Дело № 2-1049-11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 20 сентября 2011 года г.Новошахтинск Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе: судьи Селицкой М.Ю. с участием истца Соболева В.В. адвоката Савченко В.А. представителя ответчика Кошелевой Т.В. при секретаре Ларковой О.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соболева В.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новошахтинске Ростовской области о назначении ежемесячной доплаты к пенсии, УСТАНОВИЛ: Истец обратился в суд с иском, в котором, просил отменить решение ответчика ГУ УПФ РФ в гор. Новошахтинске № 130/7 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии и обязать ответчика назначить ему с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным Законом № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от ДД.ММ.ГГГГ В обоснование заявленных требований указал, что является пенсионером угольной промышленности и получает досрочную трудовую пенсию по старости по ст. ДД.ММ.ГГГГ. Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ принят Федеральный Закон № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», вступивший в силу с ДД.ММ.ГГГГ (ст. 9 названного Закона), согласно статьи 1 которого у него появилось право на дополнительное социальное обеспечение в виде доплаты к пенсии как работнику угольной промышленности, получающему досрочную трудовую пенсию по старости по ст. ДД.ММ.ГГГГ Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о дополнительном социальном обеспечении в соответствии с Федеральным Законом № 84-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, но получил отказ в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, что подтверждается решением ответчика об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №. Комиссия ответчика посчитала, что у него отсутствуют требуемые 25 лет специального стажа для назначения ежемесячной доплаты, и продолжительность специального стажа на дату обращения с заявлением составляет 16 лет 1 мес. 25 дней. Ответчик неправильно применил в отношении него как действующее законодательство о пенсиях, так и Федеральный Закон № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от ДД.ММ.ГГГГ, чем лишил его права на дополнительное социальное обеспечение в виде ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с названным Законом. Ответчик в своем решении от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии сделал вывод, что Федеральным Законом № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от ДД.ММ.ГГГГ изменилось его право на назначение досрочной трудовой пенсии. Этот вывод подтверждается тем, что единственным основанием отказа в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным Законом № 84-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ответчик посчитал отсутствие у него требуемых 25 лет специального стажа, назвал в решении об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии размер специального стажа - 16 лет 1 мес. 25 дней. Однако этот размер стажа (16 лет 1 мес. 25 дней) не соответствует справке ответчика, исчислившего ему специальный стаж при назначении досрочной трудовой пенсии по старости равным 27 годам 22 дням. В то же время в справке ответчика дан расчет специального стажа применительно к вступившему в силу Федеральному Закону № 84-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указан специальный стаж - 16 лет 1 мес. 25 дней, и без объяснения причин исключен подземный стаж за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, равный 10 годам 10 месяцам 27 дням. Различный подход ответчика при подсчете одного и того же специального стажа для назначения пенсии и для назначения доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным Законом № 84-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует статье 1 Федерального Закона № 84-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, что наглядно усматривается из текста этой статьи, полностью базирующейся на положениях Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"». Подсчет специального стажа по своей методике как для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, так и для назначения доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным Законом № 84-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ должен быть один и тот же, что подтверждает статья 1 названного Закона, процитированная в иске. Полагает, что у суда имеются законные основания для отмены решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ и для назначения ему ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным Законом № 84-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» со дня обращения к ответчику с заявлением о назначении доплаты к пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании истец уточнил заявленные требования, просил включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве электрослесаря подземного в Управлении по монтажу и демонтажу горношахтного оборудования и назначить ему ежемесячную доплату к пенсии с ДД.ММ.ГГГГВ остальном поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить. Дополнительно истец пояснил, что Управление по монтажу и демонтажу горношахтного оборудования, в котором он работал с 1977 г. по 1988 г., командировало своих сотрудников на те объекты - шахты, в которых необходимо было устанавливать новое или демонтировать старое оборудование в уже действующих лавах, либо устанавливать новое оборудование в открывающихся лавах. Демонтаж оборудования был связан не с приостановкой работ по добыче угля на шахтах, а с необходимостью его переноса либо на другой объект в той же лаве или шахте, либо на иное предприятие. За этот период он работал на шахтах «Юбилейная», «Аютинская», имени газеты «Комсомольская правда», «Соколовская», «Наклонная», в Краснодонецком шахтоупралении., занимался оборудованием лав механизмами, монтажом гидрокрепей. Просит удовлетворить заявленные требования. Представитель истца адвокат Савченко В.А., действующий на основании ордера, в судебном заседании поддержал позицию своего доверителя, просил заявленные требования с учетом их уточнения истцом удовлетворить по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснил, что основным документом, подтверждающим стаж работника до его регистрации в системе персонифицированного учета, является трудовая книжка. Из трудовой книжки истца следует, что в этот период он работал в Управлении по монтажу и демонтажу горношахтного оборудования электрослесарем подземным с полным рабочим днем в шахте. В пенсионном деле истца имеется справка, выданная работодателем, содержащая аналогичные сведения. Данный период подан работодателем по Списку №, однако Список № в указанный период еще не был принят, в связи с чем и ссылки на акт 1991 г. в 1988 г. просто невообразимы. Кроме того, истцу была назначена пенсия в 1997 г., когда ему исполнилось 47 лет, по основаниям, которые в настоящее время указаны в его пенсионном деле - ст. ДД.ММ.ГГГГ ФЗ «О трудовых пенсиях», ранее ст. 78 Закона «О государственном пенсионном обеспечении». При назначении пенсии ему был включен в специальный стаж данный период. В ином случае, ему бы не была назначена пенсия. Также просит учесть,что Управление по монтажу и демонтажу горношахтного оборудования входило в структуру производственного объединения по добыче и переработке угля «Ростовуголь», и занималась обеспечением бесперебойной работы электрооборудования, используемого при работах по добыче угля. Просит удовлетворить заявленные требования. Представитель ответчика Кошелева Т.В., действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать. В обоснование своей позиции пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ УПФР в <адрес> вынесено решение об отказе истцу в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ФЗ по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ Статьей 1 Закона № 84-ФЗ установлено, что лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при досрочном назначении трудовой пенсии по старости по ст. ДД.ММ.ГГГГ ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, для приобретения права на установление доплаты к пенсии необходимо иметь не менее 25 лет стажа работы в организациях угольной промышленности на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт в соответствии со Списком работ и профессий №, либо не менее 20 лет стажа такой работы в ведущих профессиях. В специальный стаж истца не включен, кроме прочих, и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря подземного в Управлении по монтажу и демонтажу горношахтного оборудования, тогда как право на доплату имеют лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт. В пенсионном деле истца имеется справка, подтверждающая факт его работы по Списку №, что дает право на назначение досрочной пенсии по ст. 27.1.1 ФЗ «О трудовых пенсиях» по достижению 50 лет. Кроме того, в соответствии со Списком № Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № разделом 1 «горные работы» п. 1010100г-17541 предусмотрены рабочие и специалисты, занятые монтажом, демонтажом, ремонтом и наладкой оборудования. В соответствии с данным подпунктом предусмотрены должности и профессии, занятые на подземных работах более 50% и более рабочего времени в году. Таким образом, для включения указанных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение дополнительного социального обеспечения, необходимо подтвердить занятость именно в течение рабочего дня под землей. В связи с чем оснований для включения указанного периода в специальный стаж по ФЗ № 84-ФЗ не имеется. Просит в иске отказать. Выслушав пояснения сторон, обозрев в судебном заседании пенсионное дело истца, изучив заявленные требования, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.1 Федерального закона № 84-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №. При таких обстоятельствах, право на получение ежемесячной доплаты к пенсии имеют лица, имеющие не менее 25 лет стажа работы в организациях угольной промышленности на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт в организациях и должностях, предусмотренных Списком работ и профессий №, либо не менее 20 лет стажа такой работы в ведущих профессиях. Из материалов дела следует, что истец обратился ДД.ММ.ГГГГ в УПФ в <адрес> с заявлением о назначении доплаты к пенсии работника угольной промышленности, в удовлетворении которого решением УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было отказано. Из позиции представителя ответчика в судебном заседании следует, что указанное решение было принято в связи с отсутствием у истца требуемой продолжительности специального стажа 25 лет в организациях угольной промышленности на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт в организациях и должностях, предусмотренных Списком работ и профессий №, а также отсутствия 20 лет по ведущей профессии. Продолжительность стажа работы, дающей право на доплату к пенсии в соответствии с Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ФЗ, по мнению ответчика, составила 16лет 1 месяц 25 дней. В продолжительность специального стажа истца не включен, кроме прочих, период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря подземного в Управлении по монтажу и демонтажу горношахтного оборудования, в связи с тем, что невозможно определить занятость на подземных работах в течение полного рабочего дня. Суд полагает позицию ответчика необоснованной по следующим основаниям. Как уже указано выше, законодатель, предоставляя право на получение ежемесячной доплаты к пенсии работника угольной промышленности, в качестве оснований его возникновения указывает на наличие 25 летнего либо 20 летнего стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», т.е. занятость полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт, тем самым, указывая на исключительный характер данной льготы, связанный с осуществлением самого тяжелого труда на предприятиях угольной промышленности - добыча угля. Списком работ и профессий № от ДД.ММ.ГГГГпредусмотрена в перечне профессий, работа в которых в течение 25 лет независимо от возраста дает право на назначение льготной пенсии по старости должность электрослесаря подземного. В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом №н от ДД.ММ.ГГГГ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, определяющим правила подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, статьей 27.1 и подпунктами 2, 6 и 13 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ"О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Так, согласно записи № трудовой книжки истца, он был принят ДД.ММ.ГГГГ электрослесарем 3 разряда подземным с полным рабочим днем в шахте в Управление по монтажу, демонтажу и ремонту горношахтного оборудования п/о «Ростовуголь». Из материалов пенсионного дела истца следует, что спорный период был предоставлен работодателем истца в качестве подземной работы и занятости в течение полного рабочего дня под землей, что давало ему право на назначение пенсии по старости в соответствии с п.19 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, который по своему смыслу соответствует нынешней редакции ст. ДД.ММ.ГГГГ ФЗ «О трудовых пенсиях». С учетом того, что данная справка была выдана работодателем в то время, когда предприятие еще действовало и основанием выдачи послужили документы, достоверность данных в которых у суда сомнения не вызывает, суд полагает установленным в судебном заседании с использованием допустимых доказательств, что истец в спорный период был занят на работах в профессии, дающих право на назначение пенсии по выслуге лет независимо от возраста. При этом суд также учитывает, что пенсия истцу была назначена по достижению им 47 лет, и с учетом в том числе и спорного периода работы. С учетом изложенного, суд полагает требования о включении спорного периода в специальный стаж подлежащими удовлетворению. При таких обстоятельствах, учитывая, что с учетом включения спорного периода в специальный стаж истца, его продолжительность будет более 25 лет, с чем суд полагает требования о назначении ежемесячной доплаты к пенсии также подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в специальный стаж Соболева В.В., дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря подземного в Управлении по монтажу, демонтажу и ремонту горношахтного оборудования ПО «Ростовуголь». Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новошахтинске Ростовской области назначить ФИО3 ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 дней. Судья Решение изготовлено 26.09.2011 г. с учетом положений ст. 108 ГПК РФ.