дело № 2-1554-11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 14 сентября 2011 года г.Новошахтинск Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Селицкой М.Ю., с участием истца Тацкого Н.А. представителя ответчика Григорьянц Л.С., при секретаре Ларковой О.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тацкого Н.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новошахтинске Ростовской области о назначении ежемесячной доплаты к пенсии, УСТАНОВИЛ: Истец обратился в суд с иском, в котором просил обязать ответчика ГУ УПФ РФ в гор. Новошахтинске назначить ему ежемесячную доплату к пенсии с «1» мая 2011 года в соответствии с Федеральным Законом № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 г. В обоснование заявленных требований истец указал, что является пенсионером угольной промышленности и получает досрочную трудовую пенсию по старости за работу в особых условиях на подземных работах. 10 мая 2010 г. принят Федеральный Закон № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», вступивший в силу с 1.01.2011 года (ст. 9 названного Закона), согласно статьи 1 которого у него появилось право на дополнительное социальное обеспечение в виде доплаты к пенсии как работнику угольной промышленности, получающему досрочную трудовую пенсию по старости согласно Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года. Своевременно, 4 февраля 2011 года он обратился к ответчику ГУ УПФ РФ в гор. Новошахтинске с заявлением о дополнительном социальном обеспечении в соответствии с Федеральным Законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 года, но получил отказ в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, что подтверждается решением ответчика об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии от ХХХ года № ХХХ. Комиссия ответчика посчитала, что у него отсутствуют требуемые 25 лет специального стажа для назначения ежемесячной доплаты, и что у него специального стажа на дату обращения с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии -21 год 2 мес. 24 дней. Ответчиком исключен из его специального стажа период работы с ХХХ г. по ХХХ года на шахте «Несветаевская» в качестве машиниста подъемных машин, что составляет более шести лет специального стажа. Не согласен с решением ответчика об отказе в назначении ему ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным Законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 года. Ответчик неправильно применил как действующее законодательство о пенсиях, так и Федеральный Закон № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 г., чем лишил его права на дополнительное социальное обеспечение в виде ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с названным Законом. Ответчик в своем решении от ХХХ года об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии сделал вывод, что Федеральным Законом № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 г. изменилось его право на назначение досрочной трудовой пенсии. Этот вывод подтверждается тем, что единственным основанием отказа в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным Законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 года ответчик посчитал отсутствие у него требуемых 25 лет специального стажа, назвал в решении об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии размер специального стажа - 21 год 2 мес. 24 дня. Основанием для исключения ответчиком из специального стажа периода работы на шахте «Несветаевская» с ХХХ г. по ХХХ года послужило то обстоятельство, что работодатель при заполнении трудовой книжки за вышеуказанный период работы неправильно указал должность: вместо правильного названия должности - «машинист подъемных машин» в его трудовую книжку был вписан «подземный машинист подъема». Полагает, что ошибка в написании его должности в трудовой книжке за период с ХХХ г. по ХХХ года может быть исправлена в суде, и у суда имеются законные основания не согласиться с решением ответчика № ХХХ от ХХХ года об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии и назначить ему ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным Законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 г. «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с «1 » мая 2011 года. То, что его должность указана в трудовой книжке с ошибкой, подтверждается копией его удостоверения, согласно которому он работал в качестве машиниста на подъемных машинах на шахте «Несветаевская». В судебном заседании истец уточнил заявленные требования, просил включить период его работы на шахте «Несветаевская» с ХХХ г. по ХХХ года в качестве машиниста подъема, в остальном поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Представитель ответчика Григорьянц Л.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала Дополнительно пояснила, что ХХХ года УПФ РФ в г.Новошахтинске вынесено решение об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 № 84-ФЗ по заявлению истца.Статьей 1 закона № 84-ФЗ установлено, что лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахтне менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости по ст.27.1.11 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481.Таким образом, для приобретения права на установление доплаты к пенсии необходимо иметь не менее 25 лет стажа работы в организациях угольной промышленности на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт в соответствии со Списком работ и профессий №481, либо не менее 20 лет стажа такой работы в ведущих профессиях.В специальный стаж истца не включены период работы: с ХХХ г. по ХХХ г. в качестве подземного машиниста подъема на шахте «Несветаевская», т.к. данная профессия не предусмотрена Списком № 481 от 13.09.1991 г. Указанным Списком предусмотрена профессия машиниста подъемных машин. В связи с чем, оснований для включения указанных периодов в специальный стаж по федеральному закону от 10.05.2010 № 84-ФЗ и назначения доплаты к пенсии не имеется. Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, обозрев в судебном заседании пенсионное дело истца № ХХХ, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.1 Федерального закона № 84-ФЗ от 10.05.2010 «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подп. «е» п.1) устанавливает, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года № 481. При таких обстоятельствах, право на получение ежемесячной доплаты к пенсии имеют лица, имеющие не менее 25 лет стажа работы в организациях угольной промышленности на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт в организациях и должностях, предусмотренных Списком работ и профессий №481, либо не менее 20 лет стажа такой работы в ведущих профессиях. Из материалов пенсионного дела истца следует, что ХХХ. ему была назначена трудовая пенсия по ст.16 «а» Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР № 590 от 03.08.1972 г., затем в связи с изменением пенсионного законодательства, в качестве основания назначения и выплаты пенсии указана ст. 78 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 г. № 310-1, согласно которой пенсия в связи с особыми условиями труда условиями труда устанавливалась мужчинам по достижении 50 лет, если они трудились на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, и их общий трудовой стаж составлял не менее 20 лет. С ХХХ. истец является получателем пенсии по ст. 27.1.11 ФЗ «О трудовых пенсиях». 04.02. 2011 г. истец обратился в УПФ в г.Новошахтинске с заявлением о назначении доплаты к пенсии работника угольной промышленности, в удовлетворении которого решением УПФ РФ в г. Новошахтинске от ХХХ было отказано. При принятии данного решения, ответчиком было установлено, что продолжительность специального стажа истца, необходимого для назначения ежемесячной доплаты к пенсии, составляет 21 г. 02 месяца 24 дня, чего недостаточно для применения в отношении него положений ст.1 Закона № 84-ФЗ. Ответчиком был исключен из продолжительности специального стажа истца период его работы с ХХХ г. по ХХХ г. в качестве подземного машиниста подъема на шахте «Несветаевская», т.к. данная профессия не предусмотрена Списком № 481 от 13.09.1991 г. Суд не может согласиться с позицией ответчика по следующим основаниям. Согласно пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Из трудовой книжки истца следует, что работодателем в спорный период его профессия указана «подземный машинист подъема», что соответствует наименованию льготной профессии, указанной в Списке № 1 от 22.08.1956 г. № 1173, действовавшем до 91 г. При рассмотрении данного спора суд принимает во внимание Постановление Минтруда РФ от 15.07.1992 N 2 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЗЪЯСНЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ ИСЧИСЛЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНОГО СТАЖА РАБОТЫ ПО ПРОФЕССИЯМ РАБОЧИХ, ПРЕДУСМОТРЕННЫМ СТАТЬЕЙ 78 ЗАКОНА РСФСР "О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИЯХ В РСФСР", И ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ СПИСКА РАБОТ И ПРОФЕССИЙ, ДАЮЩИХ ПРАВО НА ПЕНСИЮ НЕЗАВИСИМО ОТ ВОЗРАСТА ПРИ ЗАНЯТОСТИ НА ЭТИХ РАБОТАХ НЕ МЕНЕЕ 25 ЛЕТ, УТВЕРЖДЕННОГО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ СОВЕТА МИНИСТРОВ РСФСР ОТ 13 СЕНТЯБРЯ 1991 Г. N 481", согласно которого нынешнему наименованию профессии, указанному в Списке «машинист подъемных машин» соответствуют применявшиеся ранее наименование этой же профессии, обозначенные как «машинист шахтных машин и механизмов», «машинисты подъемных машин - контрольные мастера по подъемным установкам», «машинист подъема», из чего суд делает вывод, что «машинист подъема» и «машинист подъемных машин» являются производными наименованиями одной и той же профессии, применявшимися в различные периоды. Из материалов дела, в частности, из копии удостоверения № ХХХ следует, что непосредственно перед началом спорного периода в октябре ХХХ г., истец окончил УКК, в связи с чем ему была присвоена квалификация «машинист подъемных машин». В связи с чем, суд полагает, что некорректное наименование профессии истца, указанное в трудовой книжке по вине сотрудников отдела кадров, не должно влиять на реализацию его права на получение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Законом № 84-ФЗ, тем более, учитывая, что пенсия ему была назначена по основаниям, аналогичным тем,которые предусмотрены в настоящее время ст. 27.1.11 ФЗ «О трудовых пенсиях», с учетом спорного стажа, в связи с чем, принимая во внимание, что с учетом спорного периода, продолжительность специального стажа истца составит более 25 лет, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новошахтинске Ростовской области включить в специальный стаж Тацкого Н.А., дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», период работы с ХХХ года по ХХХ года в должности подземного машиниста подъема шахты «Несветаевская» ордена Ленина Ростовского производственного объединения по добыче угля «Ростовуголь». Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новошахтинске Ростовской области назначить Тацкому Н.А. ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с 01 мая 2011 года. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 дней. Судья Решение изготовлено 19.09.2011 г.