дело № 2-1236-11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 06 сентября 2011 года г.Новошахтинск Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Селицкой М.Ю., с участием истца Гамеева В.В., представителя ответчика Кошелевой Т.В., при секретаре Ларковой О.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гамеева В.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новошахтинске Ростовской области о назначении ежемесячной доплаты к пенсии, У С Т А Н О В И Л: Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просил обязать последнего назначить ему ежемесячную доплату к пенсии, начиная с 01.01.2011 года, и возместить ему судебные издержки. В обоснование заявленных требований истец указал, что он получает пенсию по старости, так как проработал в организациях угольной промышленности 29 лет на работах с вредными условиями труда, непосредственно занятых полный рабочий день в шахте. Таким образом, ответчиком ему назначена пенсия по старости с учётом специального стажа ранее установленного законом возраста с 11.08.1999 года. Все периоды его работы подтверждаются записями в трудовой книжке. Согласно ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» № 84-ФЗ от 10.05.2010, он имеет право на получение ежемесячной доплаты к своей пенсии, которые ответчик обязан назначить самостоятельно. Однако в назначении доплаты было отказано. Ему непонятно, почему свой отказ ответчик мотивирует отсутствием у него специального стажа требуемой продолжительности, то есть 25 лет. Полагает, что действия ответчика неправомерны. Истец в судебном заседании уточнил свои исковые требования и просил включить ему в специальный стаж работы следующие периоды: с 26.05.1975 года по 03.01.1978 года -в должности слесаря провожатого подземного на ш. «Коминтерновская», с 18.10.1978 года по 30.09.1979 года в должности подземного электрослесаря с полным рабочим днем в шахте в ШРМЗ, и с 01.10.1979 г. по 31.12.1980 г., с 01.01.1981 года по 02.01.1989 года в должности подземного электрослесаря с полным рабочим днем в шахте в Новошахтинских центральных электромеханических мастерских ордена Ленина Ростовского производственного объединения по добыче угля «Ростовуголь», 02.01.1989 г. по 24.08.1998 г. в должности электрослесаря с подземными условиями труда, с полным рабочим днем в шахте» в «Филиал ОАО «Ростовуголь» шахтоспецмонтажно-наладочное управление», с 1.12.2003 г. по 22.03.2004 г. в должности подземного электрослесаря с полным рабочим днем в шахе в ООО «ШСМНУ», что подтверждается записями в его трудовой книжке, а также назначить ему ежемесячную доплату к пенсии с 01.05.2011 года. Представитель ответчика Кошелева Т.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать в полном объеме. Дополнительно пояснила, что с предъявленными исковыми требованиями не согласны по следующим основаниям. В соответствии с ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 № 84-ФЗ истец обратился в УПФ по г.Новошахтинску в январе 2011 года. Статьей 1 Закона № 84-ФЗ установлено, что лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». На территории Ростовской области имеются предприятия, осуществляющие сервисное обслуживание угледобывающих шахт, в том числе и ЦЭММ, которые прекратили свою деятельность по причине ликвидации. ЦЭММ не осуществляли добычу угля, но имели в штате работников, занятых на подземных горных работах. На территории Ростовской области действовало три объединения угледобычи, располагавших лицензиями на пользование недрами: «Ростовуголь», «Шахтуголь» и «Гуковуголь», являвшихся градообразующими предприятиями, имевшими в своей структуре не только угольные шахты, но и ЦОФ, ОФ, сервисные организации, в том числе Управления по монтажу, демонтажу и ремонту ГШО, Центральные электромеханические мастерские и другие предприятия, обеспечивающие их жизнедеятельность. В штате этих организаций имелись подразделения, в которых были заняты работники, наименования профессий которых предполагает их подземную занятость, например, в структуре ЦЭММ - энергоучасток -электрослесарь подземный с полным рабочим днем под землей. На сегодняшний день не по всем ликвидированным сервисным организациям Ростовской области, не осуществлявшим добычу, но имевшим в штате работников, осуществлявших работу в подземных условиях, сохранились первичные документы, подтверждающих выполнение монтажных, демонтажных, ремонтно-наладочных работ в подземных условиях на шахтах. По сохранившимся сведениям, работники указанных организаций могли в различных шахтах и в различные периоды времени в зависимости от заключаемых договоров, с учетом приказов, планов выполнять работу в условиях строящихся, действующих шахт, приостановленных, закрываемых и в организациях, расположенных на поверхности. То есть не всегда проводимые ими работы осуществлялись и могли осуществляться при добыче угля и в подземных условиях. Таким образом, в отношении всех организаций, не являющихся шахтами, но проводящих работу в них, не имеется документов за все периоды их деятельности, подтверждающих или опровергающих факт занятости работников при добыче угля под землей. В подавляющем большинстве случаев у заявителей имеются записи в трудовых книжках с указанием профессий, предусмотренных в 481 списке и наименование организаций, из которых усматриваются связи с угледобывающей отраслью. Оснований для удовлетворения иска не имеется. В части включения периода с 26.05.1975 года по 03.01.1978 года в должности слесаря провожатого подземного на ш. «Коминтерновская» также просила отказать, т.к. наименование должности не предусмотрено Списком. Просила в иске отказать. Выслушав пояснения сторон, обозрев пенсионное дело истца, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. Из материалов дела следует, что в соответствии с приказом №461 от 28.11.1973 года по ордена Ленина комбинату «Ростовуголь» были созданы при ЦЭММ подземные участки по проверке максимальной токовой защиты. Новошахтинские ЦЭММ обслуживали следующие шахты: им.Горького, «Несветаевская», «Коминтерновская», им.Кирова, «Западная-Капитальная», им.В.И.Ленина, «Степановская», ШУ «Самбековское», им.газ. «Комсомольская правда», «Соколовская», НСУ-2. Истец с 18.10.1978 года работал в должности электрослесаря подземного с полным рабочим днем в шахте в ШРМЗ. По общему правилу применения Списков (в т.ч. Списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утв.постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 г. № 481), установленного разъяснением Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и пока зателей, дающих в соответствии со ст.12, 78, 78" Закона «О государственных пенси ях в РФ» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пен сию за выслугу лет» работники, занятые ремонтом оборудования, профессии и долж ности которых предусмотрены Списками, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений, участков или в штате специализированных ремонтных цехов, уча стков или организаций. Профессия «элек трослесарь подземный» прямо предусмотрена вышеупомянутым Списком, в котором перечислены профессии рабочих, непосредственно связанных с добычей угля в под земных условиях, дающих право в соответствии со ст. 12, 78, 78" «О государственных пенси ях в РФ» на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пен сию за выслугу лет» В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.05.2010 №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы) имеют лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Таким образом, основанием для зачета стажа, дающего право на получение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с вышеуказанными положениями закона, является выполнение работы в соответствующей должности, предусмотренной списком, полный рабочий день на подземных и открытых горных работах непосредственно по добыче угля и сланца и на строительстве шахт. Из материалов пенсионного дела истца следует, что пенсия ему была назначена 11.08.1999 г. в соответствии со ст. 27.1.11 ФЗ «О трудовых пенсиях». На момент назначения пенсии, его специальный стаж составил 29 лет 1 мес. 24 дня. В январе 2011 года истец обратился в ГУ УПФ РФ в г.Новошахтинске с заявлением о назначении ему ежемесячной доплаты к пенсии. Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в г.Новошахтинске от 25.04.2011 года № истцу отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» по тем основаниям, что у него отсутствует необходимый специальный стаж 25 лет, его специальный стаж составил 07 лет 01 месяц 24 дня. Истец просит включить в его специальный стаж, необходимый для получения данной доплаты к пенсии, спорные периоды работы, указывая на то, что в эти периоды он работал на различных шахтах, спускался под землю, полный рабочий день находился под землей. Данные обстоятельства подтверждаются дополнением к типовой инструкции по охране труда для электрослесаря подземного специализированного участка по проверке максимальной токовой защиты, утверждено директором НЦЭММ в 1988 г., из содержания которого следует, что исполнение трудовых обязанностей работника данной профессии возможно только при нахождении под землей в течение полного рабочего дня. Из материалов дела следует, что истец работал в качестве подземного электрослесаря. Профессия электрослесарь подземный предусмотрена ЕТКС. Работы, выполняемые электрослесарем подземным, направлены на обеспечение безотказной, безаварийной работы стационарного горно-шахтного оборудования. В соответствии с «Правилами безопасности в угольных шахтах», утвержденными постановлением Госгортехнадзора РФ от 30.12.1994 №67 (далее «Правила»), отдельные виды работ, входящие в компетенцию электрослесаря подземного, должны выполняться персоналом специализированной организации. А именно: Согласно § 432 «Правил» инструментальный контроль шахтных канатов должен производиться персоналом специализированной организации. Работа по проверке максимальной токовой защиты шахтных аппаратов, входящая в компетенцию электрослесаря подземного, в соответствии с § 545 «Правил», «Инструкцией по проверке максимальной токовой защиты шахтных аппаратов», должна производиться специализированной бригадой по письменному наряду. Согласно § 3 «Правил» установленные правила безопасности распространяются на все предприятия и организации, осуществляющие деятельность на угольной шахте, независимо от форм собственности и обязательны для всех работников. То есть, без своевременной проверки (ревизии, наладки и т.п.) стационарного горно-шахтного оборудования в сроки, установленные действующим законодательством, вышеуказанное оборудование к работе не допускается. Доводы ответчика о том, что истец, работая в спорные периоды в должности подземного электрослесаря подземного участка по проверке максимально-токовой защиты в шахте, не был занят непосредственно добычей угля под землей, суд считает не убедительными. Так как истец, работая в данной должности, обеспечивал бесперебойную работустационарного горно-шахтного оборудования, которое является средством добычи угля. То есть, без ревизии, ремонта и наладки стационарного горно-шахтного оборудования добыча угля становится невозможной. В связи с изложенным выше, суд полагает требования о включении периодов работы истца с 18.10.1978 года по 30.09.1979 года в должности подземного электрослесаря с полным рабочим днем в шахте в ШРМЗ, и с 01.10.1979 г. по 31.12.1980 г., с 01.01.1981 года по 02.01.1989 года в должности подземного электрослесаря с полным рабочим днем в шахте в Новошахтинских центральных электромеханических мастерских ордена Ленина Ростовского производственного объединения по добыче угля «Ростовуголь», 03.01.1989 г. по 24.08.1998 г. в должности электрослесаря с подземными условиями труда, с полным рабочим днем в шахте» в «Филиал ОАО «Ростовуголь» шахтоспецмонтажно-наладочное управление» в специальный стаж подлежащими удовлетворению. Требования о включении в специальный стаж периода работы истца с 10.12.2003 г. по 22.03.2004 г. в должности подземного электрослесаря с полным рабочим днем в шахе в ООО «ШСМНУ» суд полагает неподлежащими удовлетворению, поскольку на ИЛС данный период показан работодателем на общих основаниях. Суд полагает также подлежащими удовлетворению требования истца о включении в продолжительность специального стажа периода с 26.05.1975 года по 03.01.1978 года в должности слесаря провожатого подземного на ш. «Коминтерновская»,поскольку согласно разъяснению «О порядке исчисления специального стажа работы по профессиям рабочих, предусмотренным статьей 78 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", и порядке применения списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481», утвержденному постановлением Минтруда РФ от 15.07.1992 N 2, наименование должности «электрослесари и слесари всех наименований» соответствуют наименованию профессии в Списке № 481 «электрослесарь подземный». Таким образом, ответчиком установлена продолжительность специального стажа истца,необходимого для назначения ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с законом 84-ФЗ, 7 лет 1 месяц 24 дня. С учетом включения спорных периодов в продолжительность специального стажа, необходимого для назначения ежемесячной доплаты к пенсии, продолжительность специального стажа истца составит более 25 лет, требуемых Законом, в связи с чем суд полагает требования подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новошахтинске Ростовской области включить в специальный стаж работы Гамеева В.В. следующие периоды работы: - с 26.05.1975 года по 03.01.1978 года в должности слесаря провожатого подземного на ш. «Коминтерновская»; - с 18.10.1978 года по 30.09.1979 года в должности подземного электрослесаря с полным рабочим днем в шахте Шахтинского ремонтно-механического завода; - с 01.10.1979 г. по 31.12.1980 г., с 01.01.1981 года по 02.01.1989 года в должности подземного электрослесаря с полным рабочим днем в шахте Новошахтинских центральных электромеханических мастерских ордена Ленина Ростовского производственного объединения по добыче угля «Ростовуголь»; - 03.01.1989 г. по 24.08.1998 г. в должности электрослесаря с подземными условиями труда, с полным рабочим днем в шахте» в «Филиал ОАО «Ростовуголь» шахтоспецмонтажно-наладочное управление». В удовлетворении остальной части иска отказать. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новошахтинске Ростовской области назначить Гамееву В.В. ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с 01 мая 2011 года. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 дней. Судья Решение изготовлено: 12.09.2011 года с учетом положений ст. 108 ГПК РФ.