Дело № 2-1816-11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 29 ноября 2011 года г.Новошахтинск Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе: судьи Щукиной Т.И., с участием: истца Вишневецкой Е.В., адвоката Веригиной Н.Н., представителя ответчика Кошелевой Т.В., при секретаре Свичкарь Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вишневецкой Е.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новошахтинске Ростовской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии, третье лицо: Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида №10 «Золотой ключик», У С Т А Н О В И Л: Истец Вишневецкая Е.В. обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просила обязать последнего включить в ее специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по основаниям, предусмотренным ст.27.1.19 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы: с хххх по хххх, с хххх по хххх, с хххх по хххх, с хххх по хххх, с хххх по хххх, с хххх по хххх, с хххх по хххх, и назначить ей досрочную трудовую пенсию с даты обращения, то есть с хххх. Указывая на то, что хххх решением №+++ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г.Новошахтинске ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью по ст.27 п.1 подп.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173 из-за отсутствия требуемых 25 лет специального стажа работы. Данный отказ в назначении досрочной пенсии считает незаконным по следующим основаниям. Продолжительность общего страхового стажа ее работы на дату обращения хххх составляет 26 лет 09 месяцев 23 дня, специальным признан стаж - 18 лет 05 месяцев 09 дней. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не включены следующие периоды работы: с хххх по хххх - в качестве воспитателя в детском саду ХХХ, так как из записи в трудовой книжке невозможно установить наименование учреждения и должности в которой она работала в указанный период, и их соответствие Списку; с хххх по хххх - в качестве воспитателя-физрука в детском саду ХХХ так как из записи в трудовой книжке невозможно установить наименование учреждения, запись о приеме на работу отсутствует, должность в которой она работала в указанный период не предусмотрено Списком №781; с хххх по хххх - в качестве воспитателя в МДОУ детский сад ХХХ с неполной педагогической нагрузкой; с хххх по хххх, с хххх по хххх - так как указанные периоды поданы работодателем на общих основаниях согласно ИЛС; с хххх по хххх - в качестве воспитателя в яслях-саду ХХХ, так как наименование учреждения (ХХХ) не предусмотрено Списком №781. Кроме того, в поступивших в адрес ПФ выписках из приказов нет сведений о полной педагогической нагрузке, выполняемой ею в указанный период; с хххх по хххх - в качестве воспитателя в детском саду ХХХ, так как наименование учреждения ХХХ не предусмотрено Списком №781. Кроме того, в поступивших в адрес ПФ выписках из приказов нет сведений о полной педагогической нагрузке, выполняемой ею в указанный период. С учетом указанных периодов работы ее специальный стаж составляет более 25 лет, что позволяет назначить досрочную трудовую пенсию. Обосновывая отказ в назначении досрочной пенсии ГУ УПФ РФ указал, что нет подтверждения, что учреждения: детский сад ХХХ и ясли-сад ХХХ, в которых она работала в оспариваемые периоды, входят в состав общеобразовательных учреждений. Однако из предоставленных документов прослеживается, что детский сад и ясли-сад, в которых она работала в оспариваемый период, являются общеобразовательными учреждениями. Считает, что не включение вышеуказанных периодов в специальных стаж нарушает ее законные интересы и лишает ее возможно реализовать право на переход на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, по ст.27.1.19 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ». В судебном заседании истец Вишневецкая Е.В. уточнила свои требования и просила обязать ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по основаниям, предусмотренным ст.27.1.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы: с хххх по хххх в должности воспитателя в яслях-саду ХХХ; с хххх по хххх в должности воспитателя детского сада ХХХ; с хххх по хххх в должности воспитателя детского сада ХХХ; с хххх по хххх в должности воспитателя физ. детского сада ХХХ по основаниям указанным в исковом заявлении. В судебном заседании представитель ответчика Кошелева Т.В., действующая на основании доверенности №+++ от хххх, уточненные исковые требования не признала, в удовлетворении иска просила отказать в соответствии с протоколом заседания комиссии по назначению пенсий ГУ УПФ РФ в г.Новошахтинске №+++ от хххх. Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица в порядке ст.167 ГПК РФ. Выслушав пояснения сторон, обозрев отказное пенсионное дело истца, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. В соответствии со ст.27.1.19 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия по старости ранее достижения возраста назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно п.3 ст.28 вышеназванного федерального закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подп.7-13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Таким образом, определяющим критерием для назначения пенсии является работа в соответствующей должности или профессии в учреждении для детей. Пенсионное законодательство носит отсылочный характер в части исчисления стажа к указанным Спискам и Правилам. Судом установлено, что истец Вишневецкая Е.В. работала с хххх по хххх в должности воспитателя в яслях-саду ХХХ; с хххх по хххх в должности воспитателя детского сада ХХХ; с хххх по хххх в должности воспитателя детского сада ХХХ; с хххх по хххх в должности воспитателя физ. детского сада ХХХ. В соответствии с пунктами 1-5 ст.12 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемых Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений. Из отказного пенсионного дела установлено, что комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от хххх установлен страховой стаж истца на дату обращения (хххх) - 26 лет 09 месяцев 23 дня, продолжительность специального стажа - 18 лет 05 месяцев 09 дней. В специальный стаж истца Вишневецкой Е.В. не включены следующие периоды работы: с хххх по хххх в должности воспитателя в яслях-саду ХХХ; с хххх по хххх в должности воспитателя детского сада ХХХ; с хххх по хххх в должности воспитателя детского сада ХХХ; с хххх по хххх в должности воспитателя физ. детского сада ХХХ. Суд полагает, что имеющиеся в материалах отказного пенсионного дела выписки из приказов не противоречат записям в трудовой книжке истца и подтверждают, что учреждения: детский сад ХХХ и ясли-сад «ХХХ, входят в состав общеобразовательных учреждений. Так, согласно справке №+++ от хххх детский комбинат ясли-сад ХХХ до хххх является структурным подразделением ХХХ. Затем с хххх он был передан в муниципальную собственность на основании постановления Главы Администрации области №+++ от хххх. С хххх Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад-ясли ХХХ свидетельство о государственной регистрации от хххх за №+++. С хххх Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад-ясли ХХХ зарегистрировано в Администрации г.Новошахтинска от хххх. Таким образом, доводы ответчика о том, что данные учреждения не предусмотрены Списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, неправомерны. Пенсионным законодательством в качестве основания для назначения досрочной пенсии по старости является осуществление педагогической деятельности в учреждении для детей. В связи с изменением названия учреждения, тип его не изменился, истец Вишневецкая Е.В. в спорные периоды работала в дошкольном учреждении и занималась педагогической деятельностью. Более того, в Определении Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 №310-О указано, что «при применении требований постановления Правительства РФ №1067 от 22.09.1999 года до полного перехода на новую систему пенсионного обеспечения, какие-либо категории педагогических работников не должны ставиться в неравные условия или ограничиваться в своих пенсионных правах, в том числе в праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет независимо от принадлежности учебного заведения. Иное означало бы нарушение указанных выше конституционных принципов и норм федерального законодательства». В силу ст.4 ч.2 и ст.15 ч.1 и 4 Конституции РФ - правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции РФ и исходить из того толкования подзаконных нормативных актов, которые не могут противоречить федеральным законам (ст.115 ч. 1 и 3 Конституции РФ). Кроме того, сами по себе недостатки в заполнении трудовой книжки не могут нарушать прав Вишневецкой Е.В. на получение досрочной пенсии. Судом достоверно установлено, что истец Вишневецкая Е.В. в спорные периоды работы осуществляла педагогическую деятельность, в связи с чем полагает возможным удовлетворить уточненные требования о включении вышеуказанных периодов в специальный стаж работы, связанной с педагогической деятельностью. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новошахтинске Ростовской области включить Вишневецкой Е.В. в специальный стаж работы, дающей право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды: - с хххх по хххх в должности воспитателя в яслях-саду ХХХ; - с хххх по хххх в должности воспитателя детского сада ХХХ - с хххх по хххх в должности воспитателя детского сада ХХХ; - с хххх по хххх в должности воспитателя физ. детского сада ХХХ. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 дней. Судья Решение изготовлено: 05.12.2011 года (в соответствии с ч.2 ст.108 ГПК РФ).