дело № 2-1637-11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 03 октября 2011 года Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Селицкой М.Ю., с участием представителя истца Веригиной Н.Н. при секретаре Ларковой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кавтуненкова Н.А. к Комитету по управлению имуществом г.Новошахтинска о сохранении дома в переустроенном виде и признании права собственности, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, УСТАНОВИЛ: Истец обратился в суд с иском, в котором просил сохранить в переустроенном и перепланированном виде домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 333,8 кв.м., в том числе жилой площадью 166,9 кв.м. и признать на него право собственности. В обоснование заявленных требований истец указал, что является собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 59,6 кв.м., в том числе жилой площадью 50,4 кв.м. на основании договора купли-продажи жилого дома от 28.07.2001 г. Право собственности зарегистрировано в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 03.10.2001 г., о чем сделана запись регистрации №..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия ...... №... от 03.10.2001 г., выданным 03.10.2001 г. Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Домовладение №... по <адрес> расположено на земельном участке площадью 933 кв.м., с кадастровым номером ....... Данный земельный участок используется им в целях эксплуатации жилого дома на основании договора аренды №... находящегося в государственной собственности земельного участка от 21.01.2008 г. В 2008-2010 г.г. после покупки данного домовладения, он самовольно, не имея разрешительных документов, произвел реконструкцию спорного домовладения с достройкой жилой пристройки литер Ж2, в результате чего площадь домовладения увеличилась и составила 333,8 кв.м. - общеполезная площадь и жилая -166,9 кв.м., что подтверждается справкой МП БТИ г. Новошахтинска №... от 28.05.2011 г. В 2011 г. он обратился в МП БТИ г. Новошахтинска с просьбой изготовить технический и кадастровый паспорта на домовладение,после чего ему была выдана справка для предоставления в Отдел главного архитектора г. Новошахтинска с целью введения реконструированного объекта в эксплуатацию. В отделе главного архитектора ему отказали ввести объект в эксплуатацию и пояснили, что сохранение спорного домовладения в перепланированном и переустроенном виде возможно только на основании судебного решения, так как у него отсутствует разрешение на производство строительных работ. Учитывая, что спорное домовладение расположено на земельном участке, отведенном специально для индивидуального жилищного строительства, принадлежит ему на праве аренды, учитывая, что реконструированное домовладение не нарушает градостроительным норм и правил, ссылаясь на положения ст.ст. 12,222 ГК РФ, просит сохранить его в переустроенном и перепланированном виде. В судебное заседание истец не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ. Представитель истца Веригина Н.Н., действующая на основании ордера №... от 03.10.2011 г. и доверенности от 01.09.2011 г., удостоверенной нотариусом г. Тамбова Ч.Г.А. и зарегистрированной в реестре №..., в судебном заседании уточнила заявленные требования, просила сохранить в переустроенном и перепланированном виде жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 333,8 кв.м., в том числе жилой площадью 166,9 кв.м. прекратив права собственности её доверителя на жилой дом до момента реконструкции - общей площадью 59,6 кв.м., в том числе жилой площадью 50,4 кв.м. В остальном, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Указав, что не согласна с позицией представителя третьего лица, изложенной в письменном возражении, о том, что иск заявлен к ненадлежащему ответчику, поскольку Служба главного архитектора г. Новошахтинска, в компетенцию которого входит выдача разрешений на ввод в эксплуатацию, входит к структуру Администрации города и не является самостоятельным юридическим лицом, поэтому не может быть стороной по делу. Представляет интересы администрации по вопросам, связанным в недвижимостью, комитет по управлению имуществом, который и привлечен в качестве ответчика. Представитель истца также пояснила, что её доверителем было заказано обследование созданного объекта с выдачей технического заключения о соответствии возведенного объекта градостроительным и строительным нормам, в соответствии с которым никаких нарушений выявлено не было. Просит удовлетворить заявленные требования. Представитель ответчика КУИ г. Новошахтинска Жаворонков А.С. в судебном заседании после ознакомления с техническим заключением спорного объекта, не возражал против удовлетворения заявленных требований. Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, согласно предоставленным возражениям, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ. Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. В соответствии с пунктом 1 статьи 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается, в частности, на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, обеспечении судебной защиты нарушенных прав. Согласно ст.219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации Ст. 8 ЖК РФ установлено, что к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных ЖК РФ. Согласно ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. В соответствии со ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Согласно ст.29 ЖК РФ самовольным являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст.26 ЖК РФ. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью Пунктом 1.7.2. постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003г. №170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (зарегистрировано в Минюсте РФ от 15.10.2003г. №5176), носящим императивный характер, предусмотрено, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Равно как и в соответствии с пунктом 1.7.3. вышеуказанного постановления, перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается. Из материалов дела следует, что истец является собственником жилого дома литер Ж, общей площадью 59,6 кв.м., в том числе жилой 50,4 кв. м., кадастровый (условный) номер 61:56:04 05 33:04:9767:Ж, расположенного по адресу <адрес>, на основании договра купли-продажи жилого дома от 28.07.2001 г. Право собственности зарегистрировано в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 03.10.2001 г., о чем сделана запись регистрации №..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия ...... №... от 03.10.2001 г., выданным 03.10.2001 г. Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Указанный жилой дом располагается на земельном участке общей площадью 933 кв.м.,ему присвоен кадастровый номер ....... Истец владеет данным земельным участком на основании договора аренды №... находящегося в государственной собственности земельного участка от 21.01.2008 г. Как установлено в судебном заседании, в период времени с 2008 г. по 2010 г., истцом без разрешительных документов была возведена жилая пристройка литер Ж2, возведены комнаты № 1-7, 12, 13, 14, в результате чего произошло увеличение общей площади на 283 кв.м., и размер общей площади вновь созданного объекта составляет 333,8 кв.м., в том числе жилой - 166,9 кв.м. Из технической документации №... на жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, следует, что литер изменен с литера Ж,Ж2 на литер А,А1,а, согласно п.4.8 Рекомендации по технической инвентаризации и регистрации зданий гражданского назначения, увеличение общей площади с 59,6 кв.м. на 333,8 кв.м., жилой - с 50.4 кв.м. на 166,9 кв.м. за счет самовольного возведения. Учитывая положения действующего законодательства о порядке согласования произведенных изменений, истец обратился с заявлением в Службу главного архитектора г. Новошахтинска о выдаче актов приемки в эксплуатацию данных домов после проведения перепланировок и реконструкций. Однако в выдаче актов приемки ему было отказано, так как акт приемки домов по завершению перепланировки оформляется при наличии соответствующего разрешения на перепланировку и, так как перепланировка спорных жилых домов была произведена самовольно, то данные помещения могут быть сохранены в перепланированном состоянии только на основании решения суда. Из материалов дела также следует, что истцом было проведено обследование основных строительных конструкций жилого дома лит. «А,А1» по <адрес>, с привлечением специалиста - инженера-строителя К.В.И, по итогам которого было изготовлено техническое заключение, согласно которого : Учитывая, изложенное, суд полагает, что в ходе судебного заседания бесспорно установлено, что вновь возведенный объект может быть сохранен, в связи с чем жилой дом подлежит дальнейшей эксплуатации без угрозы жизни и здоровью людей. В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Жилым домом признается индивидуально - определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Согласно ч. 5 ст. 15 ЖК РФ, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Как следует из технической документации на вновь возведенный дом, его общая площадь составляет 333,8 кв.м., жилая - 166,9 кв.м. В соответствии со ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. В связи с чем, суд считает, что исходя из характера выполненных работ в отношении возведенной истицей холодной пристройки, в спорном доме была произведена реконструкция жилого помещения. Как следует из требований ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительными регламентом. Из смысла статьи 222 ГК Российской Федерации следует, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права. При самовольной реконструкции жилого помещения, по мнению суда, должны применяться по аналогии нормы главы 4 ЖК РФ «Переустройство и перепланировка жилого помещения». Суд при сохранении спорного жилого помещения в реконструированном виде руководствуется главой 4 ЖК РФ, предусматривающей возможность сохранения жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Как уже указано судом выше, выстроенные спорный дом не нарушает градостроительных норм и правил, выстроен истцом на земельном участке, принадлежащем ему на законных основаниях имеющем назначение - для размещения жилого дома, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о его сохранении в реконструированном состоянии и признании на него права собственности. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Сохранить в переустроенном и перепланированном виде жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 333,8 кв.м., в том числе жилой площадью 166,9 кв.м. Признать за Кавтуненковым Н.А. право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 333,8 кв.м., в том числе жилой площадью 166,9 кв.м. Прекратить право собственности Кавтуненкова Н.А. на жилой дом литер Ж, общей площадью 59,6 кв.м., в том числе жилой 50,4 кв. м., кадастровый (условный) номер ......, расположенный по адресу <адрес>, запись регистрации №.... Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд в течение 10 дней. Судья Решение изготовлено 07.10.2011 г.