дело № 2-2045-11

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 ноября 2011 года       г.Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Селицкой М.Ю.

с участием истца Анисимова Л.Н.

представителя ответчика Григорьянц Л.С.     

при секретаре Ларковой О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анисимова Л.Н. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новошахтинске о включении периодов работы в специальный стаж и назначении ежемесячной доплаты к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, в котором просил обязать ответчика включить в его стаж, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным Законом от 10.05.2010 №84-ФЗ периоды работы с 03.12.1959 г. по 20.08.1960 г., с 13.06.1978 г. по 18.06.1987 г., а также обязать ответчика назначить ему ежемесячную доплату к пенсии согласно вышеназванному Федеральному Закону. В обоснование заявленных требований истец указал, что 21.10.2011 г. получил решение об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии от 10.06.2011 г., согласно которому ему отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в связи с отсутствием 25 летнего стажа. Считает данный отказ незаконным. Поскольку ответчик по непонятным основаниям не включил спорные периоды в продолжительность специального стажа, несмотря на предоставленные им документы, подтверждающие льготный характер работы, считает, что указанными действиями ответчика нарушены его законные интересы.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить. Дополнительно истец пояснил, что с 03.12.1959 г. по 20.08.1960 г. работал в качестве путевого подземного шахты им. ..... В его обязанности входило производство ремонтных работ горных выработок. В настоящее время эта профессия называется горнорабочий. Подземный характер его работы в этот период подтвержден наименованием профессии, и льготными справками, имеющимися в его пенсионном деле. В период с 13.06.1978 г. по 18.06.1987 г. он работал в качестве командира отделения в .... взводе ....-го военизированного горноспасательного отряда ВГСЧ Ростовской области. Он предоставил ответчику справку работодателя, подтверждающую льготный характер работы, которая не была принята во внимание. Просит удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика Григорьянц Л.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала Дополнительно пояснила, что 10.06.2011 года УПФ РФ в г. Новошахтинске вынесено решение об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 № 84-ФЗ по заявлению истца от 22.02.2011 г.Статьей 1 закона № 84-ФЗ установлено, что лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахтне менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости по ст.27.1.11 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481.Таким образом, для приобретения права на установление доплаты к пенсии необходимо иметь не менее 25 лет стажа работы в организациях угольной промышленности на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт в соответствии со Списком работ и профессий №481, либо не менее 20 лет стажа такой работы в ведущих профессиях.В специальный стаж истца не включены спорные периоды, поскольку наименование профессии «путевой подземный» Список № 481 не содержит, период работы истца в ВГСЧ подтвержден справкой работодателя, в основание выдачи которой указаны «диспозиция и дислокация», в связи с чем, данная справка не была принята во внимание, и указанные периоды не были включены в специальный стаж по федеральному закону от 10.05.2010 № 84-ФЗ, поэтому и оснований для назначения доплаты к пенсии не имеется.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, обозрев в судебном заседании пенсионное дело истца №...., суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Федерального закона № 84-ФЗ от 10.05.2010                                 «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подп. «е» п.1) устанавливает, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года № 481.

          При таких обстоятельствах, право на получение ежемесячной доплаты к пенсии имеют лица, имеющие не менее 25 лет стажа работы в организациях угольной промышленности на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт в организациях и должностях, предусмотренных Списком работ и профессий №481, либо не менее 20 лет стажа такой работы в ведущих профессиях.

Из материалов пенсионного дела истца следует, что 06.06.1987г. ему была назначена трудовая пенсия по ст.16 «а» Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР № 590 от 03.08.1972 г., затем в связи с изменением пенсионного законодательства основания её назначения изменялись. В настоящее время истец является получателем пенсии по ст. 27.1.1 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

     22.02.2011 г. истец обратился в УПФ в г. Новошахтинске с заявлением о назначении доплаты к пенсии работника угольной промышленности, в удовлетворении которого решением УПФ РФ в г. Новошахтинске от 10.06.2011 было отказано. При принятии данного решения, ответчиком было установлено, что продолжительность специального стажа истца, необходимого для назначения ежемесячной доплаты к пенсии, составляет 15 лет 07 месяцев 17 дней, чего недостаточно для применения в отношении него положений ст.1 Закона № 84-ФЗ. Ответчиком был исключен из продолжительности специального стажа истца период его работы с 03.12.1959 г. по 20.08.1960 г. в качестве путевого подземного шахты им. ...., т.к. данная профессия не предусмотрена Списком № 481 от 13.09.1991 г., и период работы с 13.06.1978 г. по 18.06.1987 г. в качестве командира отделения в .... взводе ....-го военизированного горноспасательного отряда ВГСЧ Ростовской области, т.к. предоставленная справка, подтверждающая льготный характер работы содержит указание на некорректные основания её выдачи.

Суд не может согласиться с позицией ответчика по следующим основаниям.

Согласно пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

          Из трудовой книжки истца следует, что работодателем наименование его профессии в период с 03.12.1959 г. по 20.08.1960 г. указано «путевой подземный».

При рассмотрении данного спора суд принимает во внимание Постановление Минтруда РФ от 15.07.1992 N 2 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЗЪЯСНЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ ИСЧИСЛЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНОГО СТАЖА РАБОТЫ ПО ПРОФЕССИЯМ РАБОЧИХ, ПРЕДУСМОТРЕННЫМ СТАТЬЕЙ 78 ЗАКОНА РСФСР "О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИЯХ В РСФСР", И ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ СПИСКА РАБОТ И ПРОФЕССИЙ, ДАЮЩИХ ПРАВО НА ПЕНСИЮ НЕЗАВИСИМО ОТ ВОЗРАСТА ПРИ ЗАНЯТОСТИ НА ЭТИХ РАБОТАХ НЕ МЕНЕЕ 25 ЛЕТ, УТВЕРЖДЕННОГО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ СОВЕТА МИНИСТРОВ РСФСР ОТ 13 СЕНТЯБРЯ 1991 Г. N 481", согласно которого нынешнему наименованию профессии, указанному в Списке № 481 «горнорабочий по ремонту горных выработок» соответствуют применявшиеся ранее наименование этой же профессии, обозначенные как «путевой горнорабочий». В связи с чем, суд полагает, что наименование профессии «путевой подземный», «путевой горнорабочий» являются производными наименованиями одной и той же профессии, применявшимися в различные периоды, и соответствуют наименованию профессии «горнорабочий по ремонту горных выработок», стаж работы в которой, при наличии соответствующих условий, дает право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным Законом № 84-ФЗ.

В подтверждение льготного характера работы в период с 13.06.1978 г. по 18.06.1987 г. в качестве командира отделения в .... взводе ....го военизированного горноспасательного отряда ВГСЧ Ростовской области истцом была предоставлена справка №.... от 31.03.2011 г., выданная «Отдельным военизированным горноспасательным отрядом Ростовской области» филиал открытого акционерного общества «Военизированная горноспасательная, аварийно-спасательная часть», сомневаться в достоверности изложенных в которой, у суда не имеется, поскольку и содержание справки, и документы, указанные в основание её выдачи, содержат необходимый объем информации, в связи с чем, суд приходит к выводу, что указанный период работы истца также подлежит включению в продолжительность специального стажа, дающего право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности»,

В связи с изложенным, принимая во внимание, что с учетом спорных периодов, продолжительность специального стажа истца составит более 25 лет, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                                       Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области включить в специальный стаж Анисимова Л.Н., дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», периоды работы с 03.12.1959 г. по 20.08.1960 г. в качестве путевого подземного шахты им. ...., с 13.06.1978 г. по 18.06.1987 г. в качестве командира отделения в .... взводе ....го военизированного горноспасательного отряда ВГСЧ Ростовской области.

      Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области назначить Анисимову Л.Н. ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с 01 мая 2011 года.

            Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 дней

Судья

Решение изготовлено 05.12.2011 г. с учетом положений ст. 108 ГПК РФ.