Дело № 1491-11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 16 сентября 2011 года г. Новошахтинск Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе судьи Козевой Н.М., с участием представителя ответчика Низкодубова С.П., при секретаре Рябовой В.А., рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Рак В.С. об оспаривании действий должностных лиц Несветайского таможенного поста Ростовской таможни, У С Т А Н О В И Л: Рак В.С. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать действия сотрудника Ростовской таможни на Несветайском таможенном посту по отказу в предоставлении ему информации незаконными, а также обязать лиц там работающих предоставить запрашиваемую информацию. В обоснование своих требований заявитель ссылается на то, что он планирует организовать свое дело по продаже сырья для обувной промышленности и поэтому хотел узнать, какие товары можно ввозить из Украины. В настоящий момент желает открыть свою фирму и для этого ему необходимо знать, как правильно оформить в таможенном отношении сырье для обувной промышленности из Украины. Согласно ст. 11 ТК ТС таможенные органы консультируют заинтересованных лиц по вопросам касающихся таможенного законодательства таможенного союза, и иным вопросам, входящих в компетенцию таможенных органов. ХХХ года в ХХХ часов ХХХ минут в целях выяснения порядка таможенного оформления он прибыл на Несветаевский таможенный пост Ростовской таможни к начальнику отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста к Толстикову Д.В. Устно задал вопросы, касающихся провоза товаров через границу, правил оформления, и расчету денежных средств, которые необходимо заплатить. Однако последний ему объяснил порядок консультирования таможенными органами, из которого следовало, что он может получить ответы на его вопросы в Ростовской таможне в правовом отделе, и для получения более полной информации по данному вопросу направил его в Ростовскую таможню. Таким образом, он не мог получить консультацию непосредственно по месту его обращения в таможенный орган, что, по его мнению, нарушает его законное право на получение информации гарантированное Конституцией РФ и его интересы. Заявитель в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, при этом просил рассмотреть дело в его отсутствие. Заявление рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 257 ГПК РФ. Представитель Несветайского таможенного поста Ростовской таможни Низкодубов С.П., действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования не признал, просил в удовлетворении заявления отказать, при этом пояснил, что в соответствии с решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества, на основании Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза от 05.07.2010 № 48 с 06.07.2010 года на территории Республики Белоруссии, Республики Казахстан и РФ вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза (ТК ТС). Согласно п.6 ст. 11 ТК ТС, порядок организации консультирования таможенными органами определяется законодательством государств-участников Таможенного союза и, согласно п.1 ст. 76 ТК ТС, таможенные пошлины, налоги исчисляются плательщиками таможенных пошлин. В силу положений п.6 приказа ФТС РФ № 469 от 24.05.2006 года «Об утверждении административного регламента ФТС, о предоставлении государственной услуги по информированию о правовых актах в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов», информирование и консультирование в области таможенного дела прерогатива региональных таможенных управлений и таможен, а также согласно п. 54, консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, осуществляет должностное лицо правового подразделения таможни, ответственное за консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию. Согласно штатному расписанию, на Несветайском таможенном посту Ростовской таможни не предусмотрен правовой отдел, следовательно, должностные лица Несветайского таможенного поста не правомочны осуществлять консультирование по вопросам таможенного дела. Приказом руководителя Ростовской таможни № 175 от 22.03.2011 года определен список должностных лиц правового отдела таможни, осуществляющих информирование и консультирование по вопросам таможенного дела. С учетом изложенного просит в удовлетворении заявления отказать. Выслушав пояснения представителя Несветайского таможенного поста Ростовской таможни, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления по следующим основаниям. В соответствии со ст. ст. 254, 255 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В судебном заседании установлено, что ХХХ года в ХХХ часов ХХ минут Рак В.С. обратился в Несветайский таможенный пост Ростовской таможни к начальнику отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста о получении устной консультации о порядке таможенного оформления. Однако, в предоставлении такой консультации Рак В.С. было отказано и рекамендовано обратиться за получением необходимой ему информации в правовой отдел Ростовской таможни. Заявитель не согласен с таким отказом и направлением его в правовой отдел, считает, что нарушено его право на получение информации, подлежащей предоставлении в соответствии с положениями Таможенного кодекса Таможенного союза. Суд не находит оснований для удовлетворения заявления Рак В.С. по следующим основаниям. В соответствии со ст. 11 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные органы консультируют заинтересованных лиц по вопросам, касающимся таможенного законодательства таможенного союза, и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов. Консультирование таможенными органами осуществляется в устной и письменной формах бесплатно. По письменному запросу заинтересованного лица таможенный орган обязан предоставить информацию в письменной форме в возможно короткие сроки, но не позднее срока, установленного законодательством государств - членов таможенного союза. Консультации, связанные с заполнением документов, указанных в части первой настоящего пункта, проводятся в устной форме без проверки информации, предоставленной заинтересованным лицом. Порядок организации консультирования таможенными органами определяется законодательством государств - членов таможенного союза. В силу положений ст. 52 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» таможенные органы консультируют заинтересованных лиц по вопросам таможенного дела, входящим в компетенцию этих органов. Начальник таможенного органа (лицо, его замещающее) определяет должностных лиц таможенного органа, уполномоченных на проведение консультаций. Консультирование таможенными органами осуществляется в устной и письменной формах бесплатно. По письменному запросу заинтересованного лица таможенный орган обязан предоставить информацию в письменной форме в возможно короткие сроки, но не позднее одного месяца со дня получения указанного запроса. Порядок организации информирования и консультирования таможенными органами определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Приказом ФТС РФ от 24.05.2006 № 469 (с последующими изменениями и дополнениями) утвержден Административный регламент Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по информированию о правовых актах в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, который определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Федеральной таможенной службы, региональных таможенных управлений, таможен, а также порядок взаимодействия ФТС России, РТУ, таможен при осуществлении полномочий в сфере информирования о правовых актах в области таможенного дела и консультирования по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов. В соответствии с п.п.4,6 вышеуказанного Административного регламента информирование об актах таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства РФ о таможенном деле и об иных правовых актах РФ в области таможенного дела и консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, осуществляются ФТС России, РТУ и таможнями. В силу положений п.п. 52,54 Административного регламента основанием для осуществления консультирования по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, является запрос лица о предоставлении консультирования в соответствующее подразделение, предоставляющее государственную услугу, которым является правовое подразделение РТУ или таможни. Консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, осуществляет должностное лицо правового подразделения РТУ или таможни, ответственное за консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, отвечающее квалификационным требованиям, установленным пунктом 55 Административного регламента, и уполномоченное начальником (лицом, его замещающим) РТУ или таможни. Приказом руководителя Ростовской таможни Южного таможенного управления ФТС РФ от 22.02.2011 № 175 «Об организации работы в таможне по информированию и консультированию» определен круг должностных лиц правового отдела таможни, на которых в рамках Административного регламента возложена обязанность по предоставлению государственной услуги по информированию о правовых актах в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, в который должностные лица Несветайского таможенного поста не входят, соответственно, у них отсутствует право и обязанность по предоставлению консультации. Начальником отдела таможенного оформления и таможенного контроля Несветайского таможенного поста Толстиковым Д.В. заявителю было разъяснено право на обращение за получением необходимой ему консультации в правовой отдел Ростовской таможни. С учетом изложенного у суда отсутствуют основания для признания незаконными действия должностного лица Несветайского таможенного поста Ростовской таможни по отказу Рак В.С. в предоставлении запрашиваемой информации. Права заявителя на получение информации со стороны действий должностного лица Несветайского таможенного поста Ростовской таможни не нарушены. Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении заявления Рак В.С. об оспаривании действий должностного лица Несветайского таможенного поста Ростовской таможни - отказать. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 дней. Судья Н.М. Козева