Дело № 2-455-2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 апреля 2011 года. г. Новошахтинск
Новошахтинский районный суд Ростовской области
в составе:
председательствующего судьи АКЖАЯН Л.Н.
с участием истца Ребенко Е.А.,
представителя ответчика Администрации города Новошахтинска Беспалого Ю.А., действующего на основании доверенности № 07.02-04-01/72 от 19.03.2009 г.,
третьего лица Ребенко М.В.,
при секретаре Жихаревой А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ребенко Е.А. к Администрации города Новошахтинска, Министерству энергетики РФ о включении в список граждан на переселение из ветхого жилья,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с иском к ответчикам, в котором просил обязать ответчика Администрацию г.Новошахтинска Ростовской области включить его, Ребенко Е.А. в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте им. газеты «Комсомольская правда» ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности по адресу: ........... В обоснование своих требований истец ссылается на то, что он, Ребенко Е.А. проживает по ул. .......... собственником квартиры является Ребенко М.В., что подтверждается договором купли-продажи .......... от ........... С 1999 г. и по настоящее время он проживает в данной квартире, совместно с женой Ребенко М.В., с которой вступил в брак в 1999г., от брака имеют сына Ребенко Н.Е., ........... рождения и сына Ребенко М.Е., ........... рождения. Данный дом стал ветхим в результате ведения горных работ одного из угольных предприятий ОАО «Ростовуголь»- шахты им. газеты «Комсомольская правда», попавший под реструктуризацию угольной промышленности. При составлении списка на переселение граждан из ветхого жилья- .......... он, Ребенко Е.А. не был включен в данный список. При обращении в отдел по вопросам реструктуризации предприятий угольной промышленности и предоставления жилья Администрации г. Новошахтинска о добровольном включении его в вышеуказанные списки, ему было отказано ввиду того, что на момент составления списков он не был прописан по вышеуказанному адресу, что списки составлены и утверждены. Он с 1999г. проживает по данному адресу, зарегистрирован ........... Приказом Росэнерго от 30.06.2008г. № 220 утверждены дополнительные списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности, в данный список попадает .......... в г. Новошахтинске. Средства на переселение из ветхого жилого помещения, ставшим в результате ведения горных работ шахтами ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания выделяются в централизованном порядке, согласно списков на переселение из ветхого жилья, так как другого благоустроенного жилья он не имеет, данная квартира является единственным жилым помещением для его проживания.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации города Новошахтинска Беспалый Ю.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал по тем основаниям, что считает, что в исковом заявлении не представлены доказательства нарушения права истца со стороны Администрации города Новошахтинска. В соответствии с п.8 Правил предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости населения для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005г. № 428., содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья в замен сносимого, осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании (оставленных, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению. Многоквартирный .......... в г.Новошахтинске находится на подработанном участке горного отвода шахты им. газеты «Комсомольская правда» филиала ОАО «Ростовуголь» и признан непригодным для проживания в соответствии с актом городской Межведомственной комиссии от ..........., ........... Решение о ликвидации шахты им. газеты «Комсомольская правда» филиала ОАО «Ростовуголь» было принято решением Совета директоров ОАО «Ростовуголь» от ........... (протокол ..........), а так же решением собрания акционеров ОАО «Ростовуголь» от ..........., на основании которых был издан приказ ОАО «Ростовуголь» .......... от ............ Списки граждан подлежащих переселении по спорному дому составлены Администрацией города в ноябре 2007 года и утверждены в июне 2008 года. В данные списки по .......... дома к 29 по .......... включены граждане Ребенко М.В. и Ребенко Н.Е., которые на момент составления Списков проживали и были зарегистрированы по вышеуказанному адресу. Истец в спорной квартире прописан с ........... и в Администрацию города по поводу включения его в списки не обращался. Документов, подтверждающих факт его проживания на момент составления списков и ликвидации шахты, не предоставил. В соответствии с положениями ст. 12 ГК РФ, граждане вправе обратиться в суд за защитой своих крушенных прав. В данном случае ответчик право истца не нарушил.
Представитель ответчика Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о чем имеется уведомление, в представленных возражениях просил суд в удовлетворении исковых требований Ребенко Е.А. отказать в связи с тем, что в список граждан, переселяемых из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, в составе утвержденного проекта ликвидации шахты им. газеты «Комсомольская Правда» ОАО «Ростовуголь» по адресу .......... значатся Ребенко М.В., Ребенко Н.Е. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 г. № 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» получателями средств федерального бюджета по направлениям финансирования «Снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольный (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности»; Содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности» являются органы местного самоуправления. Формирование списков и установление очередности предоставления социальных выплат, является исключительным правом органа местного самоуправления - получателя средств федерального бюджета, то есть Администрации г.Новошахтинска. Просил дело рассмотреть в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика Минэнерго РФ в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав пояснения сторон, показания третьего лица Ребенко М.В., свидетелей К.В.Ю., П.В.В., Б.Д.П., проверив и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 №428 межбюджетные трансферты предоставляются местным бюджетам шахтерских городов и поселков на следующих условиях:
а) использование межбюджетных трансфертов органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков на финансовое обеспечение реализации мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил;
б) представление органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков Министерству энергетики Российской Федерации:
перечня отобранных на конкурсной основе объектов, где создаются новые рабочие места, которые включены в муниципальные программы и обеспечены проектной документацией;
сведений о количестве переселяемых семей высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности;
отчетности об использовании межбюджетных трансфертов по форме и в сроки, которые определяются Министерством энергетики Российской Федерации.
Согласно п.п.5,6 вышеуказанных Правил межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий:
а) снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (далее - ветхое жилье);
б) содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого;
в) содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 1 января 2005 г. при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности (далее - выезжающие граждане);
г) реконструкция и замена пострадавших в связи с ликвидацией угольных (сланцевых) шахт и разрезов объектов социальной инфраструктуры, предоставлявших основные коммунальные услуги населению шахтерских городов и поселков;
д) завершение реализации мероприятий по созданию новых рабочих мест;
е) эксплуатация природоохранных объектов, переданных ликвидируемыми организациями угольной промышленности в муниципальную собственность.
Размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, и муниципальных программ создания новых рабочих мест.
При этом в соответствии с п.п. 8,11 вышеуказанных Правил содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Cоциальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.
Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.
Таким образом, основанием для предоставления социальной выплаты для переселения является проживание в ветхом жилье и отсутствие иного постоянного места жительства.
В судебном заседании установлено, что дом .......... в г. Новошахтинске Ростовской области находится на подработанном участке горного отвода шахты им. газеты «Комсомольская правда» филиала ОАО «Ростовуголь» и признано непригодным для проживания по критериям безопасности. Списки граждан подлежащих переселении по спорному дому составлены Администрацией города в ноябре 2007 года и утверждены в июне 2008 года. В данные списки по .......... дома к 29 по .......... включены граждане Ребенко М.В. и Ребенко Н.Е., которые на момент составления Списков проживали и были зарегистрированы по вышеуказанному адресу. Собственником данной квартиры является Ребенко М.В.. Истец приходится ей мужем. Из материалов дела, показаний свидетелей следует, что истец с 1999 года постоянно проживал с семьей, Ребенко М.В. и детьми по спорному адресу, т.е., в том числе и на момент составления и утверждения списков и проживает в ней по настоящее время, иного постоянного места жительства не имеет.
С учетом вышеизложенного, суд полагает возможным исковые требования удовлетворить и обязать Администрацию города Новошахтинска включить истца в Списки.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Администрацию .......... включить Ребенко Е.А., ........... года рождения, уроженца хутора .......... .......... в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте им. Газеты «Комсомольская Правда» ОАО «Ростовуголь», непригодным для проживания по критериям безопасности по адресу: ..........
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд .......... в течение 10 дней.
Судья Л.Н.АКЖАЯН