Дело № 2-1428-11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 05 октября 2011 года г.Новошахтинск Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе: судьи Щукиной Т.И., с участием: истца Козодаева П.В., представителя ответчика Григорьянц Л.С., при секретаре Свичкарь Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козодаева П.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новошахтинске Ростовской области о включении периода работы в специальный трудовой стаж и назначении ежемесячной доплаты к пенсии, У С Т А Н О В И Л : Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просил отменить решение комиссии ГУ УПФР в г.Новошахтинске №+++ от хххх об отказе в назначении доплат к пенсии с хххх. Обязать ответчика включить в его специальный стаж период работы с хххх по хххх в качестве подземного горнорабочего очистного забоя на шахте хххх и произвести пересчет доплат к пенсии с хххх. Указывая на то, что хххх он обратился в Пенсионный фонд по г.Новошахтинску с заявлением о назначении ему доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ. Комиссия ГУ УПФР в г.Новошахтинске, рассмотрев вопрос назначения ему доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» вынесла решение: «Из-за отсутствия специального стажа требуемой продолжительности, в назначении доплаты к пенсии с хххх - отказать». Протокол решения комиссии №+++ от хххх, как он не пытался выяснить, почему отказано с хххх, он так и не выяснил. При этом в его адрес поступило сообщение от хххх, в котором ответчик обосновал свое решение тем, что в специальный стаж (для доплаты по 84-ФЗ) не включен период с хххх по хххх в качестве подземного рабочего очистного забоя на шахте хххх. Так как согласно приказу №+++ от хххх на шахте с хххх прекращены работы по добыче угля и проведению горных выработок. В этом же сообщении ответчик, ссылаясь на ст.27.1.11 ФЗ № 173 от 17.12.2001 и Списка №481 от 13.09.1991, заявил, что в специальный стаж засчитываются только периоды по добыче угля. Считает решение комиссии ГУ УПФР в г.Новошахтинске необоснованным, несправедливым и подлежащим отмене по следующим основаниям. В соответствии со ст.27.1.11 ФЗ №173 от 17.12.2001, на который ссылается ответчик, действительно, досрочная трудовая пенсия назначается лицам непосредственно занятым на подземных работах по добыче угля. Законом РФ № 81-ФЗ от 20.06.1996 «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» деятельность организаций по добыче угля предполагает не только деятельность их работников на подземных горных работах по непосредственной добыче угля, но и выполнение других работ в подземных условиях по обеспечению функционирования организаций по добыче угля - обеспечение жизнедеятельности шахт по добыче полезных ископаемых, включая их строительство, реконструкцию, демонтаж. В указанный период с хххх по хххх добыча угля на шахте хххх действительно была приостановлена, но уголь добывали другие шахты ОАО «Ростовуголь». Никаких приказов о переводе на другие работы не издавались. Он вместе с другими работниками шахты на своем рабочем месте, полный рабочий день выполнял обязанности по демонтажу оборудования, переноске и передвижении оборудования, укрепляли горные выработки, то есть выполнял работы по обеспечению жизнедеятельности шахты, осуществлял реконструкцию и демонтаж шахты. Кроме того, согласно ст.1 Федерального закона №84-ФЗ от 10.05.2010, на который ссылается ответчик, отказывая ему в праве на доплату к пенсии, не включив в специальный стаж период с хххх по хххх в качестве подземного рабочего, сказано: «Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». А по факту назначения досрочной трудовой пенсии по старости уже имеется решение Новошахтинского городского суда Ростовской области от хххх, который решил: «Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новошахтинске включить в специальный стаж Козодаева П.В. время его работы по ведущей профессии горнорабочего очистного подземного на шахте хххх с хххх по хххх и назначить ему досрочную трудовую пенсию с хххх в соответствии со ст.27.1.11 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ». Его специальный стаж, дающий право на назначение доплаты к пенсии, составляет 20 лет 03 месяца 26 дней (19 лет 07 месяцев 19 дней (не оспариваемых ответчиком) плюс 08 месяцев 07 дней (не учтенных ответчиком). Для назначения доплаты к пенсии необходимо 20 лет. Таким образом, считает, что у него имеются все основания для получения доплаты к пенсии за работу в угольной промышленности. Истец в судебном заседании свои требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также пояснил, что ответчик необоснованно не включил в его специальный стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии, период работы с хххх по хххх в качестве подземного горнорабочего очистного забоя шахты «хххх. Несмотря на то, что в данный период не производилась добыча угля, он полный рабочий день находился под землей, что подтверждается решением Новошахтинского городского суда от хххх. Просит иск удовлетворить. Представитель ответчика Григорьянц Л.С., действующая на основании доверенности №+++ от хххх, в судебном заседании исковые требования не признала, и пояснила, что 01.01.2011 вступил в силу Федеральный закон от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». 01.05.2011 года в соответствии с данным Федеральным законом производятся выплаты отдельным лицам в виде социальной доплаты к пенсии, которые имеют не менее 25 лет трудового подземного стажа по добыче полезных ископаемых согласно списку должностей и профессий от 01.09.1991 года. Истцу было отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в связи с тем, что на основании приказа №+++ от хххх ОАО «Ростовуголь» «О приостановке работ на шахте хххх, горные работы на данном угледобывающем предприятии в указанный истцом период времени были прекращены. Несмотря на то, что ранее период его работы с хххх по хххх был включен истцу по решению Новошахтинского городского суда от хххх в подземный стаж для назначения ему льготной трудовой пенсии, однако в данный период добыча угля на предприятии не производилась, а добыча угля является непременным условием при назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». В связи с этим истцу в удовлетворении исковых требований должно быть отказано. Выслушав участников процесса, обозрев пенсионное дело истца, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. Из материалов дела, материалов пенсионного дела истца следует, что он является получателем трудовой пенсии по старости, назначенной в соответствии со Списком №1 за работу в особых условиях (подземные работы). хххх он обратился в ГУ УПФ РФ в г.Новошахтинске с заявлением о назначении ему ежемесячной доплаты к пенсии. Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в г.Новошахтинске от хххх №+++ истцу отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» по тем основаниям, что у него отсутствует необходимый специальный стаж. Продолжительность специального стажа истца для определения права на доплату на момент обращения составляет 24 года 4 месяца 19 дней по неведущим профессиям, а по ведущим профессиям 19 лет 7 месяцев 10 дней. Истец просит включить в его специальный стаж, необходимый для получения данной доплаты к пенсии, период его работы с хххх по хххх на шахте хххх в должности подземного горнорабочего очистного забоя, поскольку в этот период времени он имел спуски в шахту, полный рабочий день находился под землей и занимался демонтажем шахтного оборудования, хотя факт того, что добыча угля в этот период времени не производилась, он не отрицает. В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.05.2010 №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы) имеют лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Таким образом, основанием для зачета стажа, дающего право на получение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с вышеуказанными положениями закона, является выполнение работы в соответствующей должности, предусмотренной списком, полный рабочий день на подземных и открытых горных работах непосредственно по добыче угля и сланца и на строительстве шахт. Как следует из приказа ОАО «Ростовуголь» №+++ от хххх «О приостановке работ на шахте хххх и справки работодателя №+++ от хххх, датой прекращения добычи угля на данной шахте является хххх. Согласно статье 27.1.11 ФЗ №173 от 17.12.2001 года и Списка №481 от 13.09.1991 года в специальный стаж засчитываются только работы по добыче угля. Данный период засчитан как работа по Списку №1 «Производств, профессий и должностей…», утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10. Разъяснением Минтруда РФ от 15.07.1992 года №1 установлен порядок исчисления специального стажа, дающего право на пенсию независимо от возраста (по неведущим профессиям) - ныне статья 27.1.11 ФЗ от 17.12.2001 года с зачетом в него: каждого полного года работы, предусмотренной Списком №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей - за 9 месяцев. Однако указанный период с хххх по хххх, составляет менее года, поэтому данная работа не может быть засчитана в специальный стаж для назначения доплаты к пенсии по нормам Федерального закона №84-ФЗ от 10.05.2010 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». С учетом изложенного, суд полагает, что отсутствуют правовые основания для включения указанного периода в стаж, дающий право на назначение доплаты к пенсии по нормам 84-ФЗ от 10.05.2010 года и не представляется возможным назначить доплату к пенсии, в связи с чем полагает в удовлетворении иска отказать. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении иска Козодаева П.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новошахтинске Ростовской области о включении периода работы в специальный трудовой стаж и назначении ежемесячной доплаты к пенсии, отказать. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 дней. Судья Решение изготовлено: 10.10.2011 года.