов, подтверждающих характер работы в соответствующие периоды.

Списком № 2 от 1991 года, раздел 1 «Горные работы», предусмотрены электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования (позиция 2010100а-19931).

В судебном заседании установлено, что истец обратился к ответчику 05.07.2010 г. с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 27.1.2 ФЗ «О трудовых пенсиях», в удовлетворении которого ему было отказано в связи с отсутствием у него требуемой продолжительности специального стажа, которая на момент обращения, по мнению ответчика, составила 9 лет 3 месяца 17 дней.

Ответчик не включил в специальный стаж истца период его работы в качестве электрослесаря в Соколовском ГДЦ ТОО «Шахтнеруд» с 24.05.1993 г. по 16.04.1999 г., указав, что наименование его профессии не соответствует наименованию, указанному в Списке № 2, радел 1 которого предусмотрены электрослесари дежурные и по ремонту оборудования, занятые добычей открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита,                    апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Кроме этого, правом на пенсионные льготы в соответствии с разделом 1 Списка № 2 пользуются работники дробильно-сортировочных фабрик, расположенных на территории карьера при условии, что эти работы являются продолжением горных работ. Граница разреза определяется горным отводом, который предоставляется предприятию для разработки полезного ископаемого.

Суд не может согласиться с позицией ответчика по следующим основаниям.

Согласно пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из материалов дела следует, что видом работ ООО «Шахтнеруд» в спорный период являлась промышленная разработка открытым способом Новошахтинского месторождения песчаников, производство нерудных строительных материалов - щебня, природного песка,участок недр имеет статус горного отвода, а сам горно-дробильный цех располагается в границах карьера, который в свою очередь, располагается в границах одного земельного отвода.

Согласно должностной инструкции электрослесаря по ремонту и обслуживанию оборудования, электрослесарь дежурный и по ремонту оборудования Соколовского карьера, должен знать состав и порядок выполнения работ при техническом обслуживании электроустановок и электрооборудования, организацию и технологию ремонтных работ, принципы работы электроустановок и электрооборудования, организацию и технологию ремонтных работ, постоянно занят обслуживанием систем электрооборудования, обеспечением его технически правильной эксплуатации и своевременного ремонта.

Согласно характеристике работ электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования (ЕТКС ) в его работу входит: монтаж, демонтаж, опробывание и техническое обслуживание механической и электрической части машины, узлов и механизмов средней сложности, оборудования высоковольтных подстанций. Проверка изоляции электрооборудования и сушка высоковольтных двигателей и трансформаторов.

Таким образом, учитывая также пояснения третьего лица, суд полагает установленным, что истец в спорный период работал именно в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования в Соколовском ГДЦ ТОО «Шахтнеруд». Однако в его трудовой книжке вместо «электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования» указано - «электрослесарь».

Суд считает, что несоответствие наименования работы истца, указанного в его трудовой книжке, Спискам № 2, предусматривающим право на льготное пенсионное обеспечение, допущенного по вине работников, ответственных за заполнение трудовых книжек, не может служить основанием для отказа в зачете указанного периода работы в указанном качестве в специальный стаж истца, а внесение изменений в его трудовую книжку невозможно из-за ликвидации указанного предприятия после банкротства.

Однако, суд полагает возможным включить данный период в специальный стаж частично, с 24.05.1993 г. по 31.12.1997 г., поскольку оставшаяся часть данного периода была подана работодателем на общих основаниях.

В связи с изложенным, суд полагает, что поскольку у истца, с учетом включения в стаж спорного периода работы, на день обращения за пенсией имелись более 12 лет 6 месяцев специального стажа и более 36 лет общего страхового стажа, что дает ему право на назначение пенсии, но не с момента обращения, а с 09.07.2010 г., поскольку право у истца на назначение пенсии даже с учетом необходимого специального стажа может возникнуть не ранее достижения им возраста 55 лет.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске включить в специальный стаж Двойнова Анатолия Михайловича период его работы в качестве электрослесаря в Соколовском ГДЦ ТОО «Шахтнеруд» с 24.05.1993 г. по 31.12.1997 г. и назначить досрочную пенсию по старости по ст. 27.1.2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 09.07.2010 г.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд в течение 10 дней.

Судья

Решение изготовлено 12.09.2011 г. с учетом положений ст. 108 ГПК РФ.