Дело № 2-1235-2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 28 сентября 2011 года Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Селицкой М.Ю., с участием истца Аверченко Г.В. представителя ответчика Григорьянц Л.С. при секретаре Ларковой О.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аварченко Г.В. к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда РФ в г. Новошахтинске о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии, УСТАНОВИЛ: Истец обратился в суд с иском, в котором, после уточнения заявленных требований, просил обязать ответчика включить в продолжительность специального стажа период его работы с 12.09.1985 года по 18.08.1989 года в качестве горного мастера и и.о. начальника участка ВШТ и назначить ему досрочную пенсию по старости с 09.06.2011 г. В обоснование своих доводов истец указал, что обратился к ответчику за назначением досрочной пенсии, в чем ему было отказано решением комиссии по рассмотрению вопросов о зачете в специальный стаж периодов работы от 16.05.2011 г. № 139/48. Ответчик указал, что у него недостаточно специального стажа для назначения досрочной пенсии, не включил спорный период в специальный стаж в связи с тем, что в предоставленных документах отсутствуют сведения о занятости на подземных работах в течение полного рабочего дня,с чем он не согласен. Шахта им. В.И.Ленина ликвидирована много лет назад, документы, которые могли бы подтвердить его занятость на подземных работах переданы в архив не в полном объеме.Согласно приказа от 16.09.1985 г. № 577- к он был принят на шахту им. В.И.Ленина горным мастером на участок ВШТ с окладом 260 руб в месяц. 25.12.1987 г. он был переведен начальником участка ВШТ с кладом 320 руб. Приказом от 18.08.1989 г. № 108-к он был уволен. Для работников поверхности оклады устанавливались в гораздо меньшем размере.Ему выплачивалась выслуга лет, что также подтверждает его занятость полный рабочий день на подземных работах. Его должностные обязанности как горного мастера, так и и.о. начальника участка ВШТ также подтверждают его занятость полный рабочий день под землей. В судебном заседании истец подержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить, дополнительно пояснив, что не его вина, что он не в силах предоставить документы, подтверждающие его занятость на подземных работах. Он считает, что все что он был в силах найти, он предоставил суд в обоснование своей позиции. Им представлены в материалы дела должностные инструкции, из которых явно просматривается его занятость на подземных работах в течение полного рабочего дня под землей, данные о выплачиваемой ему выслуге лет, данные о нормативах спусков под землю, продолжительность трудового отпуска. Данные о нормативах спусков он не может предоставить, но может пояснить, что как горный мастер,так и начальник участка спускался в шахту каждый рабочий день. Просит удовлетворить заявленные требования. Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Новошахтинске Григорьянц Л.С, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 16.05.2011 г., так как не предоставлены документы. подтверждающие занятость истца в течение полного рабочего дня на подземных работах.Просила в иске отказать. Выслушав пояснения сторон, обозрев отказное пенсионное дело истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. В соответствии со ст. ст. 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Федеральный закон) оценка пенсионных прав граждан (в т.ч. права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и предоставление денежного обеспечения) по состоянию на 1. 01. 2002 г. производится на основании Федерального закона. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона. В соответствии со ст.27.1.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В соответствии с ч.2 указанной статьи, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в том числе при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными вышеуказанным Списком, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. Из материалов дела следует, что истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абз.2 по ст.27.1.1. ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», в удовлетворении которого ему было отказано в связи с отсутствием у него специального стажа. Ответчик посчитал, что на дату его обращения продолжительность общего страхового стажа составляет 26 лет 3 месяца 27 дней, специального - 5 лет 8 месяцев 17 дней, при требуемой - 9 лет. Ответчиком не включены в специальный стаж следующие периоды: - с 12.09.1985 г. по 24.12.1987 г. - горный мастер шахты им. В.И.Ленина; - с 25.12.1987 г.(пр.1087к-дата издания приказа не указана) по 04.03.1988 г. - и.о. начальника участка; - с 05.03.1988(пр.313 к - дата издания приказа не указана) по 18.08.1989 г.- горный мастер подземный участка ВШТ. В обоснование своей позиции ответчик указал, что в приказе № 313к от марта 1988 г. сведение об Аверченко Г.В нет., в личной карточке сведения о дополнительных отпусках отсутствуют.Согласно информации ЦХАД по ведомостям начисления единовременного вознаграждения за выслугу лет, сведений о начислении за 1985, 1989, 1990 г. не имеется, за 1988 г. ведомость на хранение не поступала., сведения о продолжительности специального стажа, за который начислено вознаграждение за выслугу лет в справке не указано. В предоставленных документах отсутствуют сведения о занятости на подземных работах в течение полного рабочего дня. Суд полагает позицию истца обоснованной по следующим основаниям. В соответствии со Списком № 1, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, были предусмотрены все рабочие, ИТР и служащие, занятые полный рабочий день под землей. Занятость полный рабочий день под землей предполагает занятость не менее 80% рабочего времени в учетном периоде, при этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций В соответствии с положениями главы 6 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда. В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно положений ст.57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. В обоснование своей позиции истцом предоставлены «Шифры профессий, продолжительность отпуска и норматив спуска в шахту трудящихся», из которых следует, что норматив спусков в шахту для начальника участка - 18 спусков за месяц, для горного мастера - по графику. Пояснения истца о том, что установление норматива спусков для горного мастера - по графику - в количественном выражении означает - спуск в шахту в каждую смену, суд оценивает критически, поскольку понятия «по графику» и «постоянно, в каждую смену» по своему смыслу и содержанию отличны друг от друга, и установления норматива спусков - по графику - подразумевает некую периодичность, однако какое количество спусков по графику должен был совершить горный мастер ежемесячно и сколько процентов они рабочего времени составляли, истец пояснить не смог, равно как и не предоставил доказательств того, что норматив спусков «по графику» означает спуск в шахту каждый рабочий день. Кроме того, суд обращает внимание, что указанные нормативы введены в действие с 01.01.2001 г. и никакого отношения к спорному периоду не имеют. Указание истцом на то, что занятость полный рабочий день под землей давала право на дополнительный ежегодный отпуск, в подтверждение чего им предоставлены Рекомендации по продолжительности дополнительных отпусков, опровергает его же позицию, поскольку как следует из его личной карточки, дополнительные ежегодные отпуска ему не предоставлялись. Истец также пояснил, что приложенные им рекомендации по продолжительности дополнительных отпусков, предоставленные им в дело, применялись с 1990 г., до этого времени дополнительные отпуска не предоставлялись. Однако, суд критически относится к указанной позиции истца, поскольку полагает её непоследовательной и противоречащей, не только первоначальной позиции самого истца, но и действующему в то время законодательству. ПОСТАНОВЛЕНИЕМ Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 N 298/П-22 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СПИСКА ПРОИЗВОДСТВ, ЦЕХОВ, ПРОФЕССИЙ И ДОЛЖНОСТЕЙ С ВРЕДНЫМИ УСЛОВИЯМИ ТРУДА, РАБОТА В КОТОРЫХ ДАЕТ ПРАВО НА ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОТПУСК И СОКРАЩЕННЫЙ РАБОЧИЙ ДЕНЬ" в первоначальной редакции, и с изменениями от 26.10.1987 г.,05.11.1987 г., 14.08.1990 г.,(т.е. в редакциях, действовавших в период работы истца, который он просит включить в специальный стаж), продолжительность дополнительного отпуска для ИТР и служащих, постоянно занятых на подземных работах, составляла 12 рабочих дней, для горных мастеров - 18 рабочих дней. Доводы истца о том, что согласно приказа № 501-к от 11.04.1989 г. по ш. им. В.И.Ленина «О предоставлении отпусков с 16.04.1989 г.», продолжительность отпусков, предоставленных указанным в нем работникам, приблизительно одинаковая, что уравнивает его в правах с подземными работниками, суд не может принять во внимание, так как данных о том, что указанным в приказе гражданам не были предоставлены дополнительные отпуска в иные периоды 1989 г. и их продолжительность, ни истец, ни суд не располагает. Доводы истца о выплате ему единовременного вознаграждения за выслугу лет в подтверждение его занятости на подземных работах, суд также не может принять во внимание, поскольку, для правильного разрешения данного спора значение имеет не просто занятость на подземных работах, а занятость в течение полного рабочего дня, что фактом выплаты единовременного вознаграждения подтвердить невозможно. Кроме того, суд учитывает, что вознаграждение за выслугу лет выплачивалось не только работникам, занятым на подземных работах, но и связанным с подземными работами, и в соответствии с п.2 ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК КПСС, Совмина СССР от 06.02.1976 N 108 "О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ЛЬГОТ РАБОТНИКАМ УГОЛЬНОЙ И СЛАНЦЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ШАХТНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА", внесшим изменения в Постановления Совета Министров СССР от 4 декабря 1957 г. N 1338 и Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20 июня 1968 г. N 477, выплата этого вознаграждения производилась в зависимости от стажа непрерывной работы, дающего право на получение вознаграждения, в следующих размерах (долях) месячной тарифной ставки (должностного оклада): от 1 года до 2 лет - 0,8 ; от 2 до 3 лет - 1 ; от 3 до 5 лет - 1,4 ; от 5 до 10 лет - 1,6 ; от 10 до 15 лет - 1,8 ; свыше 15 лет - 2. Выплаченное истцу вознаграждение за выслугу лет за спорный период, указанным размерам не соответствует. Доводы истца о том, что его подземный стаж подтверждается размером его оклада как горного мастера, так и начальника участка, который гораздо больше, чем у работников поверхности, суд также не может принять во внимание, поскольку величина оклада по определенной профессии, хоть и может отражать особые условия труда, но в данном случае служить подтверждением занятости в течение полного рабочего дня под землей не может. Кроме этого, суд обращает внимание на то, что в лицевых счетах о начислении зарплаты истцу отсутствует шифр начисления «146», который подтверждает занятость в течение полного рабочего дня под землей. Таким образом, с учетом изложенного судом выше, учитывая, что из предоставленных истцом иных документов хотя и прослеживается связь указанных профессий с подземными условиями труда, однако занятость в течение полного рабочего дня в подземных условиях на этих работах никакими документами не подтверждена, суд полагает заявленные требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению.. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Аварченко Г.В. к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда РФ в г. Новошахтинске о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии отказать. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 дней. Судья Решение изготовлено 03 октября 2011 года