Дело №2-1896/ 2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 31 октября 2011 года. г. Новошахтинск Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Ленивко Е.А при секретаре Литвиновой М.О. с участием пом. прокурора г. Новошахтинска Серебрянниковой Э.В., ответчицы ИП Осетровой Г.И., третьего лица Осетрова В.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Новошахтинска в интересах неопределенного круга лиц к ИП Осетровой Г.И. об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, третье лицо Осетров В.А., У С Т А Н О В И Л: Прокурор г. Новошахтинска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит обязать устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в продовольственном магазине по адресу: ............ в г. Новошахтинске Ростовской области, а именно обеспечить магазин огнетушителями в соответствии с требованиями п. 108 Приложения ............... Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 в течение 90 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу; пройти ответственному лицу обучение по курсу пожарно-технического минимума в организации, имеющее соответствующую лицензию соответствии с требованиями п. 3 ППБ 01-03, Постановлением мэра г. Новошахтинска от 13.07.2007 № 823 «О порядке обучения населения мерам пожарной безопасности» в течение 90 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу; разработать и на видном месте вывесить план (схему) эвакуации людей при пожаре установленного образца в течение 90 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу; демонтировать глухие металлические решетки с окон торгового зала, либо заменить на легкосъемные (распашные) в соответствии с ППБ 01-03 п.40 в течение 90 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу; оборудовать помещение магазина автоматической установкой пожарной сигнализации в соответствии с требованиями п. 3 ППБ 01-03, табл. 3 п. 38 НПБ 110-03 в течение 90 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу; провести профилактические испытания электрооборудования в помещении магазина в соответствии с требованиями п. 57 ППБ 01-03, п. 2.12.17 ПТЭЭП в течение 90 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу; установить распорядительным документом противопожарный режим (разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности) в соответствии с требованиями п. 15 ППБ 01-03 в течение 90 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу; разместить в помещении магазина знаки пожарной безопасности в соответствии с требованиями п. 27 ППБ 01-03 в течение 90 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу; отделить помещение торгового зала от остальных помещений здания противопожарной дверью (ограждающей конструкцией в виде двери с нормируемым пределом огнестойкости не ниже EI 15). В обоснование своих требований прокурор г.Новошахтинска указал, что Прокуратурой г. Новошахтинска проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности ИП Осетровой Г.И. по адресу: ............ в ходе которой были выявлены нарушения. Так, ............... ИП Осетровой Г.И. с Осетровым В.А. заключен договор аренды нежилого помещения по указанному адресу, которое используется в целях реализации продовольственных товаров. В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасности являются Конституция РФ, Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-Ф3, в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты РФ, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (продукции). В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. В соответствии с п.п. 15, 40 ст. 2, ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты, в том числе имущество граждан или юридических лиц, (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, строения, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которым установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре, должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, т.е. комплекс организационных мероприятий, объемно- планировочных решений, инженерных систем и технических средств, направленных на предотвращение или ограничение опасности задымления зданий, сооружений и строений при пожаре, а также воздействия опасных факторов пожара на людей и материальные ценности. В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила). В соответствии с пп. 1 п. 6 Положения о государственном пожарном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 № 820 органы государственного пожарного надзора в рамках своей компетенции организуют и осуществляют надзор за соблюдением требований пожарной безопасности организациями, а также должностными лицами и гражданами. ............... отделом надзорной деятельности г. Новошахтинска УНД ГУ МЧС России по РО в деятельности ИП Осетровой Г.И. по указанному адресу выявлен ряд нарушений требований законодательства о пожарной безопасности. ............... ИП Осетровой Г.И. выдано предписание ............... по устранению требований пожарной безопасности. ............... прокуратурой города в рамках осуществления надзора совместно с отделом надзорной деятельности ............ УНД ГУ МЧС России по РО проведена проверка исполнения выданного предписания, в ходе которой установлено, что законные требования инспектора ОНД по г. Новошахтинску Щ.А.А. ИП Осетровой Г.И. не исполнены, что отражено в акте от 22.09.2011. Так, в помещении магазина не укомплектовано помещение торгового зала первичными средствами пожаротушения (2-мя огнетушителями (ФЗ-123 от 22.07.2008г. ст. 151 ППБ 01-03 п. 108 прил.), был предоставлен срок исполнения до 10.12.2009г., не исполнено до настоящего времени. Не пройдено обучение по курсу пожарно-технического минимума лицу, ответственному за пожарную безопасность (индивидуальному предпринимателю) в организации, имеющей соответствующую лицензию согласно Ф3-123 от 22.07.2008 ст. 151, ППБ 01-03 п.3, Постановления № 823 от 13.07.2007г. «О порядке обучения населения мерам пожарной безопасности» Мэра города Новошахтинска. Был предоставлен срок до 20.02.2010, не исполнено до настоящего времени. Не разработана и не вывешена в видном месте схема эвакуации людей при пожаре установленного образца, согласно Ф3-123 от 22.07.2008 ст. 151, ППБ 01-03 п.3, 16, ГОСТ Р 12.2.143-2002. Был предоставлен срок до 20.01.2010, не исполнено до настоящего времени. Не демонтированы глухие металлические решетки с окон торгового зала, или не заменены на легкосъемные (распашные), согласно Ф3-123 от 22.07.2008 ст. 151, ППБ 01-03 п. 40. Был предоставлен срок для исполнения до 20.02.2010, не исполнено до настоящего времени. Не оборудовано помещение торгового зала автоматической установкой пожарной сигнализации, согласно ФЗ-123 от 22.07.2008 ст. 151, ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 табл. 3, п. 38., предоставлен срок устранения до 20.04.2010, не исполнено до настоящего времени. Не проведены профилактические испытания электрооборудования согласно Ф3-123 от 22.07.2008 ст. 151, ППБ 01-03 п. 57, ПТЭЭП п. 2.12.17. Был предоставлен срок для устранения до 20.04.2010, не исполнено до настоящего времени. Не установлен распорядительным документом противопожарный режим (не разработана соответствующая инструкция): не определены места для курения, не определены места и допустимое количество единовременного находящейся продукции (товара), не установлен порядок уборки горючих отходов (тары, упаковки), не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня не определен порядок проведения временных огневых работ, порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы, действия работников при обнаружении пожара, не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа согласно Ф3-123 от 22.07.2008 ст. 151, ППБ 01-03 п. 15; не обеспечено помещение знаками пожарной безопасности согласно ФЗ-123 от 22.07.2008 ст. 151, ППБ 01-03 п. 3, 13,27, 51, НПБ 160-97. Был предоставлен срок устранения до 20.01.2010, до настоящего времени не исполнено. Не отделено помещение торгового зала от остальных помещений здания противопожарной дверью (ограждающей конструкцией в виде двери с нормируемым пределом огнестойкости не ниже EI 15) согласно Ф3-123 от 22.07.2008 ст. 88 п. 1, 3. Предоставлен срок для устранения до 20.04.2010, не исполнено до настоящего времени. Сложившаяся ситуация нарушает требования ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ и противоречит основным принципам обеспечения пожарной безопасности. В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В соответствии со свидетельством серия ............... ИП Осетрова Г.И. зарегистрирована, а соответствующая запись внесена в хххххххх ............... по Ростовской области. Ответчик проживает по адресу ............. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Указанное помещение, расположенное по адресу ............, используются для реализации продовольственных товаров неопределенному кругу лиц. Нарушения, допущенные ИП Осетровой Г.И., создают реальную угрозу для жизни и здоровья, а также сохранности имущества неопределенного круга лиц - посетителей магазина. Просит иск удовлетворить. В судебном заседании пом. прокурора Серебрянникова Э.В. исковые требования уточнила и просила обязать ответчика устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в продовольственном магазине по адресу: ............ в г. Новошахтинске Ростовской области: обеспечить магазин огнетушителями в соответствии с требованиями п. 108 Приложения ............... Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313, пройти ответственному лицу обучение по курсу пожарно-технического минимума в организации, имеющее соответствующую лицензию соответствии с требованиями п. 3 ППБ 01-03, Постановлением мэра г. Новошахтинска от 13.07.2007 № 823 «О порядке обучения населения мерам пожарной безопасности»; разработать и на видном месте вывесить план (схему) эвакуации людей при пожаре установленного образца; демонтировать глухие металлические решетки с окон торгового зала, либо заменить на легкосъемные (распашные) в соответствии с ППБ 01-03 п.40; оборудовать помещение магазина автоматической установкой пожарной сигнализации в соответствии с требованиями п. 3 ППБ 01-03, табл. 3 п. 38 НПБ 110-03; провести профилактические испытания электрооборудования в помещении магазина в соответствии с требованиями п. 57 ППБ 01-03, п. 2.12.17 ПТЭЭП; установить распорядительным документом противопожарный режим (разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности) в соответствии с требованиями п. 15 ППБ 01-03; разместить в помещении магазина знаки пожарной безопасности в соответствии с требованиями п. 27 ППБ 01-03; отделить помещение торгового зала от остальных помещений здания противопожарной дверью (ограждающей конструкцией в виде двери с нормируемым пределом огнестойкости не ниже EI 15) в срок до 01.02.2012. Ответчица ИП Осетрова Г.И. в судебном заседании уточненные исковые требования признала и согласилась с вынесением решения об удовлетворении искового заявления. Ответчице разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ. 3-е лицо Осетров В.А. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований. Суд, изучив материалы дела, принимает признание иска ответчицей, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, поскольку указанные сторонами обстоятельства подтверждаются материалами дела, согласно которым в здании магазина имеются указанные нарушения Правил пожарной безопасности, ответчицей действительно в течение длительного времени не выполнено предписание ОНД по г. Новошахтинску в части устранения данных нарушений требований пожарной безопасности, которые в результате могут привести к угрозе жизни и здоровью сотрудников данного магазина и неограниченного круга лиц, посетителей магазина в случае возникновения пожара. Руководствуясь ст.ст. 39,173, 194-198 ГПК РФ суд, Р Е Ш И Л: Обязать ИП Осетрову Г.И. в срок до 01.02.2012 устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в продовольственном магазине по адресу: ............ в г. Новошахтинске Ростовской области: обеспечить магазин огнетушителями в соответствии с требованиями п. 108 Приложения № 3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313; пройти ответственному лицу обучение по курсу пожарно-технического минимума в организации, имеющее соответствующую лицензию соответствии с требованиями п. 3 ППБ 01-03, Постановлением мэра г. Новошахтинска от 13.07.2007 № 823 «О порядке обучения населения мерам пожарной безопасности»; разработать и на видном месте вывесить план (схему) эвакуации людей при пожаре установленного образца; демонтировать глухие металлические решетки с окон торгового зала, либо заменить на легкосъемные (распашные) в соответствии с ППБ 01-03 п.40; оборудовать помещение магазина автоматической установкой пожарной сигнализации в соответствии с требованиями п. 3 ППБ 01-03, табл. 3 п. 38 НПБ 110-03; провести профилактические испытания электрооборудования в помещении магазина в соответствии с требованиями п. 57 ППБ 01-03, п. 2.12.17 ПТЭЭП; установить распорядительным документом противопожарный режим (разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности) в соответствии с требованиями п. 15 ППБ 01-03; разместить в помещении магазина знаки пожарной безопасности в соответствии с требованиями п. 27 ППБ 01-03; отделить помещение торгового зала от остальных помещений здания противопожарной дверью (ограждающей конструкцией в виде двери с нормируемым пределом огнестойкости не ниже EI 15). Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 дней. Судья