Дело № 2-1754-2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 31 октября 2011 года. г. Новошахтинск Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Ленивко Е.А. при секретаре Литвиновой М.О. с участием истца Лотко Н.А., представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Григорьянц Л.С., действующей на основании доверенности №4 от 11.01.2011, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лотко Н.А. к ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске о назначении ежемесячной доплаты к пенсии, У С Т А Н О В И Л: Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит обязать ответчика выплачивать ему ежемесячную доплату к пенсии с .......... в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», включив в его специальный стаж спорные периоды его работы, а также взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы на оплату услуг адвоката в размере ........... руб. за составление искового заявления и государственную пошлину в размере ........... руб. В обоснование своих требований истец указал, что решением ........... от .......... комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске ему было отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». По мнению ответчика, его специальный стаж составляет 12 лет 9 месяцев 19 дней. Он считает, что ответчик не правильно применил нормы материального права и не включил в подземный стаж периоды работы на шахте: с .......... по .......... в качестве начальника службы движения подземного, с .......... по .......... в качестве начальника смены подземного, с .......... по .......... в качестве подземного диспетчера на участке ВШТ, а всего 13 лет 6 мес. 25 дней. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 №555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, согласно которым основным документом, подтверждающим период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного является трудовая книжка. Кроме этого, ему была назначена досрочная пенсия в связи с тяжелыми условиями работы, а именно в связи с работой на шахте с учетом подземного стажа. Он считает, что при данных обстоятельствах грубо нарушаются нормы действующего законодательства и Конституция РФ. В отсутствии разъяснений применения Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» ответчик обязан был применять нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права). Просит иск удовлетворить. В судебном заседании истец исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также дополнительно пояснил, что во все спорные периоды работы он спускался в шахту, где находился полный рабочий день. Просит иск удовлетворить. Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Григорьянц Л.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать по тем основаниям, что спорные должности не предусмотрены Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года №481. В отношении первого спорного периода в них отсутствуют сведения о том, что должность начальника службы движения подземного впоследствии стала называться помощником начальника участка. Должности начальника смены и диспетчера предусмотрены Списком №1, который относит данные работы к работам на поверхности, связанным с подземными работами. Доказательств того, что в эти периоды времени истец выполнял работу в данных должностях полный рабочий день под землей, не имеется ни в материалах пенсионного дела, не представлены они и в судебное заседание, поэтому они не могут быть зачтены в специальный стаж истца ни в календарном исчислении, ни с исчислении 1 полный год подземной работы за 9 месяцев, несмотря даже на то, что истцом требования в данной формулировке не заявлены. Включенные в его специальный стаж периоды работы по ведущим профессиям включены в льготном исчислении. Она также возражает в части удовлетворения исковых требований о взыскании судебных расходов, поскольку данные требования являются не обоснованными, само исковое заявление составлено с нарушениями, требования в нем не обоснованы, каких-либо доказательств в их обоснование не собрано и не представлено. УПФ РФ средств на возмещение судебных расходов не имеет. Просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме. Выслушав пояснения сторон, обозрев пенсионное дело истца, гражданское дело №2- -2011, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы) имеют лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В соответствии с п.п.11 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет., дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года №481 предусмотрены начальники подземных участков, их заместители и помощники. Должности начальника смены и подземного диспетчера данным Списком не предусмотрены. В судебном заседании установлено, что 29.03.2011 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности". Решением ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске от 15.06.2011 №150/ 21 в назначении ежемесячной доплаты к пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа, засчитан стаж ........... лет ........... мес. ........... дней. Из материалов дела, материалов пенсионного дела, данных пенсионного удостоверения истца следует, что истец являлся изначально и по настоящее время является получателем пенсии в соответствии с положениями п.п.1 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Суд полагает возможным включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» период его работы с .......... по .......... в качестве начальника службы движения подземного на шахте ........... Треста «Несветайантрацит» (впоследствии ОАО «Ростовуголь»), поскольку, как следует из материалов гр. дела в отношении иного лица, работавшего в этой же должности, но в другом филиале ОАО «Ростовуголь», должность начальника службы движения подземного в 1971 году была переименована в должность пом. начальника участка, которая Списком №481 предусмотрена. При этом у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований истца о включении в его специальный стаж периодов его работы: с .......... по .......... в качестве начальника смены подземного шахтоуправления «Соколовское» комбината «Ростовуголь», с .......... по .......... в качестве подземного диспетчера на участке ВШТ на шахте «Соколовская» П.О. «Ростовуголь», поскольку данные должности Списком №481 не предусмотрены. Указанные должности предусмотрены Списком ........... производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173. Данные должности отнесены к инженерно-техническим работникам, связанным с подземными работами в шахте. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. Пунктом 15 этих же Правил установлено, что при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца; каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев. Постановление Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. "е" п. 1) устанавливает, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481. Постановлением Минтруда РФ от 15.07.1992 N 2 утверждены разъяснения "О порядке исчисления специального стажа работы по профессиям рабочих, предусмотренным статьей 78 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", и порядке применения списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481". Пункт 3 данного Постановления разъясняет механизм исчисления стажа работников, занятых на подземных работах, имеющих не менее 10 лет стажа работы, дающей право на пенсию независимо от возраста в соответствии со статьей 78 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (нормой аналогичной норме пп. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ"), но не выработавшим полного стажа, предусмотренного указанной статьей Закона, в следующем порядке: пенсия независимо от возраста может назначаться при наличии не менее 25 лет стажа подземной работы с зачетом в него каждого полного года работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год 3 месяца; каждого полного года подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, - за 9 месяцев. Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, поименованы все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах. Поскольку данные профессии Списком отнесены к профессиям лишь связанным с подземными работами и доказательств того, что истец полный рабочий день находился под землей суду не представлено, соответственно оснований для удовлетворения исковых требований в данной части у суда не имеется. Так как с учетом спорных периодов работы истца подлежащих включению в его специальный стаж в совокупности со включенным ответчиком стажем его специальный стаж составляет менее требуемых по закону 25 лет, у суда отсутствуют и основания для возложения на ответчика обязанности по назначению и выплате истцу ежемесячной доплаты к пенсии. Учитывая, что истец просил обязать ответчика назначить ему ежемесячную доплату к пенсии, для чего просил включить спорные периоды его работы в специальный стаж, а во включении двух спорных периодов работы и назначении ему ежемесячной доплаты к пенсии отказано, соответственно отсутствуют и основания в соответствии с положениями ст. 98,100 ГПК РФ для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика в его пользу судебных расходов. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Обязать ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске включить в специальный стаж Лотко Н.А., дающий право на доплату к пенсии в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» период работы: с .......... по .......... в должности начальника службы движения подземного шахты ........... Треста «Несветайантрацит», в остальной части в удовлетворении исковых требований отказать. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 дней. Судья (подпись) Решение изготовлено 03.11.2011.