дело № 2-1556-2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 30 сентября 2011 года Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Селицкой М.Ю., с участием истца Шошина А.Б. представителя ответчика Кошелевой Т.В. при секретаре Ларковой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шошина А.Б. к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске о назначении ежемесячной доплаты к пенсии, УСТАНОВИЛ: Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просил обязать ответчика назначить ему ежемесячную доплату к пенсии с 01.05.2011 г. В обоснование заявленных требований указал, что он является пенсионером угольной промышленности и с 01.12.2000 г. получает трудовую пенсию по старости в соответствии с Законом № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», со дня, когда ему исполнилось немногим более 42 лет. Согласно ст. 84-ФЗ имеет право на ежемесячную доплату к пенсии, в назначении которой ему ответчиком было отказано из-за отсутствия у него необходимой продолжительности специального стажа. Согласно решения ответчика от 28.07.2011 г. у него имеется 18 года 03 месяца 02 дня специального стажа по ведущей горной профессии.Не согласен с решением ответчика об отказе в назначении ему ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным Законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 года. Ответчик неправильно применил в отношении него как действующее законодательство о пенсиях, так и Федеральный Закон № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 г., чем лишил меня права на дополнительное социальное обеспечение в виде ежемесячной доплаты к моей пенсии в соответствии с названным Законом. Ответчик в своем решении от 28.07.2011 года об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии сделал вывод, что Федеральным Законом № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 г. изменилось его право на назначение досрочной трудовой пенсии. Этот вывод подтверждается тем, что единственным основанием отказа в назначении мне ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным Законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 года ответчик посчитал отсутствие у него требуемых 20 лет специального стажа, назвал в решении об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии размер специального стажа - 18 лет 03 мес. 02 дней. Однако этот размер стажа не соответствует справке ответчика, исчислившего ему специальный стаж при назначении досрочной трудовой пенсии по старости равным 20 годам 1 месяцу 03 дням. В то же время в справке ответчика дан расчет его специального стажа применительно к вступившему в силу Федеральному Закону № 84-ФЗ от 10.05.2010 года, в котором указан мой специальный стаж - 18 лет 03 мес. 02 дня. Устно работник ответчика, выдававшая ему решение об отказе, пояснила, что из специального стажа по ведущей горной профессии исключен подземный стаж за период работы, когда он отбывал наказание в виде исправительных работ с 01.11.1985 г. по 01.09.1985 г. по приговору Октябрьского районного суда Ростовской области, и с 21.04.1992 г. по 20.10.1992 г., работая при этом на шахте имени С.М. Кирова машинистом горных выемочных машин. Однако этот стаж был включен ответчиком при назначении ему досрочной трудовой пенсии по ст. 27.1.11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В указанные периоды отбытия наказания в виде исправительных работ, он одновременно работал полный рабочий день под землей в шахте машинистом горных выемочных машин по ведущей горной профессии, после прекращения удержаний по приговорам, он продолжал работать по дому же трудовому договору. ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не содержит никаких ограничений относительно включения в специальный стаж времени трудовой деятельности по постоянному месту работы в соответствии с трудовым договором при наличии тех или иных удержаний из заработной платы. Согласно ранее действовавшей редакции ИТК РСФСР (ст.94) время отбывания исправительных работ засчитывалось в общий трудовой стаж. Действующий с 08.01.1997 г. УИК РФ не содержит каких-либо ограничений относительно включения времени отбывания наказания в виде исправительных работ в тот или иной вид трудового стажа. Различный подход ответчика при подсчете его одного и того же специального стажа для назначения пенсии и для назначения доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным Законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 года не соответствует статье 1 Федерального Закона № 84-ФЗ от 10.05.2010 г., что наглядно усматривается из текста этой статьи, полностью базирующейся на положениях Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. - «Лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"». Подсчет его специального стажа по своей методике как для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, так и для назначения доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным Законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 года должен быть один и тот же, что подтверждает статья 1 названного Закона. Полагает, что у суда имеются законные основания для отмены решения ответчика № от 21.04.2011 года и для назначения мне ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным Законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 г. «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». В судебном заседании истец уточнил заявленные требования, просил включить в специальный стаж периоды отбытия им наказания в виде исправительных работ с 01.11.1985 г. по 01.09.1985 г. по приговору Октябрьского районного суда Ростовской области, и с 21.04.1992 г. по 20.10.1992 г. по приговору Новошахтинского городского суда, в остальном поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить. Представитель ответчика Кошелева Т.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, просила в иске отказать. Дополнительно пояснила, что решение Новошахтинского городского суда от 12.10.2000 г. о включении периода отбытия исправительных работ по приговору Октябрьского районного суда Ростовской области в специальный стаж истца нельзя в настоящее время принимать во внимание, поскольку постановление Министерства труда и социального развития РФ от 01.10.99 г. № 36 «о внесение изменения в разъяснении Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 « О порядке применения списков производств, работ и профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» в настоящее время утратило свое действие. Просит в иске отказать. Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, обозрев в судебном заседании пенсионное дело истца и гражданское дело № 2-4210-2000 г. по заявлению Шошина А.Б. о зачете времени отбытия наказания в трудовой стаж, заинтересованное лицо УСЗН г. Новошахтинска, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.1 Федерального закона № 84-ФЗ от 10.05.2010 «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года № 481. При таких обстоятельствах, право на получение ежемесячной доплаты к пенсии имеют лица, имеющие не менее 25 лет стажа работы в организациях угольной промышленности на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт в организациях и должностях, предусмотренных Списком работ и профессий №481, либо не менее 20 лет стажа такой работы в ведущих профессиях. Из материалов дела следует, что истец обратился 26.02.2011 г. в УПФ в г.Новошахтинске с заявлением о назначении доплаты к пенсии работника угольной промышленности, в удовлетворении которого решением УПФ РФ в г. Новошахтинске от 28.07.2011 было отказано. Из позиции представителя ответчика в судебном заседании следует, что указанное решение было принято в связи с тем, что в период с 01.11.1985 г. по 01.09.1985 г. истец отбывал наказание в виде исправительных работ по приговору Октябрьского районного суда Ростовской области, а с 21.04.1992 г. по 20.10.1992 г. - по приговору Новошахтинского городского суда. Данные периоды могли быть включены в стаж истца только на основании определения суда, вынесенного в порядке ст. 368 УПК РСФСР, однако истец с таким заявлением не обращался. Следовательно оснований для включения указанных периодов в специальный стаж истца не имеется, в связи с чем его продолжительность будет менее требуемых законом 20 лет по ведущей профессии. Суд полагает позицию ответчика необоснованной по следующим основаниям. Как уже указано выше, законодатель, предоставляя право на получение ежемесячной доплаты к пенсии работника угольной промышленности, в качестве оснований его возникновения указывает на наличие 25 летнего либо 20 летнего стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», т.е. занятость полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт, тем самым, указывая на исключительный характер данной льготы, связанный с осуществлением самого тяжелого труда на предприятиях угольной промышленности - добыча угля. Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с этим Федеральным законом. В соответствии с п.2 ст.7 указанного Закона, одним из условий назначения пенсии по старости является наличие не менее 5 лет страхового стажа. Периоды, подлежащие включению в вышеназванный стаж, указаны в статье десятой этого же Федерального закона. Так, согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В силу ст. 45, 50 УК РФ исправительные работы являются основным видом наказания, которое отбывается осужденным в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказание. Порядок и условия отбывания указанного вида наказания устанавливаются УИК РФ, который не содержит ограничений в части включения периода отбывания наказания в виде исправительных работ в трудовой стаж. Как следует из содержания ст. 40 УИК РФ лицу, осужденному к исправительным работам, запрещается увольнение с работы по собственному желанию без разрешения в письменной форме уголовно-исполнительной инспекции. Таким образом, период отбывания наказания в виде исправительных работ одновременно является периодом работы. Кроме того, законодательство, регламентирующее уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, не содержит каких-либо изъятий в отношении граждан, отбывающих наказание в виде исправительных работ, т.е. на них распространяется общий порядок уплаты страховых взносов. Пунктом 1 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Согласно пункту четвертому этой же статьи правила подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Данный порядок утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий". В соответствии с п. 6 раздела II вышеуказанных Правил, который называется "Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж", основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Наказание в виде исправительных работ до вступления в силу Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливалось Уголовным кодексом РСФСР (ст. 27) и отбывалось осужденными как по месту работы, так и в местах, определяемых органами, ведавшими исполнением данного вида наказания, в порядке, определяемом Исправительно-трудовым кодексом РСФСР. По общему правилу, которое устанавливалось ст. 94 ИТК РФ, время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий трудовой стаж осужденного не засчитывалось, о чем делалась запись в его трудовой книжке. Однако при условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания исправительных работ без лишения свободы это время могло быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывающего наказание, на основании определения суда в порядке, который устанавливался статьей 368 УПК РСФСР. Пунктом 39 ст. 1 Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" (вступил в силу с 21 июля 1992 года) были внесены изменения в ст. 94 ИТК РСФСР. Согласно подпункту "а" указанного выше пункта время отбывания исправительных работ засчитывалось в общий трудовой стаж. Таким образом, Закон от 12 июня 1992 года устранил ограничения в части включения периода отбывания исправительных работ в общий трудовой стаж. Из изложенного следует, что при отсутствии определения суда, вынесенного в порядке ст. 368 УПК РСФСР, период отбывания осужденным наказания в виде исправительных работ по месту работы до 21 июля 1992 года не подлежит включению в страховой стаж. В судебном заседании установлено, и не отрицалось истцом, что с заявлением о включении в стаж периодов отбывания наказания виде исправительных работ по месту работы ни по одному из приговоров истец в порядке ст. 368 УПК РСФСР не обращался. Однако, решением Новошахтинского городского суда Ростовской области от 12.10.2000 г. период отбытия истцом наказания в виде исправительных работ по приговору Октябрьского районного суда Ростовской области с 01.11.1985 г. по 01.09.1985 г. был зачтен в специальный трудовой стаж истца, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда. Указанное решение никем обжаловано не было и вступило в законную силу. С учетом данного периода, а, следовательно, и решения суда, истцу была назначена 01.12.2000 г. досрочная трудовая пенсия по старости по основаниям, аналогичным предусмотренным в настоящее время ст.27.1.11 ФЗ «О трудовых пенсиях». В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации". В соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ, Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. При таких обстоятельствах, суд полагает данный период подлежащим включению в специальный стаж истца, и с учетом зачтенного ответчиком стажа по работам в ведущей профессии, продолжительность специального стажа истца по ведущей профессии будет более 20 лет, что дает ему право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии. В остальной части иска, суд полагает отказать по основаниям, изложенным выше. Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Новошахтинске включить в специальный стаж работы, Шошина А.Б., дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», период отбывания наказания в виде исправительных работ по месту работы на шахте им. С.М.Кирова «Ростовуголь» с 01.11.1985 года по 01.09.1987 года в качестве машиниста горных выемочных машин подземного. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новошахтинске Ростовской области назначить Шошину А.Б. ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с 01 мая 2011 года. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский райсуд в течение 10 дней. Судья Решение изготовлено 03.10.2011 г.