Дело №2-1261/ 2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 сентября 2011 года.                    г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Ленивко Е.А.

при секретаре Куксиной Е.А.

с участием истца Руденко В.В., представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Кошелевой Т.В., действующей на основании доверенности № 54 от 15.07.2011,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Руденко В.В. к ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске о назначении ежемесячной доплаты к пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором после уточнения исковых требований просит обязать ответчика ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области назначить ему ежемесячную доплату к пенсии, начиная с ............ и обязать ответчика включить в его специальный стаж, дающий право на доплату к пенсии в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» периоды работы: с ............ по ............ в должности подземного электрослесаря 3-4 разряда НЦЭМ комбината «Ростовуголь», с ............ по ............ в должности подземного электрослесаря 4 разряда в ЦЭММ РОО, с ............ по ............ в должности подземного электрослесаря 4 разряда в НЦЭММ П\О «Ростовуголь», с ............ по ............ в должности подземного электрослесаря 4 разряда в ШСМНУ П/О «Ростовуголь» ( ШСМНУ филиал ОАО «Ростовуголь»), с ............ по ............ в должности подземного электрослесаря 4 разряда в ООО «Шахтоспецмонтажно-наладочное управление», а всего 29 лет 07 месяцев 5 дней. В обоснование своих требований истец указал, что он, Руденко В.В., ............ года рождения, получает пенсию по старости с 1994 года, так как проработал в организациях комбината «Ростовуголь» более 29 лет в должности электрослесаря с подземными условиями труда с полным рабочим днем в шахте. Таким образом, ответчиком ему назначена пенсия по старости по достижении им возраста 50 лет, дающего право выхода на пенсию согласно Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Все периоды его работы в шахте подтверждаются записями в его трудовой книжке. Согласно Федеральному закону «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» №84-ФЗ от 10.05.2010 он имеет право на получение ежемесячной доплаты к своей пенсии с 01.05.2011. Однако ответчик положенную доплату к пенсии ему не назначил. Кроме того на его письменное обращение по данному вопросу ответил отказом по непонятным ему причинам, указывая на отсутствие у него специального стажа требуемой продолжительности 25 лет, хотя такого специального стажа у него более 29 лет. Он полагает, что действия ответчика неправомерны. Просит иск удовлетворить.

Истец в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также пояснил, что он был принят на работу в должности подземного электрослесаря-наладчика 4 разряда участка по проверке максимально-токовой защиты в шахте с полным рабочим днем. Был создан специализированный подземный участок, и штат из шахт был передан в штат ЦЭММ, хотя ни место работы, ни функции при этом не изменились. Затем на базе этого же предприятия после ликвидации ОАО «Ростовуголь» было создано ООО «Шахтоспецмонтажно-наладочное управление». При этом ответчик включил в его специальный стаж в одной и той же должности на одном и том же предприятии периоды его работы частично, не включив по непонятным причинам другие периоды его работы. Просит иск удовлетворить, так как полагает, что у него имеется право на получение доплаты к пенсии.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Кошелева Т.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать по тем основаниям, что полагает, что у истца отсутствует необходимый для назначения ежемесячной доплаты к пенсии специальный стаж. Решением комиссии в его специальный стаж было включено только 5 лет 3 месяца 22 дня, что менее требуемой продолжительности 25 лет. В соответствии с ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 № 84-ФЗ истец обратился в ГУ УПФ в г. Новошахтинске 30.03.2011. Статьей 1 Закона № 84-ФЗ установлено, что лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». На территории Ростовской области имеются предприятия, осуществляющие сервисное обслуживание угледобывающих шахт, в том числе и ЦЭММ, которые прекратили свою деятельность по причине ликвидации. ЦЭММ не осуществляли добычу угля, но имели в штате работников, занятых на подземных горных работах. На территории Ростовской области действовало три объединения угледобычи, располагавших лицензиями на пользование недрами: «Ростовуголь», «Шахтуголь» и «Гуковуголь», являвшихся градообразующими предприятиями, имевшими в своей структуре не только угольные шахты, но и ЦОФ, ОФ, сервисные организации, в том числе Управления по монтажу, демонтажу и ремонту ГШО, Центральные электромеханические мастерские и другие предприятия, обеспечивающие их жизнедеятельность. В штате этих организаций имелись подразделения, в которых были заняты работники, наименования профессий которых предполагает их подземную занятость, например, в структуре ЦЭММ - энергоучасток -электрослесарь подземный с полным рабочим днем под землей. На сегодняшний день не по всем ликвидированным сервисным организациям Ростовской области, не осуществлявшим добычу, но имевшим в штате работников, осуществлявших работу в подземных условиях, сохранились первичные документы, подтверждающих выполнение монтажных, демонтажных, ремонтно-наладочных работ в подземных условиях на шахтах. По сохранившимся сведениям, работники указанных организаций могли в различных шахтах и в различные периоды времени в зависимости от заключаемых договоров, с учетом приказов, планов выполнять работу в условиях строящихся, действующих шахт, приостановленных, закрываемых и в организациях, расположенных на поверхности. То есть не всегда проводимые ими работы осуществлялись и могли осуществляться при добыче угля и в подземных условиях. Таким образом, в отношении всех организаций, не являющихся шахтами, но проводящих работу в них, не имеется документов за все периоды их деятельности, подтверждающих или опровергающих факт занятости работников при добыче угля под землей. В подавляющем большинстве случаев у заявителей имеются записи в трудовых книжках с указанием профессий, предусмотренных в 481 списке и наименование организаций, из которых усматриваются связи с угледобывающей отраслью. Оснований для удовлетворения иска не имеется. Кроме того, согласно имеющегося приказа от 08.02.2002 №28 в период выполнения истцом работ на шахте «Западная-Капитальная» данным предприятием были остановлены работы по добыче и проведению горных работ с 08.02.2002. Просила в иске отказать.

Выслушав пояснения сторон, обозрев пенсионное дело истца, пенсионное дело Гомелаури А.Г., проверив и изучив материала дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы) имеют лица, работавшие в организациях угольной промышленностинепосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации.В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РоссийскойФедерации"). Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п.п.11 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

В судебном заседании установлено, что 30.03.2011 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности". Решением ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске от 10.05.2011 №137/20 в назначении ежемесячной доплаты к пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стаж, в стаж включено 5 лет 3 месяца 22 дня, а именно частично периоды его работы в филиале ОАО «Ростовуголь» Шахтоспецмонтажно-наладочное управление в должности подземного электрослесаря 4 разряда с подземными условиями труда с полным подземным рабочим днем в шахте и частично в этой же должности в ООО «Шахтоспецмонтажно-наладочное управление».

Из материалов дела, материалов пенсионного дела истца следует, что истец является получателем пенсии в соответствии с положениями п.п.1 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с 12.01.1994 по достижении 50 лет при наличии специального стажа 20 лет 4 месяца.

Согласно данным трудовой книжки истец работал в НЦЭММ комбината «Ростовуголь» с ............ подземным электрослесарем-наладчиком 4 разряда на участке по проверке максимальной токовой защиты в шахте с полным рабочим днем под землей. В связи с введением нового ТКС он стал числиться подземным электрослесарем 3, затем 4 разряда подземного участка максимально-токовой защиты в шахте с полным рабочим днем под землей. Уволен по переводу ............ в ЦЭММ РОО. С ............ по ............ истец работал в должности подземного электрослесаря 4 разряда в ЦЭММ РОО с полным рабочим днем под землей в шахте, с ............ по ............ в должности подземного электрослесаря 4 разряда с полным рабочим днем под землей в специализированной подземной бригаде по проверке максимальной токовой защите в шахте, а затем по монтажу, демонтажу и ремонту горной техники в НЦЭММ П\О «Ростовуголь», с ............ по ............ в должности подземного электрослесаря 4 разряда с подземными условиями труда с полным подземным рабочим днем в шахте в ШСМНУ П/О «Ростовуголь» ( ШСМНУ филиал ОАО «Ростовуголь»), с ............ по ............ в должности подземного электрослесаря 4, 5 разряда с полным подземным рабочим днем в шахте на производственном специализированном подземном участке №2 в ООО «Шахтоспецмонтажно-наладочное управление».

Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 №481 предусмотрены электрослесари подземные занятые на подземных горных работах в действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче угля (сланца), руда и других полезных ископаемых, содержащих (в том числе и во вмещающих породах) двуокись кремния 10% и более, или при наличии газодинамических явлений, горных ударов.

Из материалов дела следует, что в соответствии с приказом №461 от 28.11.1973 года по ордена Ленина комбинату «Ростовуголь» были созданы при ЦЭММ подземные участки по проверке максимальной токовой защиты. Новошахтинские ЦЭММ обслуживали следующие шахты: им.Горького, «Несветаевская», «Коминтерновская», им.Кирова, «Западная-Капитальная», им.В.И.Ленина, «Степановская», ШУ «Самбековское», им.газ. «Комсомольская правда», «Соколовская», НСУ-2 (л.д.-22-24). При этом данным приказом было предусмотрено укомплектование бригад подземными электрослесарями с полным рабочим днем под землей и с правом пользования льготами подземных рабочих.

Работы, выполняемые электрослесарем подземным направлены на обеспечение безотказной, безаварийной работы стационарного горно-шахтного оборудования, без своевременной проверки (ревизии, наладки и т.п.) стационарного горно-шахтного оборудования в сроки, установленные действующим законодательством, вышеуказанное оборудование к работе не допускается и добыча угля становиться невозможной.

Из уточняющих справок работодателя, выдаваемых истцу ежегодно, подтверждающих специальный стаж, в том числе и имеющихся в пенсионном деле Гомелаури А.Г., работавшего вместе с истцом в одной и той же организации и в той же должности, в том числе спорные периоды времени, следует, что выполняемая работа в данных должностях выполнялась непосредственно полный рабочий день под землей в шахтах и являлась неотъемлемым звеном производства подземных работ по добыче угля и проводилась в лавах одновременно с процессом добычи угля в других лавах шахты, что так же частично подтверждается представленными актами на выполненные работы.

В связи с изложенным вышеуказанное решение ответчика об отказе в назначении истцу ежемесячной доплаты к пенсии является не обоснованным, поскольку специальный стаж истца необходимый для назначения ежемесячной доплаты к пенсии составляет более 25 лет, а исковые требования Руденко В.В. подлежащими удовлетворению, за исключением включения в специальный стаж истца периодов его работы с ............ по ............, так как в данный период времени истец выполнял работы непосредственно на шахте «Западная-Капитальная», а согласно приказа по шахте «Западная-Капитальная» от ............ .................... данным предприятием были остановлены работы по добыче и проведению горных работ с ............. Кроме того, согласно справкам работодателя, уточняющим особый характер или условия труда, имели место простои с ............ по ............, также истец находился в отпуске без сохранения заработной платы с ............ по ............, соответственно эти периоды не могут быть включены в специальный стаж для назначения доплаты к пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске включить в стаж работы Руденко В.В., дающий право на доплату к пенсии в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» периоды работы: с ............ по ............ в должности подземного электрослесаря 3-4 разряда НЦЭМ комбината «Ростовуголь», с ............ по ............ в должности подземного электрослесаря 4 разряда в ЦЭММ РОО, с ............ по ............ в должности подземного электрослесаря 4 разряда в НЦЭММ П\О «Ростовуголь», с ............ по ............ в должности подземного электрослесаря 4 разряда в ШСМНУ П/О «Ростовуголь» ( ШСМНУ филиал ОАО «Ростовуголь»), с ............ по ............, с ............ по ............ в должности подземного электрослесаря 4 разряда в ООО «Шахтоспецмонтажно-наладочное управление» и назначить ежемесячную доплату к пенсии с .............

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 дней.

    Судья (подпись)

Решение изготовлено 13.09.2011.