Дело №2-1895/ 2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 01 ноября 2011 года. г. Новошахтинск Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Ленивко Е.А при секретаре Литвиновой М.О. с участием пом.прокурора г. Новошахтинска Серебрянниковой Э.В., представителя ответчика Безбородых А.А., действующего на основании приказа № 1-А от 10.08.2011, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Новошахтинска в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Новошахтинский рынок» о понуждении к совершению действий. У С Т А Н О В И Л: Прокурор г. Новошахтинска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит обязать последнего восстановить нарушенное ограждение рынка, расположенного по ххххххххххх в г. Новошахтинске Ростовской области, забора высотой 2,5 м. В обоснование исковых требований прокурор г.Новошахтинска указал, что в связи с сохраняющейся угрозой совершения террористических актов, вопросы обеспечения антитеррористической безопасности объектов массового скопления людей стоят на особом контроле руководства ГУВД по Ростовской области. В пределах своей компетенции, в рамках Федерального Закона № 35 от 06.03.2006 года «О противодействии терроризму» и Указа Президента РФ № 116 от 15.02.2006 года «О мерах по противодействию терроризму», организовано участие сотрудников подразделений УВД - ОВД Ростовской области в мероприятиях антитер рористической направленности, в части обеспечения охраны и защищенно сти указанных объектов. Во исполнение указаний Генеральной прокуратуры Российской федера ции и МВД России, прокуратурой города проведены комплексные обследова ния мест массового скопления людей, в том числе и территории ОАО «Ново шахтинский рынок». Результаты обследований направлены директору ОАО «Новошахтинский рынок». В ходе обследования выявлен ряд недостатков в технической укрепленности и оснащении современными средствами сигнализации. Так, тер ритория рынка имеет серьёзные недостатки в технической укрепленности и ан титеррористической защищённости: частично отсутствует освещение по периметру объекта; высота ограждения не соответствует нормам (высота не менее 2,5 м. - РД 7836003 - 2005 г.), колючая проволока на отдельных участках пришла в негодность, и требует замены; отсутствует «тревожная кнопка», выведенная на пульт дежурного вневедомственной охраны ОВД по г. Новошахтинску, и система видео наблюдения; нарушена целостность ограждения, имеется пролом в кирпичном ограж дении объекта; что свидетельствует о нарушении администрацией ОАО «Новошахтинский рынок» требований Федерального закона РФ от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» в редакции от 27.07.2006, Указа Президента Рос сийской Федерации от 15.02.2006 № 116 «О мерах по противодействию терро ризму», а также Федерального закона от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции». Так, в соответствии с п. 1.2. ст. 14 Федерального закона от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой кодекс Рос сийской Федерации» на управляющую компанию возлагается обязанность по обеспечению охраны рынка. Охрана - это совокупность создаваемых управ ляющей компанией сил и средств, предназначенных для защиты охраняемых объектов от противоправных посягательств. Охрана общественного порядка - деятельность по защите жизни, здоровья, чести и достоинства человека, собст венности, других прав и свобод физических и юридических лиц, интересов об щества и государства от преступных и иных противоправных посягательств, общественно опасных событий, совершаемых или происходящих в обществен ных местах. В связи со сказанным необходимо помнить, что охрана обществен ного порядка Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" возложена на органы местного самоуправления. Поддержание общественного порядка является одной из функций полиции. В соответствии с ч. 1 ст. 1 Феде рального закона от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции» в полномочия полиции входит защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее также - граждане; лица), для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности. В соответствии с требования п. 1.2.3, п. 5.1.6, п. 5.1.7, п. 6.2.2, п. 6.2.3 РД 78.36.003-2002 предъявляемыми к объектам массового скопления людей терри тория рынка должна иметь ограждение по периметру высотой не менее 2.5 м. Руководители объектов, не принимают исчерпывающих мер по реализации предложений указанных в составленных актах, относятся к решению проблем формально, ссылаясь на отсутствие материальных средств и другие объектив ные и субъективные причины. По результатам обследования территории торгового комплекса по ххххххххххх, установлено, что ограждение по периметру выполнено не полно стью (отсутствует 25 метров ограждения). Прокурором города на имя директора ОАО «Новошахтинский рынок» ра нее вносилось представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму. Данное представление рассмотрено, однако кон кретных мер к устранению нарушений принято не было. Здания, сооружения и имущество (согласно договорам аренды имущества № 48-3 от 01.09.2011, № 48-4 от 01.09.2011 и субаренды земельного участка № 2с от 01.09.2011), расположенные на территории рынка на правах аренды принадлежат ОАО «Новошахтинский рынок». В соответствии с требованиями ст. 9 постановления Правительства РФ от 28.04.2007 № 255 «Об утверждении требований к оформлению паспорта безо пасности розничного рынка и перечню содержащихся в нем сведений» в разде ле паспорта "Организация охраны и участие в поддержании общественного по рядка на рынке" приводятся данные, характеризующие: охраняемую территорию рынка и ее размеры; инженерно-технические и иные средства охраны и защиты, имеющиеся в наличии на рынке (конструкцию и параметры инженерных ограждений терри торий, охранно-пожарную сигнализацию, средства связи и оповещения, систе мы видеонаблюдения, стационарные и ручные металлодетекторы, интроскопы, средства локализации взрыва, системы для принудительной остановки авто транспорта, газоанализаторы, кнопки тревожной сигнализации и другие техни ческие средства охраны и защиты с указанием наименования оборудования, их количества, изготовителя, года изготовления, срока эксплуатации (лет) и схемы их размещения на территории рынка, на поэтажных планах зданий и сооруже ний, на стоянках автотранспорта, инженерных ограждениях); систему охраны (наименование организаций, осуществляющих охрану рынка, наличие договоров на оказание охранных услуг, численность работни ков охраны, режим их работы, места расположения постов охраны на планах территории рынка, в расположенных на территории рынка отдельно стоящих зданиях, на стоянках автотранспорта, схемы и маршруты движения охраны на территории рынка и внутри зданий, место расположения центрального пункта охраны рынка на плане и его оснащенность, порядок взаимодействия службы охраны рынка с органами внутренних дел и пожарной охраной). Учитывая тот факт, что дальнейшее несвоевременное устранение выявлен ных нарушений законодательства о противодействии терроризму может при вести к нанесению вреда жизни и здоровью граждан, а также причинению ма териального ущерба собственнику данного объекта массового скопления лю дей, что недопустимо, прокурор обратился в суд с настоящим иском в соответ ствии со ст.45 ГГТК РФ, согласно которой прокурор вправе предъявить иск о понуждении к совершению действий в защиту прав неопределенного круга лиц. Просит иск удовлетворить. В судебном заседании пом. прокурора Серебрянникова Э.В. исковые требования уточнила и просила обязать ответчика восстановить нарушенное ограждение рынка - забора высотой 2,5 м., расположенного по ул. ххххххххххх в г. Новошахтинске Ростовской области, в срок до 01.03.2012. Представитель ответчика Безбородых А.А. в судебном заседании уточненные исковые требования признал и согласился с вынесением решения об удовлетворении искового заявления. Представителю ответчика разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ. Суд, изучив материалы дела, принимает признание иска представителем ответчика, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, поскольку указанные сторонами обстоятельства подтверждаются материалами дела, согласно которым действительно имеются указанные недостатки в технической укрепленности и антитеррористической защищенности территории рынка, как объекта массового скопления людей, которые в результате могут привести к угрозе жизни и здоровью неограниченного круга лиц, находящихся на данной территории в случае возникновения угрозы террористической опасности. Руководствуясь ст.ст. 39,173, 194-198 ГПК РФ суд, Р Е Ш И Л: Обязать ОАО «Новошахтинский рынок» восстановить нарушенное ограждение рынка - забора высотой 2,5 м., расположенного по ххххххххххх в г. Новошахтинске Ростовской области, в срок до 01.03.2012. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 дней. Судья