Дело №2-1699/ 2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 28 октября 2011 года. г. Новошахтинск Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Ленивко Е.А. при секретаре Литвиновой М.О. с участием адвоката Корогод Г.Д. истицы Лысенко Т.П., представителя ответчика Администрации города Новошахтинска Беспалого Ю.А., действующего на основании доверенности № 07.02-04-01/72 от 19.03.2009, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лысенко Т.П. к Администрации города Новошахтинска о включении периода работы в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет, У С Т А Н О В И Л: Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит обязать последнего включить в стаж муниципальной службы, дающий право на государственную пенсию за выслугу лет, в части не достающей до 15 лет, период её работы с ........... по ........... в должности старшего счетовода Новошахтинского городского отдела социального обеспечения Исполкома Новошахтинского горсовета и назначить пенсию за выслугу лет с ............ В обоснование своих требований истица указала, что она, Лысенко Т.П. с июля ......... года работала старшим счетоводом Новошахтинского городского социального обеспечения, затем была переведена на должность инспектора Горсобес и работала по ............ С ........... она вновь работает инспектором УСЗН (Горсобес) в г. Новошахтинске. Горсобес и УСЗН являлись структурными подразделениями Администрации города Новошахтинска. Её общий стаж служащей составляет ......... лет. ........... Новошахтинской городской Думой было принято Решение об утверждении Положения "О государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в муниципальном образовании "Город Новошахтинск", согласно которому она в марте 2011 года обратилась в комиссию по вопросам определения стажа муниципальной службы для назначения государственной пенсии за выслугу лет. Комиссия своим решением от ........... отказала ей в назначении государственной пенсии за выслугу лет, основываясь на том, что в неё отсутствует ......... лет стажа муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет. Однако, ст. 2 п.2 Положения "О государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в муниципальном образовании "Город Новошахтинск" предусмотрено включение иного периода работы в должностях руководителей и специалистов в организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы для выполнения должностных обязанностей по замещавшейся должности муниципальной службы. Работая в городском отделе социального обеспечения в качестве старшего счетовода, она фактически выполняла работу инспектора по выплатам и начислению пенсий населения города Новошахтинска. Ответчик из всего ......... летнего стажа включил ей в стаж муниципальной службы ......... лет .......... Просит иск удовлетворить. В судебном заседании истица свои исковые требования уточнила их в части даты, с которой она просит обязать ответчика назначить ей пенсию, а именно с ..........., т.е. с даты подачи ею ответчику заявления о включении спорного периода в стаж, в остальной части исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме, а также пояснила, что в этот период времени она выполняла практически те же обязанности, что и инспектор, вела прием граждан пор вопросам социального обеспечения, у них были свои участки. Представитель истицы адвокат Корогод Г.Д. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также пояснила, что все необходимые требования для занятия этой должности со стороны истицы были соблюдены. Она относилась непосредственно к служащим, а не техническим работникам, что подтверждается представленными ими документами. В период работы, ей выплачивались надбавки за проработанные годы, в том числе и с учетом спорного периода её работы. Просит иск удовлетворить, при определении даты, с которой подлежит назначению пенсия учесть положения Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», так как данный вопрос вышеуказанное Положение не регулирует. Представитель ответчика Администрации город Новошахтинска Беспалый Ю.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, так как полагает, что истицей не было представлено в комиссию документов, подтверждающих её работу, которая выполняется муниципальным служащим, соответственно оснований для зачета спорного периода не имелось, что и отражено в протоколе комиссии. Иных оснований к отказу в назначении данного вида пенсии, за исключением недостающего стажа, не имелось, а комиссией ей зачтен стаж ......... лет ......... месяц ......... дня. При наличии необходимого стажа пенсия ей была бы назначена с даты обращения, а именно с ............ Выслушав пояснения сторон, обозрев пенсионное дело К.К.А. личное дело истицы, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. В соответствии со ст. 1 Положения "О государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в муниципальном образовании "Город Новошахтинск", утвержденного решением Новошахтинской городской Думы от 03 июня 2010 года №172 право на государственную пенсию за выслугу лет в соответствии с Уставом муниципального образования "Город Новошахтинск" и настоящим Положением имеют лица, замещавшие на 15 января 1998 года и (или) позднее: муниципальные должности муниципальной службы муниципального образования "Город Новошахтинск" и (или) должности муниципальной службы муниципального образования "Город Новошахтинск" (далее - должности муниципальной службы), имеющие стаж муниципальной службы, дающий право на государственную пенсию за выслугу лет, не менее 15 лет и уволившиеся с муниципальной службы, за исключением случаев расторжения или прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктами 2-4 части 1 статьи 19 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", статьей 71, пунктами 5-7 и 9-11 части первой статьи 81, пунктами 4, 8 и 11 части первой статьи 83, статьей 84 Трудового кодекса Российской Федерации (пунктом 7 части первой статьи 29, пунктами 3, 4, 7 и 8 статьи 33, статьей 37 Кодекса законов о труде Российской Федерации). Для лиц, указанных в пункте 2 части 1 настоящей статьи, право на государственную пенсию за выслугу лет определяется по основанию последнего увольнения с муниципальной службы. Согласно ст.2 вышеуказанного Положения в стаж муниципальной службы, дающий право на государственную пенсию за выслугу лет, включаются периоды службы (работы), которые в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих. В стаж муниципальной службы, дающий право на государственную пенсию за выслугу лет, включаются также периоды службы (работы) в должностях руководителей, специалистов и служащих, на выборных должностях, занимаемых на постоянной основе в местных государственных органах (районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советах народных депутатов и их исполнительных комитетах) и органах местного самоуправления, с 1 января 1992 года до вступления в силу Областного закона от 29 декабря 1997 года N 56-ЗС "О Реестре муниципальных должностей, должностей муниципальной службы в Ростовской области". Периоды службы (работы), включаемые в стаж муниципальной службы, дающий право на государственную пенсию за выслугу лет, суммируются. В порядке, установленном Положением о комиссии по вопросам стажа муниципальной службы в муниципальном образовании "Город Новошахтинск", утвержденном решением Новошахтинской городской Думы, в стаж муниципальной службы, дающий право на государственную пенсию за выслугу лет, могут быть включены в части, не достающей до 15 лет, но в совокупности, не превышающие одного года, периоды иной службы (работы) на должностях руководителей и специалистов в организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы для выполнения должностных обязанностей по замещавшейся должности муниципальной службы. В судебном заседании установлено, что истица является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно данным трудовой книжки истица работала в Новошахтинском городском отделе социального обеспечения Исполкома Новошахтинского горсовета: с ........... по ........... в должности старшего счетовода, с ........... по ........... была переведена и работала в должности инспектора, с ........... по ........... в должности инспектора 2 категории. ........... она обратилась с заявлением в комиссию по вопросам стажа муниципальной службы в муниципальном образовании «Город Новошахтинск» о включении в её стаж муниципальной службы, дающий право на пенсию за выслугу лет, периода работы с ........... по ........... в должности старшего счетовода в Новошахтинском городском отделе социального обеспечения Исполкома Новошахтинского горсовета. Согласно выписке из протокола ......... заседания комиссии по вопросам стажа муниципальной службы в муниципальном образовании «Город Новошахтинск» от ........... Лысенко Т.П. было отказано во включении в её стаж муниципальной службы для назначения государственной пенсии за выслугу лет вышеуказанного периода её работы (продолжительностью 10 мес. 27 дней - в части не достающей до 15 лет стажа муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет) в должности старшего счетовода по тем основаниям, что хотя должность старшего счетовода и отнесена к категории « специалистов» и могла быть включена в стаж муниципальной службы для назначения государственной пенсии за выслугу лет в соответствии с п.п. «б» п. 17 Перечня должностей, периоды работы (службы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих, утвержденного Указом Президента РФ от 20.09.2010 №1141, но согласно действующему в настоящее время Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденному постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 №37, и действовавшему Квалификационному справочнику должностей руководителей специалистов и служащих, утвержденному постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.03.1986 №102/6-142, данная категория отнесена к категории других служащих (технических исполнителей). Комиссия применила аналогию закона по данной ситуации и руководствовалась тем фактом, что в личном деле Лысенко Т.П. не содержатся, а ею самой не было представлено документов, опровергающих чисто технический характер работы в данный период времени. Из пояснений сторон, материалов дела следует, что истице зачтен в стаж муниципальной службы период её работы с ........... по ........... была переведена и работала в должности инспектора, с ........... по ........... в должности инспектора 2 категории в Новошахтинском городском отделе социального обеспечения Исполкома Новошахтинского горсовета, а всего 14 лет 1 месяц 03 дня. Вместе с тем, как следует из Квалификационного справочника должностей служащих, утвержденных постановлением Госкомитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от ........... ......... установление работнику наименования «старший» возможно в тех случаях, если он наряду с выполнением обязанностей, присущих данной должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Должности старших могут устанавливаться, в виде исключения, и при отсутствии исполнителей в непосредственном подчинении работника, когда он сам является ответственным исполнителем по функции и руководит самостоятельным участком работы. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что опыт и знание работы, приобретенные истицей в период её работы в должности старшего счетовода в Новошахтинском городском отделе социального обеспечения Исполкома Новошахтинского горсовета, были необходимы ей для выполнения должностных обязанностей по замещавшейся должности муниципальной службы. В соответствии с ч.3 ст. 11 Положения "О государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в муниципальном образовании "Город Новошахтинск" вопросы, связанные с назначением и выплатой государственной пенсии за выслугу лет, не урегулированные настоящим Положением, разрешаются в соответствии с установленными федеральным законодательством правилами назначения и выплаты пенсий. В соответствии со ст. 19 п.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Поскольку с учетом спорного периода работы истицы её специальный стаж составляет 15 лет, она является получателем трудовой пенсии по старости, иных оснований к отказу в назначении данного вида пенсии не имеется, суд полагает возможным удовлетворить её требования и обязать ответчика назначить ей пенсию с момента первоначального обращения, а именно с ............ Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Обязать Администрацию города Новошахтинска Ростовской области (комиссию по вопросам стажа муниципальной службы в муниципальном образовании «Город Новошахтинск») включить в стаж муниципальной службы Лысенко Т.П., дающий право на государственную пенсию за выслугу лет, в части не достающей до 15 лет, период работы с ........... по ........... в должности старшего счетовода Новошахтинского городского отдела социального обеспечения Исполкома Новошахтинского горсовета и назначить пенсию с даты обращения. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 дней. Судья (подпись) Решение изготовлено 31.10.2011.