дело № 2-1586-11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 20 сентября 2011 года г.Новошахтинск Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе: судьи Селицкой М.Ю. с участием истца Коваль А.Н. представителя ответчика Кошелевой Т.В. при секретаре Ларковой О.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коваль А.Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о назначении ежемесячной доплаты к пенсии, УСТАНОВИЛ: Истец обратился в суд с иском, в котором, просил обязать ответчика назначить ему ежемесячную доплату к пенсии с 01.05.2011 г. В обоснование заявленных требований указал, что с 1947 года работал на ш. имени Кирова, на разных должностях, но в подземных условиях, был уволен в 1995 г. в связи с переходом на пенсию по возрасту. Общий льготный подземный стаж при переходе на пенсию составил 48 лет. После вступления в законную силу ФЗ № 84 от 10.05.2010 г. ««О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему ежемесячной доплаты к пенсии. Однако, ответчик своим решением № 165/67 от 28.04.2011 г. отказал ему в назначении ежемесячной доплаты в связи с отсутствием у него необходимой продолжительности специального стажа, исключив при этом периоды работы с марта 1961 г. по февраль 1978 г. в качестве подземного помощника начальника участка и 10 лет в качестве старшего горного мастера. В судебном заседании истец уточнил заявленные требования, просил включить в специальный стаж период работы с 20.03.1961 г. по 01.07.1970 г. в качестве подземного начальника службы движения шахты им. Кирова; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве помощника начальника по движению, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве помощника начальника участка, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего горного мастера, и назначить ему ежемесячную доплату к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ г.В остальном поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить. Дополнительно истец пояснил, что служба движения в шахте в 40-е-50-е года была структурным подразделением участка внутришахтного транспорта. В структуре шахты всегда было два участка ВШТ-ВШТ-1 и ВШТ-2, т.е. подземный - это колесный транспорт и поверхностный - конвейерный транспорт. Он работал на подземном участке ВШТ, в службе движения - сначала начальником, потом помощником начальника. В его обязанности входило пускаться со сменой в шахту, контролировать соблюдение правил техники безопасности, проверял рейсы, пути, крепления, состояние колесного транспорта-вагонеток, электровозов,откатки.Его вины в том, что не сохранились штатные расписания того времени нет. В дальнейшем его должность помощник начальника по движению была приведена в соответствии с новым штатным расписанием и он с 1971 г. стал наименоваться как помощник начальника участка, а то,что участок был подземным подтверждается документами работодателя, которые имеются в материалах пенсионного дела. Просит удовлетворить заявленные требования. Представитель ответчика Кошелева Т.В., действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать. В обоснование своей позиции пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ УПФР в г. Новошахтинске вынесено решение об отказе истцу в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ФЗ по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ Статьей 1 Закона № 84-ФЗ установлено, что лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при досрочном назначении трудовой пенсии по старости по ст. ДД.ММ.ГГГГ ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, для приобретения права на установление доплаты к пенсии необходимо иметь не менее 25 лет стажа работы в организациях угольной промышленности на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт в соответствии со Списком работ и профессий №, либо не менее 20 лет стажа такой работы в ведущих профессиях. В специальный стаж истца не включены следующие периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного начальника службы движения шахты им. Кирова, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника начальника по движению, так как работа в указанных профессиях и должностях не предусмотрена Списком №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника начальника участка, так как нет сведений, что участок является подземным, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего горного мастера, так как работа в указанной должности не предусмотрена Списком №. Списком №, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены следующие профессии и должности: горные мастера добычных и подготовительных (горно-капитальных) участков, горные мастера подземных участков. Наименование должности старшего горного мастера не содержится в Списке №. УПФР в г. Новошахтинске не вправе вмешиваться в нормотворческую деятельность высшего исполнительного органа государственной власти РФ и определять содержание издаваемых им правовых актов, вносить в эти акты изменения и дополнения. В связи с чем оснований для включения указанного периода в специальный стаж по ФЗ № 84-ФЗ не имеется. Просит в иске отказать. Выслушав пояснения сторон, обозрев в судебном заседании пенсионное дело истца, изучив заявленные требования, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.1 Федерального закона № 84-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №. При таких обстоятельствах, право на получение ежемесячной доплаты к пенсии имеют лица, имеющие не менее 25 лет стажа работы в организациях угольной промышленности на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт в организациях и должностях, предусмотренных Списком работ и профессий №, либо не менее 20 лет стажа такой работы в ведущих профессиях. Из материалов дела следует, что истец обратился ДД.ММ.ГГГГ в УПФ в <адрес> с заявлением о назначении доплаты к пенсии работника угольной промышленности, в удовлетворении которого решением УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было отказано. Из позиции представителя ответчика в судебном заседании следует, что указанное решение было принято в связи с отсутствием у истца требуемой продолжительности специального стажа 25 лет в организациях угольной промышленности на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт в организациях и должностях, предусмотренных Списком работ и профессий №, а также отсутствия 20 лет по ведущей профессии. Продолжительность стажа работы, дающей право на доплату к пенсии в соответствии с Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ФЗ, по мнению ответчика, составила 22 года 6 месяцев 03 дня. В продолжительность специального стажа истца не включены периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного начальника службы движения шахты им. Кирова, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника начальника по движению, так как работа в указанных профессиях и должностях не предусмотрена Списком №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника начальника участка, так как нет сведений, что участок является подземным. Суд полагает позицию ответчика необоснованной по следующим основаниям. Как уже указано выше, законодатель, предоставляя право на получение ежемесячной доплаты к пенсии работника угольной промышленности, в качестве оснований его возникновения указывает на наличие 25 летнего либо 20 летнего стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», т.е. занятость полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт, тем самым, указывая на исключительный характер данной льготы, связанный с осуществлением самого тяжелого труда на предприятиях угольной промышленности - добыча угля. Списком работ и профессий № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена в перечне профессий, работа в которых в течение 25 лет независимо от возраста дает право на назначение льготной пенсии по старости должность начальников, заместителей, помощников подземных участков. У истца же данные периоды в трудовой книжке обозначены как работа начальником, помощником, не участка, но службы, в связи с чем, ответчик исключил данные периоды из специального стажа истца. Суд при разрешении данного спора, принимая во внимание уже сложившуюся судебную практику, а также действие законодательства во времени, учитывает, что наименование должностей и профессий, указанных в Списке №, не всегда будет соответствовать наименованию должностей и профессий, существовавших до принятия указанного акта, хотя по своему содержанию, функциональным особенностям они будут абсолютно аналогичным. Данные ситуации могут иметь место, когда у работника в трудовой книжке записано местное (устаревшее) наименование профессии, не предусмотренное действующим на тот период тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих; или же когда в трудовой книжке указано наименование профессии, имевшееся на тот момент в тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, которое впоследствии без изменения характера работы было унифицировано в другую профессию, предусмотренную Списками. Суд полагает, что в данном случае имеют место именно указанные выше обстоятельства. Так, Постановлением ФИО2 народных комиссаров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об улучшении организации труда и повышении заработной платы рабочих и инженерно-технических работников на шахтах Наркомугля», среди прочих наименований профессий, которым устанавливаются должностные оклады, указаны также начальники служб движения, пути, тяги и железнодорожных разрезов т.е. наравне с участками в структуру шахт входили различные службы - служба движения, служба пути, служба тяги, служба железнодорожных разрезов. Причем из трудовой книжки истца следует, что работа в эти периоды проходила на подземном участке. Из материалов дела также следует, что на основании приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ по шахте имени Кирова комбината «Ростовуголь», изданного на основании приказа МУП СССР № должность истца на тот период - помощник начальника по движению - после приведения в соответствие со штатным расписанием следует правильно именовать помощник начальника участка. В связи с чем, суд полагает некорректной запись в трудовой книжке истца № о переводе его в должность помощника начальника участка, в обоснование которой указан приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данная запись свидетельствует не о перевод на другую должность, а о приведении в соответствие более раннего наименования должности с новым штатным расписанием, без изменения локализации рабочего места и функциональных обязанностей. С учетом изложенного, перевода как такового на другую должность не было, таким образом, в трудовую книжку истца внесена запись о приведении в соответствие старого наименования его должности с новым штатным расписание, что служит подтверждением того, что начальник службы, помощник начальника службы были приравнены в дальнейшем в аналогичным должностям руководящего состава участков шахт, а его подземный характер работы подтвержден как трудовой книжкой. Так и справками работодателя. В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом №н от ДД.ММ.ГГГГ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, определяющим правила подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, статьей 27.1 и подпунктами 2, 6 и 13 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ"О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Из материалов пенсионного дела истца следует, что спорный период был предоставлен работодателем истца в качестве подземной работы и занятости в течение полного рабочего дня под землей. С учетом того, что данная справка была выдана работодателем в то время, когда предприятие еще действовало и основанием выдачи послужили документы, достоверность данных в которых у суда сомнения не вызывает, суд полагает установленным в судебном заседании с использованием допустимых доказательств, что истец в спорный период был занят на работах в профессии, дающих право на назначение пенсии по выслуге лет независимо от возраста. С учетом изложенного, суд полагает требования о включении спорного периода в специальный стаж подлежащими удовлетворению. Требования же о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего горного мастера в специальный стаж истца, суд полагает неподлежащими удовлетворению, поскольку работа в указанной должности не предусмотрена Списком №. Списком №, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрены следующие профессии и должности: горные мастера добычных и подготовительных (горно-капитальных) участков, горные мастера подземных участков. Наименование должности старшего горного мастера не содержится в Списке №. При этом суд учитывает, что установление тождества профессий горный мастер и старший горный мастер в компетенцию суда не входит. То, что указанные наименования характеризуют собой профессий с отличными функциональными обязанностями косвенно подтверждается иными Списками работ и профессий,а также ЕТКС, которые содержат наименования аналогичных профессий с отнесением их к старшей группе. При таких обстоятельствах, учитывая, что с учетом включения спорного периода в специальный стаж истца, его продолжительность будет более 25 лет, с чем суд полагает требования о назначении ежемесячной доплаты к пенсии также подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в специальный стаж Коваль А.Н., дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного начальника службы движения шахты им. Кирова, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника начальника по движению, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника начальника участка. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить Коваль А.Н. ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд <адрес> в течение 10 дней. Судья Решение изготовлено 26.09.2011 г. с учетом положений ст. 108 ГПК РФ.