Дело № Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 29 сентября 2011 года Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Селицкой М.Ю., с участием представителя ответчика Беспалого Ю.А. представителя третьего лица Отдела образования администрации г. Новошахтинска Щировой Н.А. адвоката Кожиной Л.А. при секретаре Ларковой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного образовательного учреждения Ростовской области специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат V11 вида, в интересах несовершеннолетней Сиденко Ю.М. к Администрации <адрес> о признании членами разных семей и заключении договора на получение субсидии, рассчитываемой из нормы общей площади жилого помещения для одинокого гражданина, третьи лица Отдел образования администрации г. Новошахтинска, Сиденко Л.В., У С Т А Н О В И Л: Истец обратился в суд с иском, в котором просил разделить семьи для предоставления жилья в соответствии с п. 2.4 и 2.5 «Временного порядка содействия гражданам в переселении и приобретении жилья, взамен сносимого, ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, непригодным для проживания по критериям безопасности», обязать Администрацию г. Новошахтинска заключить с Сиденко Ю.М. договор на передел субсидии, предоставляемой на приобретение (строительство) жилья за счет средств,предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков. В обоснование заявленных требований истец указал, что в ГКОУ РО Колушкинской школе-интернате V11 вида находится на обучении Сиденко Ю.М.,.. .. .. г.,за которой было закреплено жилое помещение по адресу <адрес> Данное жилое помещение было признано непригодным для проживания по критериям безопасности и Сиденко Ю.М. была включена в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидируемой шахтой им. В.И. Ленина ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности, в качестве члена семьи Сиденко Л.В. под ТЭО №. Мать несовершеннолетней Сиденко Ю.М. Сиденко Л.В. лишена в отношении своей дочери родительских прав, в соответствии со ст. 71 СК РФ теряет все права, основанные на факте родства с ребенком. Совместное проживание указанных лиц невозможно, в связи с чем считают возможным разделить семью, выделив несовершеннолетней Сиденко Ю.М. отдельную жилую площадь согласно нормам предоставления жилплощади на одного человека. В судебное заседание представитель истца не явился, о дате и времени судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, в предоставленном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что заявленные требования поддерживает в полном объеме. Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ. Представитель ответчика администрации г.Новошахтинска Беспалый Ю.А. в судебном заседании пояснил, что как следует из смысла и содержания искового заявления, фактически истцом заявлены требования о заключении с несовершеннолетней договора о предоставлении социальной выплаты на семью из одного человека, исходя из того, что Сиденко Ю.М. и её мать не являются членами одной семьи, несмотря на некорректность заявленной формулировки, и полагал вынесение решения на усмотрение суда. Дополнительно пояснил, что Сиденко Ю.М. и Сиденко Л.В. были включены в Список граждан, подлежащих переселении…лиц, под одним номером ТЭО, как члены одной семьи. Однако, как следует из материалов дела, на момент включения их в Списки…., Сиденко Л.В. уже была лишена в отношении несовершеннолетней дочери родительских прав, вместе они не проживали, что в силу указаний закона является препятствием к их совместному проживанию, как это будет при выделении средств на их переселение, однако Администрация не наделена правом разделения семей либо признания лиц, зарегистрированных по одному адресу, членами разных семей, в связи с чем разрешение данного вопроса возможно только в судебном порядке. Представитель третьего лица отдела образования администрации г. Новошахтинска Щирова Н.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить. Дополнительно пояснила, что кроме факта невозможности совместного проживания с матерью, судебная защита прав несовершеннолетнее необходима еще и для реализации ею своего права на переселение, поскольку мать Сиденко Ю.М. - Сиденко Л.В. в настоящее время объявлена в розыск в связи с уклонением от уплаты алиментов, следовательно, при очередном поступлении денежных средств, Сиденко Ю.М. будет лишена возможности получить новое жилое помещение взамен ветхого, поскольку будет отсутствовать второй переселяемый гражданин. Просит удовлетворить заявленные требования. Третье лицо Сиденко Л.В. в судебное заседание не явилась, о дате и времени извещалась надлежащим образом, судебные извещения возвращены без вручения адресату в связи с её непроживанием по указанному адресу, из материалов дела, в частности копии материалов исполнительного производства № о взыскании алиментов с Сиденко Л.В. в пользу ГКОУ РО Колушкинской школы-интерната V11 вида, следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 16.03.2011 г. Сиденко Л.В. была объявлена в розыск, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица в порядке ст.119 ГПК РФ. Представитель третьего лица адвокат Кожина Л.А., привлеченная к участию в деле в соответствии со ст. 50 ГПК РФ, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что позиция Сиденко Л.В. по настоящему иску ей неизвестна. Выслушав пояснения сторон, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему. При рассмотрении настоящего спора, суд исходит из того, что несмотря на некорректность формулировки исковых требований, из содержания заявленных требований и фактических обстоятельств дела следует,что истцом заявлены требования о заключении с Сиденко Ю.М. отдельного договора о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения взамен сносимого. Из материалов дела следует, что Сиденко Ю.М.,.. .. .. рождения, приходится дочерью Сиденко Л.В.. Решением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 06.10.2000 г. по гражданскому делу по иску Новошахтинского отдела образования к Сиденко Л.В., последняя была лишена родительских прав в отношении дочери Юлии, на содержание которой взысканы алименты в размере 1/4 части всех видов заработной платы ежемесячно, начиная с 19.08.2000 г. и до совершеннолетия ребенка. Постановлением Главы Администрации г. Новошахтинска от 05.10.2000 г. № несовершеннолетняя Сиденко Ю.М.,.. .. .. года рождения была определена в детское государственное учреждение как ребенок, оставшийся без попечения родителей. Этим же постановлением за несовершеннолетней Сиденко Ю.М. было закреплено право на жилье, расположенное по адресу <адрес>. До 2003 г. Сиденко Ю.М. находилась в Новошахтинском детском доме, с 04.09.2003 г. по настоящее время она обучается в ГКОУ РО Колушкинская школе-интернате V11 вида, находится на полном государственном обеспечении как ребенок, оставшийся без попечения родителей. Протоколом № от 30.09.2005 г. Минтопэнерго России был утвержден Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда, ставшего в результате ведения горных работ ликвидируемой шахтой им. В.И.Ленина, непригодным для проживания по критериям безопасности, в котором под № ТЭО 426 в качестве нанимателя и члена его семьи - дочери - значатся Сиденко Л.В. и Сиденко Ю.М. по адресу <адрес>. Указанное жилое помещение является муниципальным. На момент утверждения данного Списка…, Сиденко Л.В. уже была лишена родительских прав в отношении дочери Юлии. Согласно ч.1 ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. При разрешении данного спора суд полагает также обратить внимание на то, что понятие "член семьи" в жилищном и семейном законодательстве трактуется по-разному. В частности, в семейном законодательстве имеет значение родственная (кровная) связь, к которой приравнивается правовая связь между усыновителем и усыновленным ребенком. В жилищном законодательстве важнейшим обстоятельством для отнесения лица к членам семьи является факт вселения, совместного проживания, ведения общего хозяйства и т.д. При этом семейные отношения характеризуются совместным проживанием, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, и личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. В ходе судебного заседания было также установлено, что Сиденко Л.В. до настоящего времени в родительских правах не восстановлена, имеет задолженность по оплате алиментов, размер которой по состоянию на 01.03.2011 г.определен в размере 112129 руб. 61 коп. Постановлением судебного пристава-исполнителя Новошахтинского городского отдела УФССП России по Ростовской области от 16.03.2011 г. Сиденко Л.В. объявлен розыск. Указанных обстоятельств- совместного проживания, ответственности друг перед другом, ведения общего хозяйства между Сиденко Ю.М. и Сиденко Л.В. - в ходе рассмотрения настоящего дела судом не установлено. Более того, суд также учитывает и последствия, предусмотренные ст. 71 СК РФ, в соответствии с которой родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей; лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка; вопрос о дальнейшем совместном проживании ребенка и родителей (одного из них), лишенных родительских прав, решается судом в порядке, установленном жилищным законодательством; ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства. Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года за №840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» во исполнение Федерального закона РФ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля» утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечения занятости населения городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействии в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности. В соответствии с пунктами 5 и 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 г. №428 межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого. Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. В соответствии с п. 10 Правил, норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет 33 кв. метра - для одиноких граждан; 42 кв. метра - на семью из 2 человек; 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более. Кроме этого, суд также учитывает, что в соответствии с п. 11 Правил, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий по договору социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или в муниципальном жилищном фонде, принимает обязательство о расторжении указанного договора и освобождении занимаемого жилого помещения, его сдаче (передаче) по месту жительства органу местного самоуправления шахтерского города или поселка в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Суд также принимает во внимание разъяснения Конституционного Суда РФ, содержащиеся в ОПРЕДЕЛЕНИИ от 7 февраля 2008 г. N 266-О-О,из которых следует, что в соответствии с абзацем третьим пункта 11 Правил гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему субсидии, а согласно абзацу второму пункта 13 приобретенное (построенное) за счет средств социальной выплаты жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в договоре о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина. Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что для решения вопроса об оформлении приобретенного (построенного) за счет средств предоставленной субсидии жилого помещения необходимо выяснить, кто является членами семьи гражданина, проживающего в сносимом жилом помещении,. При этом в случае, если лица, проживающие совместно с собственником(нанимателем) сносимого ветхого жилого помещения, не являются членами его семьи, это лицо имеет право на получение субсидии, рассчитываемой из нормы общей площади жилого помещения для одинокого гражданина, и оформление приобретенного жилого помещения в единоличную собственность. В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают среди прочего вследствие действий участников жилищных правоотношений. Аналогичные положения содержит ч.1 ст. 8 ГК РФ, устанавливающая, что гражданские права и обязанности возникают также и из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что при переселении из ветхого жилья Сиденко Ю.М., и Сиденко Л.В. будет выделено одно жилое помещение, а, принимая во внимание, что в судебном заседании установлено, что совместное их проживание невозможно, как в силу закона, так и в силу того, что членами одной семьи они не являются, причем не являлись таковыми уже на момент включения их в Списки.., суд полагает, что заключение с Сиденко Ю.М. отдельного договора о предоставлении субсидии для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов по норме жилой площади, предусмотренной для одиноких граждан, восстановит изначально нарушенное право Сиденко Ю.М. на получение отдельного жилого помещения, и не повлечет за собой нарушения прав третьих лиц, в связи с чем суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать Администрацию г. Новошахтинска Ростовской области заключить с Сиденко Ю.М. отдельный договор о предоставлении субсидии для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов, рассчитанной по норме общей площади жилого помещения, одиноких граждан - 33 кв.м. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд в течение 10 дней. Судья Решение изготовлено 04 октября 2011 года. ..