Решение по делу № 2-1752/2011 об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности



Дело № 2-1752/2011

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 ноября 2011 года         г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Селицкой М.Ю.,

с участием представителя истца - помощника прокурора г.Новошахтинска Серебрянниковой Э.В.,

ответчика Морозова В.Н.,

при секретаре Ларковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению      прокурора г. Новошахтинска, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Морозову В.Н. об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Новошахтинск, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, первоначально обратился в суд с исковым заявлением к ответчику ИП А.А.Д., в котором просил обязать последнего устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в павильоне по адресу: <адрес>:

- оборудовать павильон автоматической установкой пожарной сигнализации в соответствии с требованиями п. 3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313, табл. 3 п. 38 НПБ 103-95 п. 1.6 в течение 90 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу;

- выполнить электропроводку в районе электрощита в защитной оболочке из негорючего материала в соответствии с требованиями п. 57 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313, ПУЭ п. 7.1.37 в течение 90 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу;

- демонтировать глухие металлические решетки с окон в соответствии с требованиями п. 40 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 в течение 90 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу;

- провести профилактические испытания электрооборудования в соответствии с требованиями п. 57 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313, ПТЭЭП п. 2.12.17 в течение 90 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу;

- организовать с работниками своевременное проведение противопожарных инструктажей в соответствии с требованиями п.п. 7, 15 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 в течение 90 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу;

- определить распорядительным документом противопожарный режим в организации в соответствии с требованиями п. 15 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 в течение 90 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу;

- отделку стен тамбура выхода из павильона выполнить из негорючего материала в соответствии с требованиями п. 53 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 в течение 90 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу;

- пройти обучение по курсу пожарно-технического минимума в соответствии с требованиями п. 3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313, Постановление мэра г. Новошахтинска от 13.07.2007 № 823 «О порядке обучения населения мерам пожарной безопасности» в течение 90 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу;

- прекратить хранение (реализацию, распространение) пиротехнических изделий в павильоне в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 п. 3, 174, п. 175, Постановления Правительства РФ от 22.12.2009 № 1052 ст. 7, Постановления администрации г. Новошахтинска от 27.11.2009 № 1831 прил. 1, п. 4.1, в течение 1 дня с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой г. Новошахтинска проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности ИП А.А.Д. по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения.

Так, ИП А.А.Д. с Морозовым В.Н. заключен договор аренды торгового павильона по указанному адресу (на момент проверки договор находится в стадии переоформления), факт заключения договора сторонами не оспаривается.

По данному адресу ответчиком эксплуатируется торговый павильон, в котором осуществляется торговля продовольственными и непродовольственными товарами.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасности являются Конституция РФ, Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-Ф3, в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты РФ, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (продукции).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ, пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В соответствии с п.п. 15, 40 ст. 2, ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты, в том числе имущество граждан или юридических лиц, (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, строения, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которым установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре, должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, то есть комплекс организационных мероприятий, объемно-планировочных решений, инженерных систем и технических средств, направленных на предотвращение или ограничение опасности задымления зданий, сооружений и строений при пожаре, а также воздействия опасных факторов пожара на людей и материальные ценности.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

В соответствии с подп. 1 п. 6 Положения о государственном пожарном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 № 820 органы государственного пожарного надзора в рамках своей компетенции организуют и осуществляют надзор за соблюдением требований пожарной безопасности организациями, а также должностными лицами и гражданами.

22.02.2011 отделом надзорной деятельности г. Новошахтинска УНД ГУ МЧС России по Ростовской области в деятельности ИП А.А.Д. по указанному адресу выявлен ряд нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

24.02.2011 ИП А.А.Д. выдано предписание № по устранению требований пожарной безопасности.

19.09.2011 прокуратурой города в рамках осуществления надзора совместно с отделом надзорной деятельности г. Новошахтинска УНД ГУ МЧС России по Ростовской области проведена проверка исполнения выданного предписания, в ходе которой установлено, что законные требования инспектора ОНД по г. Новошахтинску Щ.А.А. ИП А.А.А. не исполнены, что отражено в акте от 19.09.2011.

Сложившаяся ситуация нарушает требования ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ и противоречит основным принципам обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 28 ГПК РФ иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

В соответствии со свидетельством серия 61 № ИП А.А.Д. зарегистрирован, а соответствующая запись внесена в ЕГРИП МРИФНС России № 6 по Ростовской области. Ответчик проживает по адресу <адрес>.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Павильон, расположенный по адресу <адрес>, используются для организации работы магазина. Нарушения, допущенные ИП А.А.Д., создают реальную угрозу для жизни и здоровья, а также сохранности имущества неопределенного круга лиц - посетителей павильона.

Определением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 10.11.2011 года ИП А.А.Д. исключен из числа ответчиков, в качестве надлежащего ответчика по делу привлечен Морозов В.Н..

Представитель истица - помощник прокурора г. Новошахтинска Серебрянникова Э.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании ответчик Морозов В.Н. исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39, 173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны, делает это добровольно, с вынесением решения об удовлетворении требований прокурора г. Новошахтинска согласен, о чем представил заявление, которое просил приобщить к материалам дела.

В соответствии со ст. 39 ч.ч.1, 2 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 173 ч. 3 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд учитывает, что ответчик признал исковые требования, правовые последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ч.3 ГПК РФ, ответчику разъяснены и понятны.

Учитывая характер спора и предмет иска, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц и приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора г. Новошахтинска, который обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к Морозову В.Н. об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности.      

Руководствуясь ст.ст. 39,173, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Морозова В.Н. устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в павильоне по адресу: <адрес>:

- оборудовать павильон автоматической установкой пожарной сигнализации в соответствии с требованиями п. 3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313, табл. 3 п. 38 НПБ 103-95 п. 1.6 в течение 90 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу;

- выполнить электропроводку в районе электрощита в защитной оболочке из негорючего материала в соответствии с требованиями п. 57 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313, ПУЭ п. 7.1.37 в течение 90 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу;

- демонтировать глухие металлические решетки с окон в соответствии с требованиями п. 40 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 в течение 90 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу;

- провести профилактические испытания электрооборудования в соответствии с требованиями п. 57 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313, ПТЭЭП п. 2.12.17 в течение 90 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу;

- организовать с работниками своевременное проведение противопожарных инструктажей в соответствии с требованиями п.п. 7, 15 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 в течение 90 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу;

- определить распорядительным документом противопожарный режим в организации в соответствии с требованиями п. 15 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 в течение 90 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу;

- отделку стен тамбура выхода из павильона выполнить из негорючего материала в соответствии с требованиями п. 53 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 в течение 90 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу;

- пройти обучение по курсу пожарно-технического минимума в соответствии с требованиями п. 3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313, Постановление мэра г. Новошахтинска от 13.07.2007 № 823 «О порядке обучения населения мерам пожарной безопасности» в течение 90 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу;

- прекратить хранение (реализацию, распространение) пиротехнических изделий в павильоне в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 п. 3, 174, п. 175, Постановления Правительства РФ от 22.12.2009 № 1052 ст. 7, Постановления администрации г. Новошахтинска от 27.11.2009 № 1831 прил. 1, п. 4.1, в течение 1 дня с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд в течение 10 дней.

Судья

Решение изготовлено 11.11.2011 г.