дело № 2-1688-11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 ноября 2011 года                                                                                               г.Новошахтинск      

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

судьи Селицкой М.Ю.

с участием истца Хлынина Т.К.

представителя ответчика Григорьянц Л.С.

при секретаре Говорун Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хлынина Т.К. к ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске о включении периодов в специальный стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, в котором просил обязать ответчика включить периоды его работы на шахте им. С.М. К. с 22.02.1947 г. по 08.02.1948 г. в качестве кондуктора подземного, с 12.09.1979 г. по 01.08.1983 г. и с 01.09.1984 г. по 03.09.1984 г. в качестве рукоятчика-сигналиста в продолжительность его специального стажа и назначить ежемесячную доплату к пенсии с 1 мая 2011 года в соответствии с ФЗ от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». В обоснование заявленных требований истец указал, что решением № комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске ему было отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" (принят ГД ФС РФ 21.04.2010). Отказ мотивирован отсутствием у него специального стажа 25 лет. Из стажа, дающего право на надбавку, ответчик исключил спорны периоды работы. Профессия «рукоятчик-сигналист» входит в перечень № 2 применявшихся до 1986 г. наименований профессий и должностей, работа в которых не менее 25 лет, дат право на пенсию независимо от возраста, утвержденный постановлением Минтруда от 15.07.1992 г. № 2 «О порядке исчисления специального стажа работы по профессиям рабочих, предусмотренным ст. 78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». В соответствии с этим перечнем «рукоятчик-сигналист» относится к профессии «стволовой подземный», который входит в Список № 481. Также безосновательно был исключен период работы на шахте им. С.М. К. кондуктором электровоза. Трудовую деятельность он начинал в 1947 г. с кондуктора подземного электровоза, с 1948 г.стал работать машинистом на том же электровозе. В связи с чем ему непонятно, почему ответчик исключил данный период из специального стажа. Согласно трудовой книжке,он был принят на работу именно в должности кондуктора подземного.

В судебном заседании истец уточнил заявленные требования, просил включить в специальный стаж период работы с 22.02.1947 г. по 08.02.1948 г. кондуктором подземным на участке ВШТ шахты им. С.М. К., требования о включении периодов работы с 12.09.1979 г. по 01.08.1983 г. и с 01.09.1984 г. по 03.09.1984 г. в качестве рукоятчика-сигналиста в специальный стаж не поддержал, в остальном поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить. Дополнительно пояснил, что в его обязанности входило производить сцепку вагонов электровоза, позже его должность стала называться горнорабочий очистного забоя, весь рабочий день проводил под землей. Просит удовлетворить заявленные требования.

          В судебном заседании представитель ответчика Григорьянц Л.С., действующая на основании доверенности № от 11.01.2011 года, исковые требования не признала. Дополнительно пояснила, что 29.04.2011 года УПФ РФ в г.Новошахтинске вынесено решение об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 № 84-ФЗ по заявлению истца от 14.02.2011 г.Статьей 1 закона № 84-ФЗ установлено, что лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахтне менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от              17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости по ст.27.1.11 ФЗ от 17.12.2001                      № 173-ФЗ применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481.Таким образом, для приобретения права на установление доплаты к пенсии необходимо иметь не менее 25 лет стажа работы в организациях угольной промышленности на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт в соответствии со Списком работ и профессий №481, либо не менее             20 лет стажа такой работы в ведущих профессиях.В специальный стаж истца не включены спорные периоды, поскольку такие должности как «кондуктор подземный»и «рукоятчик-сигналист» не предусмотрены Списком № 481, не доказан подземный характер работы истца. В связи с чем, оснований для включения указанных периодов в специальный стаж по федеральному закону от 10.05.2010 № 84-ФЗ и назначения доплаты к пенсии не имеется.

          Выслушав участников процесса, обозрев пенсионное дело истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Федерального закона № 84-ФЗ от 10.05.2010                                 «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года № 481.

          При таких обстоятельствах, право на получение ежемесячной доплаты к пенсии имеют лица, имеющие не менее 25 лет стажа работы в организациях угольной промышленности на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт в организациях и должностях, предусмотренных Списком работ и профессий №481, либо не менее 20 лет стажа такой работы в ведущих профессиях.

Из материалов дела следует, что 29.04.2011 года УПФ РФ в г.Новошахтинске вынесено решение об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 № 84-ФЗ по заявлению истца, в связи с отсутствием у него необходимой продолжительности специального стажа 25 лет. Ответчик установил, что продолжительность специального стажа истца составляет 24 года 08 месяцев 19 дней, исключив из него спорный период работы истца с 22.02.1947 г. по 08.02.1948 г. кондуктором подземным на участке ВШТ шахты им. С.М. К., мотивируя отсутствием данного наименования профессии в Списке № 481 и невозможностью установления занятости полный рабочий день под землей.

Суд не может согласиться с указанными доводами ответчика по следующим основаниям.

Как уже указано выше, законодатель, предоставляя право на получение ежемесячной доплаты к пенсии работника угольной промышленности, в качестве оснований его возникновения указывает на наличие 25 летнего либо 20 летнего стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», т.е. занятость полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт, тем самым, указывая на исключительный характер данной льготы, связанный с осуществлением самого тяжелого труда на предприятиях угольной промышленности - добыча угля, в профессиях и должностях, предусмотренных Списком № 481 от 13.09.1991 г.

Согласно Постановление Минтруда РФ от 15.07.1992 N 2 "Об утверждении разъяснения "О порядке исчисления специального стажа работы по профессиям рабочих, предусмотренным статьей 78 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", и порядке применения списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 15.07.1992 N 1), по Списку работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, пенсии назначаются работникам, которые имели другие наименования профессий до 1986 г. по Перечню N 2, который устанавливает, что профессия «кондуктора-сцепщика» подвижного состава в настоящее время (после 1986г.) именуется как «горнорабочий подземный».

То обстоятельство, что работа по данной профессии сопровождалась занятостью полный рабочий день под землей, подтверждается материалами пенсионного дела истца, а именно справкой работодателя № от 05.09.1979 г.         Указанный документ был выдан работодателем еще в период осуществления им деятельности, поэтому оснований сомневаться в достоверности данных сведений у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, суд полагает спорный период подлежащим включению в продолжительность специального стажа истца, дающего право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии. С учетом включения спорного периода, у истца продолжительность специального стажа составит более 25 лет, что дает ему право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии, в связи с чем суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                          Р Е Ш И Л:

          Обязать ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске включить в специальный стаж, дающий право на доплату к пенсии в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ, Хлынина Т.К. период работы с 22.02.1947 г. по 08.02.1948 г. в качестве кондуктора подземного участка ВШТ шахты им. С.М. К..

       Обязать ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске назначить Хлынину Т.К. ежемесячную доплату пенсии в соответствии с ФЗ от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с 01.05.2011 г.

       Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Новошахтинский районный суд Ростовской области                 в течение 10 дней.

                      Судья

Решение изготовлено 08.11.2011 г.