Дело № 2-1847-11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 29 ноября 2011 года г.Новошахтинск Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе: судьи Щукиной Т.И., с участием: представителя истцов адвоката Веригиной Н.Н., представителей ответчиков Мильтиной М.А. и Беспалого Ю.А., при секретаре Свичкарь Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Толстокожевой С.А. и Колесниковой Ю.Г. к Муниципальному унитарному предприятию «Организация капитального строительства» города Новошахтинска и Администрации города Новошахтинска о расторжении договора об участии в долевом строительстве и взыскании внесенных денежных средств, У С Т А Н О В И Л: Истцы обратились в суд с иском к ответчикам, в котором просили расторгнуть договор №+++ об участии в долевом строительстве пятиэтажного 150-квартирного жилого дома, имеющего строительный адрес: ХХХ, №+++ от хххх, заключенный между ними и МУП «Организация капитального строительства» г.Новошахтинска. Взыскать с ответчика МУП «Организация капитального строительства» г.Новошахтинска в их пользу внесенные денежные средства на строительство пятиэтажного 150-квартирного жилого дома, имеющего строительный адрес: ХХХ, №+++, в размере 1 146 600 руб., то есть каждой по 573 300 руб. Указывая на то, что хххх между ними и ответчиком МУП «Организация капитального строительства» г.Новошахтинска был заключен договор №+++ от хххх «Об участии в долевом строительстве пятиэтажного 150-квартирного жилого дома, имеющего строительный адрес: ХХХ №+++». Согласно п.1.1 указанного договора застройщик взял на себя обязательство в предусмотренный договором срок своими силами и/или с привлечением третьих лиц построить (создать) пятиэтажный 150-квартирный жилой дом, имеющий строительный адрес: ХХХ, №+++, расположенный на земельном участке (кадастровый номер №+++), площадью 127 357 кв.м, находящемся по адресу (имеющий адресные ориентиры): ХХХ, №+++, предназначенном под строительство квартала многоэтажных жилых домов в квартале №+++ (ХХХ). Пунктом 1.2 договора определено, что застройщик привлек их в качестве участников долевого строительства с приобретением ими прав и обязанностей по строительству указанного выше объекта с целью приобретения участниками долевого строительства в свою очередь в собственность по окончании строительства объекта жилого помещения, характеристики которого указаны в п.1.3 данного договора. Жилое помещение, передаваемое застройщиком им, участникам долевого строительства, представляет собой: двухкомнатную квартиру с условным №+++, расположенную на четвертом этаже вышеуказанного объекта, и имеющую следующие плановые характеристики: общая площадь - 42,0 кв.м, жилая площадь - 24,0 кв.м, подсобная площадь - 18,0 кв.м. Пунктом 1.5 договора определено, что плановый срок окончания строительства и предоставления объекта для приемки комиссии - хххх. Цена настоящего договора представляет собой сумму денежных средств на возмещение затрат на долевое строительство объекта долевого строительства в сумме 1 146 600 руб. Сумма цены договора должна быть уплачена участником единовременно, в течение 10 дней со дня подписания договора. Указанную сумму договора, согласно п.4.3, оплачивает Администрация г.Новошахтинска. Пунктом 7.1.1 договора определено, что в случае задержки сроков окончания строительства объекта более чем на три месяца, участник долевого строительства вправе во внесудебном порядке досрочно расторгнуть настоящий договор. Дата получения застройщиком указанного уведомления считается датой расторжения настоящего договора. При этом застройщик обязуется в течение 30 банковских дней с момента расторжения договора возвратить участнику долевого строительства фактически внесенные им денежные средства в рублях, в соответствии со ст.9 Федерального закона №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 30.12.2004 года. Администрация города свои обязательства по договору выполнила в полном объеме, денежные средства перечислены своевременно на расчетный счет застройщика. Ими были подписаны обязательства о снятии с регистрационного учета по адресу: ХХХ, и о сдаче данного ветхого жилья Муниципальному образованию «Город Новошахтинск». В свою очередь застройщик нарушил сроки окончания строительства объекта, более чем на три месяца, и до настоящего времени объект не выстроен и им не передан. хххх МУП «Организация капитального строительства» г.Новошахтинска направил им уведомление о необходимости заключить соглашение об изменении договора №+++ от хххх «Об участии в долевом строительстве пятиэтажного 150-квартирного жилого дома, имеющего строительный адрес: ХХХ №+++» в связи с переносом планового срока окончания строительства и предоставления объекта (жилого дома) для приемки комиссии на хххх по независящим от застройщика (МУП «ОКС» г.Новошахтинска) обстоятельствам, а именно, в связи с отсутствием финансирования на строительство подводящих и внутриквартальных инженерных сетей. хххх они обратились в МУП «Организация капитального строительства» г.Новошахтинска с заявлением-претензией с просьбой расторгнуть договор №+++ от хххх «Об участии в долевом строительстве пятиэтажного 150-квартирного жилого дома, имеющего строительный адрес: ХХХ №+++» в связи с задержкой срока окончания строительства объекта (п.7.1.1. Договора). В ответ на их заявление-претензию от хххх МУП «ОКС» сообщил, что не возражает против расторжения договора об участии в долевом строительстве №+++ от хххх (ответ №+++ от хххх). На настоящий момент времени объект так и не выстроен и им не передан. В связи с чем, считают, что данный договор может быть расторгнут в судебном порядке по следующим основаниям. В соответствии с п.1 ч.1 ст.9 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» участник долевого строительства в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора в случае: неисполнения застройщиком обязательства по передаче объекта долевого строительства в срок, превышающий установленный договором срок передачи такого объекта на два месяца. В силу ч.ч.1.1., 2 ст.9 вышеуказанного федерального закона по требованию участника долевого строительства договор может быть расторгнут в судебном порядке в случае: прекращения или приостановления строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в состав которых входит объект долевого строительства, при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что в предусмотренный договором срок объект долевого строительства не будет передан участнику долевого строительства. Застройщик в случае расторжения договора по основаниям, предусмотренным частью 1 настоящей статьи, в течение двадцати рабочих дней со дня расторжения договора или в случае расторжения договора по основаниям, предусмотренным частью 1.1 настоящей статьи, в течение десяти рабочих дней со дня расторжения договора обязан возвратить участнику долевого строительства денежные средства, уплаченные им в счет цены договора, а также уплатить проценты на эту сумму за пользование указанными денежными средствами в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день исполнения обязательства по возврату денежных средств, уплаченных участником долевого строительства. Указанные проценты начисляются со дня внесения участником долевого строительства денежных средств или части денежных средств в счет цены договора до дня их возврата застройщиком участнику долевого строительства. Если участником долевого строительства является гражданин, указанные проценты уплачиваются застройщиком в двойном размере. Если в течение соответствующего установленного срока участник долевого строительства не обратился к застройщику за получением денежных средств, уплаченных участником долевого строительства в счет цены договора, и процентов на эту сумму за пользование указанными денежными средствами, застройщик не позднее дня, следующего за рабочим днем после истечения указанного срока, обязан зачислить денежные средства и проценты за пользование денежными средствами в депозит нотариуса по месту нахождения застройщика, о чем сообщается участнику долевого строительства. В случае одностороннего отказа одной из сторон от исполнения договора договор считается расторгнутым со дня направления другой стороне уведомления об одностороннем отказе от исполнения договора. Указанное уведомление должно быть направлено по почте заказным письмом с описью вложения. В соответствии с вышеуказанными положениями договора и закона они, участники долевого строительства, направили ответчику, застройщику, предложение о расторжении договора в связи с задержкой сроков окончания строительства объекта, более чем на три месяца, и возврате им полученных ответчиком денежных сумм. Данное предложение было получено представителем ответчика хххх, о чем свидетельствует запись на копии предложения. До настоящего времени суммы им ответчиком не выплачены. Истцы в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие, исковые требования поддерживают в полном объеме, пояснения доверяют давать своему представителю Веригиной Н.Н. Дело рассмотрено в отсутствие истцов в порядке ст.167 ГПК РФ. В судебном заседании представитель истов адвокат Веригина Н.Н., действующая на основании ордера №+++ от хххх, поддержала требования истцов по основаниям указанным в исковом заявлении. В судебном заседании представитель ответчика МУП «Организация капитального строительства» г.Новошахтинска Мильтина М.А., действующая на основании доверенности, не возражала в удовлетворении иска в части расторжения договора №+++ «Об участии в долевом строительстве пятиэтажного 150-квартирного жилого дома, имеющего строительный адрес: ХХХ №+++», заключенного хххх между истцами и Муниципальным унитарным предприятием «Организация капитального строительства» г.Новошахтинска. В удовлетворении остальных требований просила отказать в полном объеме. Дополнительно пояснила, что цену договора в размере 1 146 600 руб. оплатила Администрация города Новошахтинска на основании договора на предоставление социальной выплаты для участия в долевом строительстве многоквартирного дома за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилого фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, заключенного между Администрацией города Новошахтинска и участником договора об участии в долевом строительстве, за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, предоставляемых семье, состоящей из двух человек: Толстокожевой С.А., Колесниковой Ю.Г., подлежащей переселению из ветхого жилищного фонда согласно ТЭО ликвидации шахты им.«В.И. Ленина» ОАО «Ростовуголь», значащиеся под №+++. Гарантии, связанные с отселением из ветхого жилья, ставшего непригодным вследствие ведения горных работ, предоставляются на основании Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков», гражданам, непосредственно проживающим в жилых помещениях в качестве меры социальной поддержки. В соответствии с п.13 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 № 428 гражданин в пределах срока - действия договора о предоставлении социальной выплаты вправе использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома. Предоставление денежных средств, составляющих социальную выплату, непосредственно гражданам, подлежащим переселению из ветхого жилья, указанным постановлением не предусмотрено. В случае расторжения гражданином договора на участие в долевом строительстве многоквартирного дома гарантии по обеспечению жилым помещением гражданина, переселяемого из ветхого помещения, остаются невыполненными. Так же, согласно п.7.1.1. договора об участии в долевом строительстве №259-54 от 05.12.2009г. «...В случае задержки сроков окончания строительства объекта, более чем на три месяца, участники долевого строительства вправе во внесудебном порядке досрочно расторгнуть настоящий договор. Дата получения застройщиком указанного уведомления считается датой расторжения настоящего договора. При этом застройщик обязуется в течение 30 банковских дней с момента расторжения договора возвратить участникам долевого строительства фактически внесенные ими денежные средства в рублях, в соответствии со ст.9 Федерального закона № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 30.12.2004 года». В судебном заседании представитель ответчика Администрации г.Новошахтинска Беспалый Ю.А., действующий на основании доверенности, не возражал в удовлетворении иска в части расторжения договора №+++ «Об участии в долевом строительстве пятиэтажного 150-квартирного жилого дома, имеющего строительный адрес: ХХХ №+++, заключенного хххх, в остальной части иска просил отказать. Дополнительно пояснил, что сумму по договору, согласно п.4.3 договора, оплачивает Администрация г.Новошахтинска на основании договора «На предоставление социальной выплаты для участия в долевом строительстве многоквартирного дома за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилого фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности», заключенного между Администрацией г.Новошахтинска и истцами, за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков. В соответствии с п.5 и п.8 Правил, межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого. Данное содействие осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Предоставление социальной выплаты для приобретения жилья является государственной формой социальной защиты граждан. Положение о порядке предоставления субсидий на приобретение жилья взамен сносимого, закрепленные в постановлении Правительства РФ от 24.12.2004 № 840, не предусматривают возможность предоставления наличных денежных средств субсидии непосредственно переселяемым гражданам. В связи с этим, считают, что положения п.2 ст.9 Закона в части возврата денежных средств непосредственно гражданину к отношениям, возникающим при переселении граждан из ветхого жилья в рамках программы реструктуризации угольной промышленности, не подлежат применению, поскольку данные денежные средства являются целевыми, и в случае расторжения судом договора стороны должны вернуться в первоначальное состояние, вследствие чего указанные денежные средства социальной выплаты должны быть возвращены застройщиком на счет Администрации г.Новошахтинска. Выслушав участников процесса, обозрев и изучив материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст.1 Федерального закона от 07.02.1992 №2300-1 (ред. от 18.07.2011) «О защите прав потребителей» отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами (далее - законы) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Согласно ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» настоящий федеральный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - участники долевого строительства) и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства. Согласно ч.1 ст.6 данного Закона, застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее срока, который предусмотрен договором и должен быть единым для участников долевого строительства, которым застройщик обязан передать объекты долевого строительства, входящие в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости или в состав блок-секции многоквартирного дома, имеющей отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, за исключением случая, установленного частью 3 настоящей статьи. Согласно ч.3 ст.6 данного Закона в случае, если строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости не может быть завершено в предусмотренный договором срок, застройщик не позднее чем за два месяца до истечения указанного срока обязан направить участнику долевого строительства соответствующую информацию и предложение об изменении договора. Изменение предусмотренного договором срока передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации. Согласно п.1 ч.1.1 ст.9 данного Закона по требованию участника долевого строительства договор может быть расторгнут в судебном порядке в случае прекращения или приостановления строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в состав которых входит объект долевого строительства, при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что в предусмотренный договором срок объект долевого строительства не будет передан участнику долевого строительства. В судебном заседании установлено, что хххх между истцами и Администрацией г.Новошахтинска был заключен договор №+++ «На предоставление социальной выплаты для участия в долевом строительстве многоквартирного дома за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности» (л.д.-23). хххх между истцами и ответчиком был заключен договор №+++ «Об участии в долевом строительстве 5-ти этажного 150-квартирного жилого дома, имеющего строительный адрес: ХХХ №+++, согласно которому МУП «ОКС» должен был в срок до хххх окончить плановое строительство и предоставить объект для приемки (л.д.-7). Согласно п.1.3 договора от хххх №+++ «Об участии в долевом строительстве 5-ти этажного 150-квартирного жилого дома, имеющего строительный адрес: ХХХ №+++» жилое помещение (в дальнейшем - «квартира») представляет собой двухкомнатную квартиру с условным №+++. Согласно п.1.5 вышеуказанного договора плановый срок окончания строительства и предоставления объекта для приема комиссии - хххх. Согласно п.7.1.1 договора №+++ «Об участии в долевом строительстве 5-ти этажного 150-квартирного жилого дома, имеющего строительный адрес: ХХХ №+++» от хххх в случае задержки сроков окончания строительства объекта, более чем на три месяца, участники долевого строительства вправе во внесудебном порядке досрочно расторгнуть настоящий договор. Дата получения застройщиком указанного уведомления считается датой расторжения настоящего договора. При этом застройщик обязуется в течение 30 (тридцати) банковских дней с момента расторжения договора возвратить участникам долевого строительства фактически внесенные им денежные средства в рублях, в соответствии со ст.9 Федерального закона №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 30.12.2004 года. Судом установлено, что акт приема-передачи квартиры сторонами не подписан, информация либо предложение об изменении договора истцу не направлялись. хххх участники долевого строительства во внесудебном порядке обратились к застройщику с заявлением о расторжении договора №+++ «Об участии в долевом строительстве 5-ти этажного 150-квартирного жилого дома, имеющего строительный адрес: ХХХ №+++» от хххх (л.д.-17). Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание мнение участников процесса, суд полагает, что исковые требования о расторжении договора участия в долевом строительстве жилого дома подлежат удовлетворению. Факт нарушения ответчиком предусмотренных договором сроков сдачи объекта судом установлен и признается существенным. Согласно п.2.1 вышеуказанного договора - договор заключается для урегулирования отношения сторон, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и другими нормативными актами. Согласно п.4.2 вышеуказанного договора следует, что стоимость квартиры определена в размере 1 146 600 (один миллион сто сорок шесть тысяч шестьсот) руб. Согласно п.4.3 вышеуказанного договора, указанную сумму договора оплачивает Администрация города Новошахтинска. В связи с чем, на счет МУП «ОКС» г.Новошахтинска были перечислены денежные средства на возмещение затрат на строительство в размере 1 146 600 руб., что подтверждается платежным поручением №+++ от хххх о перечислении денежных средств Администрацией города Новошахтинска выделенных истцам, в виде социальной выплаты. В соответствии с ч.2 ст.9 Федерального закона №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» застройщик в случае расторжения договора по основаниям, предусмотренным частью 1 настоящей статьи, в течение двадцати рабочих дней со дня расторжения договора или в случае расторжения договора по основаниям, предусмотренным частью 1.1 настоящей статьи, в течение десяти рабочих дней со дня расторжения договора обязан возвратить участнику долевого строительства денежные средства, уплаченные им в счет цены договора. Поскольку денежные средства, уплаченные по договору участия в долевом строительстве, были представлены истцам в виде социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности,предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 №428 и являются целевыми, то суд определяет возвратить стороны в первоначальное состояние, обязав Муниципальное унитарное предприятие «Организация капитального строительства» города Новошахтинска возвратить денежные средства в сумме 1 146 600 руб. на счет Администрации города Новошахтинска. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Расторгнуть договор №+++ «Об участии в долевом строительстве 5-ти этажного 150-квартирного жилого дома, имеющего строительный адрес: ХХХ №+++», заключенный хххх между Муниципальным унитарным предприятием «Организация капитального строительства» города Новошахтинска, Толстокожевой С.А. и Колесниковой Ю.Г.. Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Организация капитального строительства» города Новошахтинска возвратить денежные средства в сумме 1 146 600 (один миллион сто сорок шесть тысяч шестьсот) руб. на счет Администрации города Новошахтинска ИНН №+++, ОКОНХ №+++, КПП №+++, ОГРН №+++, УФК по Ростовской области (Администрация города Новошахтинска) л/сч №+++, счет №+++, БИК №+++, ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области г.Ростов-на-Дону, назначение платежа (ХХХ), предоставленные Толстокожевой С.А. и Колесниковой Ю.Г., для последующего предоставления социальной выплаты семье данных граждан, состоящей из двух человек, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда согласно ТЭО ликвидации шахты им. «В.И.Ленина» ОАО «Ростовуголь», значащейся под №+++. В удовлетворении требований о взыскании с Муниципального унитарного предприятия «Организация капитального строительства» города Новошахтинска в пользу Толстокожевой С.А. и Колесниковой Ю.Г. денежных средств в равных долях, уплаченных в рамках исполнения договора №+++ «Об участии в долевом строительстве 5-ти этажного 150-квартирного жилого дома, имеющего строительный адрес: ХХХ №+++», заключенный хххх, отказать. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 дней. Судья Решение изготовлено: 02.12.2011 года.