дело № 2-149-12 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации 11 января 2012 года г.Новошахтинск Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Селицкой М.Ю. с участием истца Зайченко В.П. представителя истца Зайченко Л.А. представителя ответчика Кошелевой Т.В. при секретаре Ларковой О.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайченко В.П. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новошахтинске о включении периодов работы в специальный стаж и назначении ежемесячной доплаты к пенсии, УСТАНОВИЛ: Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит в котором просит обязать последнего включить в его стаж, дающий право на назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным Законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ периоды работы с полным рабочим днем под землей в шахте №... «....» с 16.07.1955 г. по 07.07.1964 г. - 6 лет 11 месяцев 21 день, в должности горного мастера подземного с полным рабочим днем под землей, подземным диспетчером с полным рабочим днем под землей; периоды работы на добычных участках шахты №... «....» с 25.07.1964 г. по 05.04.1985 г. - 20 лет 06 месяцев 20 дней, в должности начальника участка подземного с полным рабочим днем под землей, начальник смены с полным рабочим днем под землей, подземным горным мастером с полным рабочим днем под землей; - периоды работы на шахте «Соколовская» под землей с полным рабочим днем с 27.11.1989 г. по 11.07.1999 г. - 03 года 07 месяцев 14 дней, в должности подземного машиниста подъемной машины по перевозу с полным рабочим днем под землей, а всего включить в специальный стаж 31 год 01 месяц 25 дней. В обоснование заявленных требований истец указал, что является получателем досрочной трудовой пенсии по старости с 12.05.1985 года и имеет специальный стаж работы 34 года 05 дней. В связи с принятием Федерального закона № 84-ФЗ от 10 мая 2010 года он обратился с заявлением и всеми необходимыми документами в ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске о назначении ежемесячной доплаты к пенсии, в удовлетворении которого ему было отказано, в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа, из которой ответчиком незаконно исключены спорные периоды В судебном заседании истец уточнил заявленные требования, просил включить в специальный стаж, необходимый для назначения доплаты к пенсии периоды работы на Шахте №... «.....»: с 16.07.1955г. по 04.10.1961 г. в качестве подземного горного мастера участка ВШТ; с 20.11.1961 г. по 17.04.1962г. ВШТ бис в качестве подземного горного мастера участка ВШТ бис; с .. .. .. по .. .. .. в качестве подземного горного мастера участка ВШТ; по шахте №... (с1971 года Ш....):с 15.07.1964г. по 22.09.1965г. в качестве помощниканачальника участка №...; с 23.09.1965г по 06.01.1967г.в качестве и.о. Начальника участка №...; с 07.01.1967г. по 07.01.1968г. в качестве горного мастера участка №...; с 08.01.1968г. по 03.07.1969г. в качестве помощниканачальника участка №...; с 04.07.1969г. по 17.01.1971г. в качестве заместителя начальника участка №...; с 18.01.1971г. по 19.07.1976г. в качестве начальника участка №...; с 20.07.1976 по 20.10.1977г. в качестве горного мастера участка №6; с 05.04.1985г. по 10.06.1985г. в качестве подземного электрослесаря участка ВШТ; с 13.11.1985г. по 25.12.1985г. в качестве подземного машиниста подъема; с 27.11.1989г. по 11.07.1993г. в качестве подземного машиниста подъема; с 20.10.1998г. по 31.08.2001 г. в качестве подземного горного мастера по ТБ. Просил назначить ему доплату с 01.05.2011 г. Дополнительно истец пояснил, что в указанные периоды он работал на подземных работах, что подтверждается льготными справками, имеющимися в его пенсионном деле, которые не была приняты во внимание ответчиком. Просит удовлетворить заявленные требования. Представитель истца Зайченко Л.А., допущенная к участию в деле в порядке ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании поддержала позицию своего доверителя. Представитель ответчика Кошелева Т.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Дополнительно пояснила, что 28.07.2011 года УПФ РФ в г. Новошахтинске вынесено решение об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 № 84-ФЗ по заявлению истца от 25.01.2011 г.Статьей 1 закона № 84-ФЗ установлено, что лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахтне менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости по ст.27.1.11 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481.Таким образом, для приобретения права на установление доплаты к пенсии необходимо иметь не менее 25 лет стажа работы в организациях угольной промышленности на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт в соответствии со Списком работ и профессий №481, либо не менее 20 лет стажа такой работы в ведущих профессиях.В специальный стаж истца не включены спорные периоды, поскольку нет данных о том, что участки, на которых он работал, являются добычными, т.е., что работа истца в эти периоды была связана с добычей угля. Кроме того, период работы истца в качестве подземного машиниста подъема не включен в его стаж, поскольку данная профессия не предусмотрена Списком № 481. Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, обозрев в судебном заседании пенсионное дело истца, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.1 Федерального закона № 84-ФЗ от 10.05.2010 «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подп. «е» п.1) устанавливает, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года № 481. При таких обстоятельствах, право на получение ежемесячной доплаты к пенсии имеют лица, имеющие не менее 25 лет стажа работы в организациях угольной промышленности на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт в организациях и должностях, предусмотренных Списком работ и профессий №481, либо не менее 20 лет стажа такой работы в ведущих профессиях. Из материалов пенсионного дела истца следует, что 12.04.1985 г. ему была назначена трудовая пенсия по ст.16 «а» Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР № 590 от 03.08.1972 г., затем в связи с изменением пенсионного законодательства основания её назначения изменялись. В настоящее время истец является получателем пенсии по ст. 27.1.1 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». 14.02.2011 г. истец обратился в УПФ в г. Новошахтинске с заявлением о назначении доплаты к пенсии работника угольной промышленности, в удовлетворении которого решением УПФ РФ в г. Новошахтинске от 28.07.2011 было отказано. При принятии данного решения, ответчиком было установлено, что продолжительность специального стажа истца, необходимого для назначения ежемесячной доплаты к пенсии, составляет 02 года 10 месяцев 00 дней, чего недостаточно для применения в отношении него положений ст.1 Закона № 84-ФЗ. Ответчиком был исключен из продолжительности специального стажа истца ряд периодов его работы, в том числе и спорные, поскольку не предоставлено доказательств того, что он работал на добычных участках, т.е. работа была связана с добычей угля. Суд не может согласиться с позицией ответчика по следующим основаниям. Из материалов пенсионного дела истца следует, что в подтверждение льготного характера работы в периодыработы на Шахте №... «....»: с 16.07.1955г. по 04.10.1961 г. в качестве подземного горного мастера участка ВШТ; с 20.11.1961 г. по 17.04.1962г. ВШТ бис в качестве подземного горного мастера участка ВШТ бис; с 17.04.1962г. по 23.05.1962г. в качестве подземного горного мастера участка ВШТ; по шахте №... (с1971 года Ш......): с 15.07.1964г. по 22.09.1965г. в качестве помощника начальника участка №...; с 23.09.1965г по 06.01.1967г.в качестве и.о. Начальника участка №...; с 07.01.1967г. по 07.01.1968г. в качестве горного мастера участка №...; с 08.01.1968г. по 03.07.1969г. в качестве помощника начальника участка №...; с 04.07.1969г. по 17.01.1971г. в качестве заместителя начальника участка №...; с 18.01.1971г. по 19.07.1976г. в качестве начальника участка №...; с 20.07.1976 по 20.10.1977г. в качестве горного мастера участка №...; с 05.04.1985г. по 10.06.1985г. в качестве подземного электрослесаря участка ВШТ; с 27.11.1989г. по 11.07.1993г. в качестве подземного машиниста подъема; с 20.10.1998г. по 31.08.2001 г. в качестве подземного горного мастера по ТБ, еще работодателями истца сого характера работы в период я.ельств того,что он работална добычных участкахбыли предоставлены справки о том, в указанные периоды истец работал на подземной работе полный рабочий день под землей. Сомневаться в достоверности указанных документов у суда не имеется, имеется, поскольку и содержание справок, и документы, указанные в основание их выдачи, содержат необходимый объем информации, в связи с чем, суд приходит к выводу, что указанные периоды работы истца подлежат включению в продолжительность специального стажа, дающего право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». Ответчиком также был исключен из продолжительности специального стажа истца период его работы с 13.11.1985 г. по 25.12.1985 г. в качестве подземного машиниста подъема в качестве подземного машиниста подъема на шахте «...», т.к. данная профессия не предусмотрена Списком № 481 от 13.09.1991 г. Суд не может согласиться с позицией ответчика по следующим основаниям. Согласно пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Из трудовой книжки истца следует, что работодателем в спорный период его профессия указана «подземный машинист подъема», что соответствует наименованию льготной профессии, указанной в Списке № 1 от 22.08.1956 г. № 1173, действовавшем до 91 г. При рассмотрении данного спора суд принимает во внимание Постановление Минтруда РФ от 15.07.1992 N 2 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЗЪЯСНЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ ИСЧИСЛЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНОГО СТАЖА РАБОТЫ ПО ПРОФЕССИЯМ РАБОЧИХ, ПРЕДУСМОТРЕННЫМ СТАТЬЕЙ 78 ЗАКОНА РСФСР "О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИЯХ В РСФСР", И ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ СПИСКА РАБОТ И ПРОФЕССИЙ, ДАЮЩИХ ПРАВО НА ПЕНСИЮ НЕЗАВИСИМО ОТ ВОЗРАСТА ПРИ ЗАНЯТОСТИ НА ЭТИХ РАБОТАХ НЕ МЕНЕЕ 25 ЛЕТ, УТВЕРЖДЕННОГО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ СОВЕТА МИНИСТРОВ РСФСР ОТ 13 СЕНТЯБРЯ 1991 Г. N 481", согласно которого нынешнему наименованию профессии, указанному в Списке «машинист подъемных машин» соответствуют применявшиеся ранее наименование этой же профессии, обозначенные как «машинист шахтных машин и механизмов», «машинисты подъемных машин - контрольные мастера по подъемным установкам», «машинист подъема», из чего суд делает вывод, что «машинист подъема» и «машинист подъемных машин» являются производными наименованиями одной и той же профессии, применявшимися в различные периоды. В связи с чем, суд полагает, что некорректное наименование профессии истца, указанное в трудовой книжке по вине сотрудников отдела кадров, не должно влиять на реализацию его права на получение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Законом № 84-ФЗ. На основании изложенного выше, принимая во внимание, что с учетом спорных периодов, продолжительность специального стажа истца составит более 25 лет, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области включить в специальный стаж Зайченко В.П., дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», периоды работы на Шахте №... «....»: с 16.07.1955г. по 04.10.1961 г. в качестве подземного горного мастера участка ВШТ; с 20.11.1961 г. по 17.04.1962г. ВШТ бис в качестве подземного горного мастера участка ВШТ бис; с 17.04.1962г. по 23.05.1962г. в качестве подземного горного мастера участка ВШТ; по шахте №... (с1971 года Ш.....): с 15.07.1964г. по 22.09.1965г. в качестве помощника начальника участка №...; с 23.09.1965г по 06.01.1967г.в качестве и.о. Начальника участка №...; с 07.01.1967г. по 07.01.1968г. в качестве горного мастера участка №...; с 08.01.1968г. по 03.07.1969г. в качестве помощника начальника участка №...; с 04.07.1969г. по 17.01.1971г. в качестве заместителя начальника участка №...; с 18.01.1971г. по 19.07.1976г. в качестве начальника участка №...; с 20.07.1976 по 20.10.1977г. в качестве горного мастера участка №...; с 05.04.1985г. по 10.06.1985г. в качестве подземного электрослесаря участка ВШТ; с 13.11.1985г. по 25.12.1985г. в качестве подземного машиниста подъема; с 27.11.1989г. по 11.07.1993г. в качестве подземного машиниста подъема; с 20.10.1998г. по 31.08.2001 г. в качестве подземного горного мастера по ТБ. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области назначить Зайченко В.П. ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с 01 мая 2011 года. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме. Судья Решение изготовлено 16.01.2012 г. с учетом положений ст. 108 ГПК РФ.