Дело №2-1957-2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 22 декабря 2011 года. г. Новошахтинск Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Ленивко Е.А. при секретаре Литвиновой М.О. с участием адвоката Веригиной Н.Н. истцов Клягиной Т.Н., Деяновой Т.О., представителя ответчика Администрации города Новошахтинска Беспалого Ю.А., действующего на основании доверенности №07.02.04-01/ 72 от 19.03.2009, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Клягиной Татьяны Николаевны, Литвинова С.П., Клягина В.А., Деянову Т.О., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Деяновой Е.А., Деянова Н.А. к Администрации города Новошахтинска о включении дома и жильцов дома в Списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Соколовская» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности, 3-е лицо Министерство энергетики РФ, У С Т А Н О В И Л: Истцы обратились в суд с иском к ответчику, в котором просят обязать ответчика Администрацию города Новошахтинска включить домовладение ххххххххх по ххххххххххххх домов, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Соколовская» ОАО «Ростовуголь» непригодными для постоянного проживания по критериям безопасности и включить их Клягину Т.Н., хххххххххххх года рождения, Литвинова С.П., хххххххххххх года рождения, Клягина В.А., хххххххххххх года рождения, Деянову Т.О., хххххххххххх года рождения, Деяновой Е.А., хххххххххххх года рождения, и Деянова Н.А., хххххххххххх года рождения, в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Соколовская» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности по адресу: ххххххххххххх. В обоснование своих требований истцы указали, что они зарегистрированы и проживают в домовладении ххххххххх по ххххххххххххх. Собственником данного домовладения ххххххххх по ххххххххххххх является, Клягину Т.Н. на основании договора купли-продажи жилого дома (доли дома) от хххххххххххх, удостоверенного нотариусом Новошахтинской государственной нотариальной конторы хххххххххххх, и зарегистрированного в реестре нотариуса за номером 1-534. Право собственности зарегистрировано в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним хххххххххххх, о чем сделана запись регистрации ххххххххх от хххххххххххх, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии ххххххххх от хххххххххххх. Домовладение ххххххххх по ххххххххххххх, в котором они проживают, является аварийным и небезопасным для проживания, проведение капитального ремонта дома является не целесообразным и рекомендуется произвести снос жилого дома, физический износ дома по состоянию на хххххххххххх составляет 75%, что подтверждается техническим паспортом МУП «БТИ» г. Новошахтинска от хххххххххххх, экспертным заключением ххххххххх от хххххххххххх, актом обследования жилого ххххххххххххх в ххххххххххххх, выданным заведующим отделением гигиены и эпидемиологии с лабораториями в г. Новошахтинске Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области в г. Ростове-на-Дону», экспертом Опимах Е.Н., а также техническим заключением по результатам обследования основных строительных конструкций домовладения, выданным МУП «ОКС» г.Новошахтинска. Из отчета о научно-технической работе по оценке степени влияния горных работ ликвидированных шахт ОАО «Ростовуголь» на техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: ххххххххххххх, ххххххххх, составленного Северо-Кавказским представительством ОАО «Государоственный научно-исследовательский институт горной геомеханики и маркшейдерского дела межотраслевой научный центр ВНИМИ», следует, что в результате выполненных расчетов установлено, что расчетные показатели суммарных деформаций от всех отработанных угольных пластов по жилому дому, расположенному по адресу: ххххххххххххх ххххххххх, превысили допустимые значения, следовательно, горные работы шахты «Соколовская» негативно повлияли на техническое состояние строения. Это говорит о том, что данный дом стал ветхим в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Соколовская» ОАО «Ростовуголь». Весной 2011 года они обратились с собранным пакетом документов в Администрацию города Новошахтинска с просьбой включить домовладение ххххххххх по улице ххххххххххххх в городе Новошахтинске Ростовской области в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Соколовская» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности. Однако устно им разъяснили, что данный вопрос может быть разрешен только в судебном порядке, так как официально программа переселения граждан из жилья непригодного для проживания не продлена, и отсутствует финансирование для включения в списки домов, ранее в них не включенных. В силу статьи 11-12 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд. Просят иск удовлетворить. Истица Клягина Т.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, а также пояснила, что иного жилого помещения у неё и членов её семьи не имеется. Данное обращение вызвано только тем, что около 5 лет назад в её домовладении началась просадка грунта, сзади дома выдавило весь фундамент, пошла трещина. В настоящее время стена отошла примерно на 12 см. Она недавно газифицировала дом, поэтому при отсутствии этих обстоятельств намерения переселяться у неё не было. Она приезжала в Администрацию города еще в 2006 году по этому вопросу, однако это к положительному результату не привело. Затем вновь было обращение, но документы пролежали несколько месяцев, они согласованы не были, были возвращены с разъяснением о том, что данный вопрос может быть разрешен только в судебном порядке. Племянницу с семьей она прописала и вселила в дом, так как им не куда было деться, так как был поджог в парикмахерской, и много средств ушло на лечение ребенка. В противном случае он бы ослеп полностью. Истица Деянова Т.О., действующая от своего имени и от имени несовершеннолетних Деяновой Е.А., Деянова Н. А. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить, а также пояснила, что они живут вместе с тетей и её сыном одной семьей. Переезд этот был вынужденный, так как имел место поджог её парикмахерской, а также необходимы были средства на лечение ребенка. Поскольку она не могла отдать долги, была вынуждена продать квартиру и переселиться к тете. Детей они продолжают возить в ту же школу, так как в связи с переездом менять школу не решились. Другого жилья ни у неё, ни у членов семьи не имеется. Ребенок перенес 4 операции, они лежали в больнице каждые два месяца. Их переселение носило вынужденный характер, так как ситуация была безвыходная. Истцы Литвинов С. П., Клягин В. А. в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены, согласно поступившим заявлениям просили рассмотреть дело в их отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие истцов в порядке ст. 167 ГПК РФ. Представитель истцов адвокат Веригина Н.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также пояснила, что копии представленных ими документов подтверждают, что продолжается программа на переселение граждан, на эти статьи продолжается финансирование. Ими представлен акт МВК и основанием для признания дома непригодным для проживания явилось неравномерное проседание грунта, по дому пошли большие трещины, домовладение находится в угрожающем состоянии и проживание в нём невозможно. Все лица, которые на эту дату проживают и зарегистрированы, подлежат включению в списки для последующего переселения. В части возражения Администрации г. Новошахтинска по факту регистрации Деяновой Т.О., её детей и супруга она хочет пояснить, что действительно Деянова Т.О. проживала в квартире, которая принадлежала ей на праве собственности. Так как был произведен поджог парикмахерской, которая ей принадлежала, имеется акт о пожаре. Кроме того, у неё родился больной ребенок с врожденной катарактой обоих глаз, в связи с чем производился ряд платных операций. Она вынуждена была занять большую сумму денег, но отдать их не смогла, в связи была вынуждена продать квартиру для погашения долга. В данном доме проживают собственник этого дома Клягина Т.Н., её сын и племянница с мужем и детьми. Они все являются членами одной семьи, у них общий бюджет. Просит удовлетворить исковые требования и включить всех лиц, которые зарегистрированы и проживают в данном доме, а так же сам дом включить в список граждан подлежащих переселению. Представитель ответчика Администрации города Новошахтинска Беспалый Ю.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал по тем основаниям, что нет доказательств продления программы, так как она была принята до 2010 года включительно, а финансирование выделяется сейчас на переселение тех, кто уже включен в списки и не был переселен до 2010 года включительно в связи с недостаточностью финансирования. Включение дома в списки приведет к увеличению расходной части федерального бюджета, что недопустимо. В части возвращения документов истцам у него данных нет, но имело место заседание рабочей комиссии, и было принято решение по этим же основаниям направлять граждан в суд, так как Администрация сама не может разрешить вопрос о включении в списки домов в настоящее время. Представитель 3-го лица Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, о чем имеется расписка. Согласно поступившему возражению просил рассмотреть дело в его отсутствие, а также указал на то, что в соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 №428 получателем средств федерального бюджета по данному направлению являются органы местного самоуправления. Формирование и уточнение списков, а также установление очередности предоставления социальных выплат, являются исключительным правом органа местного самоуправления, т.е. Администрации г. Новошахтинска. Дело рассмотрено в отсутствие представителя 3-го лица в порядке ст. 167 ГПК РФ. Выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, обозрев материалы инвентарного дела, заключение ВНИМИ, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. В соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 №428 межбюджетные трансферты предоставляются местным бюджетам шахтерских городов и поселков на следующих условиях: а) использование межбюджетных трансфертов органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков на финансовое обеспечение реализации мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил; б) представление органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков Министерству энергетики Российской Федерации: отчетности об использовании межбюджетных трансфертов по форме и в сроки, которые определяются Министерством энергетики Российской Федерации. Согласно п.п.5,6 вышеуказанных Правилмежбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий, в том числе: а) снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (далее - ветхое жилье); б) содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого. Размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, и муниципальных программ создания новых рабочих мест. При этом в соответствии с п.п. 8,11 вышеуказанных Правил содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат.Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Cоциальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина. Таким образом, основанием для предоставления социальной выплаты для переселения является проживание в ветхом жилье и отсутствие иного постоянного места жительства. Из материалов дела, материалов инвентарного дела следует, что истица Клягина Т.Н. является собственником жилого ххххххххххххх, расположенного по ххххххххххххх в г. Новошахтинске ростовской области с августа 1992 года. Физический износ данного жилого дома по состоянию на 2010 год составил 75%. Данный дом и соответственно жильцы дома на настоящее время не включены в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ шахтой «Соколовская» ОАО «Ростовуголь» по критериям безопасности. Вместе с тем, согласно заключению МВК от хххххххххххх данный дом не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению. Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является п.33 (ухудшение в связи с физическим износом) и п.38 (неравномерность просадки грунтов). Согласно заключению ВНИМИ от хххххххххххх расчетные показатели суммарных деформаций от всех отработанных угольных пластов по жилому дому, расположенному по адресу: ххххххххххххх превысили допустимые значения, следовательно, горные работы шахты «Соколовская» негативно повлияли на техническое состояние строения. С учетом изложенного, а также показаний свидетелей, согласно которым ухудшение состояние дома действительно произошло в результате проседания грунта, что является наглядным, притом, что истица постоянно принимает меры к ежегодному ремонту дома, суд приходит к выводу о том, что данный дом стал ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Соколовская» ОАО «Ростовуголь», в связи с чем должен быть включен в вышеуказанные Списки. Суд также полагает возможным удовлетворить требования истцов о включении их в списки на переселение, поскольку как следует из паспортных данных, данных домовой книги они проживают и зарегистрированы в данном домовладении, являются членами одной семьи, иного жилого помещения не имеют. Доводы представителя ответчика о невозможности удовлетворения исковых требований в связи с тем, что программа переселения не продлена и финансирование выделяется только в отношении лиц, ранее включенных в списки и не переселенных, не могут быть приняты во внимание, так как доказательств этому не представлено. Из нормативных актов, регулирующих процесс реструктуризации предприятий угольной промышленности, следует, что данный процесс продолжается по настоящее время. При этом Федеральным законом от 30.11.2011 №371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» предусмотрено финансирование программы по статье «Содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности», в том числе и по г. Новошахтинску. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Обязать Администрацию города Новошахтинска включить ххххххххххххх в г. Новошахтинске Ростовской области в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Соколовская» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности. Обязать Администрацию города Новошахтинска включить Клягину Т.Н., Литвинова С.П., Клягина В.А., Деянову Т.О., Деяновой Е.А., Деянова Н.А. в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Соколовская» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности по адресу: ххххххххххххх. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 дней. Судья (подпись) Решение изготовлено 27.12.2011.