Дело № 2-132/2012

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 февраля 2012 года         г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Селицкой М.Ю.,

с участием истицы Богатыревой Г.А.,

представителя истицы - Соловьева А.В.,

представителя ответчика Администрации г. Новошахтинска - Беспалого Ю.А.,

представителя ответчиков Богатырева И.А. и Богатырева Д.И. - Лавровой В.И.,

при секретаре Ларковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богатыревой Г.А. , действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетней Богатыревой А.И., к Администрации г. Новошахтинска, Богытыреву И.А., Богатыреву Д.И. об обязании выплатить половину социальной выплаты,

             У С Т А Н О В И Л:

Истица, действующая от своего имени и в интересах несовершеннолетней дочери - Богатыревой А.И., обратилась в суд с иском, в котором просит обязать администрацию города Новошахтинска выплатить причитающуюся им половину из общей социальной выплаты для переселения из аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, индивидуально от иных лиц, которым должна быть выплачена другая половина из общей социальной выплаты.

В обоснование своих требований истица указала, что она, её сын Богатырев Д.И., её дочь - Богатырева А.И. и её бывший муж - Богатырев И.А., согласно ордеру №... от 13.02.1998 года получили для проживания однокомнатную квартиру жилой площадью 20,5 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Согласно справке №... от 16.11.2011 года, выданной начальником отдела надзорной деятельности по г. Новошахтинску, 05.02.2006 года в ветхом под снос доме по <адрес> произошел пожар, в результате которого полностью сгорела кровля дома, и пострадали квартиры дома по <адрес>. Постановлением Главы Администрации г. Новошахтинска дом по <адрес> был признан непригодным для дальнейшего проживания по критериям безопасности.

Она, её бывший муж, сын и дочь были включены в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья. В 2010 году она развелась со своим мужем. В настоящее время бывший муж является обвиняемым по уголовному делу. Она обращалась к нему с просьбой о том, чтобы он выдал ей доверенность на оформление необходимых для переселения документов, но по неизвестной ему причине, бывший муж отказал в её просьбе.

Она и мой бывший муж после развода обратились в отдел жилищной политики Администрации г. Новошахтинска с просьбой о разделе, полагающейся ей, бывшему мужу, сыну и дочери социальной выплаты. Такое согласие было получено. В то же время, учитывая, что социальная выплата перечисляется одномоментно всем лицам, переселение в благоустроенное жилое помещение взамен аварийного, должно происходить также одномоментно с участием всех лиц, имеющих право на выплату.

Бывший муж арестован и находится в СИЗО. В настоящее время он имеет статус обвиняемого, и назвать конкретную дату его выхода на свободу не может никто.

Отдел жилищной политики Администрации г. Новошахтинска, в силу требований закона, не имеет полномочий осуществить социальную выплату ей и дочери, и при этом не выплатить полагающуюся часть социальной выплаты бывшему мужу и сыну.

Она и дочь длительное время не имеют собственного жилья, вынуждены снимать жилое помещение, нести бремя совершенно необязательных расходов.

Кроме того, если социальная выплата не будет ими получена, она будет возвращена в бюджет Российской Федерации, а они навсегда будут лишены возможности иметь собственное, положенное им по закону жилье. Такое положение нарушает конституционные права и законные интересы её и дочери, поскольку полагающаяся им социальная выплата не может быть получена до выхода бывшего мужа на свободу. Для этого ей необходимо судебное решение.

В судебном заседании истица Богатырева Г.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Богатыревой А.И., поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, просила их удовлетворить, пояснив, что просит произвести заключение двух разных договоров в пределах одной социальной выплаты. Дополнительно пояснила, что после расторжения брака, сын изъявил желание жить с отцом, дочь осталась проживать с ней.

Представитель истицы - Соловьев А.В., привлечённый к участию в деле по ходатайству истицы в порядке ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании поддержал заявленные требования своей доверительницы по основаниям, изложенным в заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г. Новошахтинска - Беспалый Ю.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что изначально вся семья Богатыревых была включена в Список как единое целое, а дальнейшее возникновение из одной семьи - двух, никак не влияет на изменение обязательств администрации г. Новошахтинскапо переселению указанных граждан. Просит в иске отказать.

Представитель ответчиков Богатырева И.А. и Богатырева Д.И. - Лаврова В.И., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав пояснения истицы, её представителя, представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

При рассмотрении настоящего спора, суд исходит из того, что, несмотря на некорректность формулировки исковых требований, из содержания заявленных требований и фактических обстоятельств дела следует, что истцом заявлены требования об обязании Администрации г. Новошахтинска заключить с истицей и её дочерью отдельный от Богатрыева И.А. и Богатырева Д.И. договор о предоставлении субсидии для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов.

Из материалов дела следует, что Богатыреву И.А. с семьей, состоящей из 4 человек - Богатырева Г.А. - жена, Богатырев Д.И. - сын, Богатырева А.И. - дочь, 13.02.1998 года был выдан ордер №... на право занятия квартиры №... по <адрес> (л.д. 15 - копия дубликата ордера).

В судебном заседании установлено, что жилой дом №... по <адрес> признан ветхим и включен в Список жилых домов (жилых помещений), ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте. Семья Богатыревых в составе 4 человек включена в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте непригодным для проживания по критериям безопасности.

11.01.2011 года брак между Богатыревым И.А. и Богатыревой Г.А. прекращен на основании решения мирового судьи судебного участка №... г. Новошахтинска Ростовской области от 28.12.2010 года (л.д. 11 - копия свидетельства о расторжении брака).

15.11.2011 года Богатырев И.А. и Богатырева Г.А. обратились с заявлениями в Администрацию г. Новошахтинска с просьбой предоставить раздельные социальные выплаты в связи с расторжением брака. Просили разделить социальную выплату с учетом проживания и переселения Богатырева И.А. с сыном - Богатыревым Д.И., Богатыревой Г.А. с дочерью - Богатыревой А.И. Считать состав семьи для заключения договора социальной выплаты по 2 человека и обеспечить получение по 42 кв.м. (л.д. 12,13 - копия заявлений).

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

При разрешении данного спора суд полагает также обратить внимание на то, что понятие "член семьи" в жилищном и семейном законодательстве трактуется по-разному. В частности, в семейном законодательстве имеет значение родственная (кровная) связь, к которой приравнивается правовая связь между усыновителем и усыновленным ребенком. В жилищном законодательстве важнейшим обстоятельством для отнесения лица к членам семьи является факт вселения, совместного проживания, ведения общего хозяйства и т.д. При этом семейные отношения характеризуются совместным проживанием, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, и личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

В ходе судебного заседания было также установлено, что с согласия детей, Богатырева Г.А. проживает одной семьей с дочерью - Богатыревой А.И., Богатырев И.А. проживает с сыном - Богатыревым Д.И. Богатырев И.А. и Богатырева Г.А. не являются членами одной семьи, совместного хозяйства не ведут, совместное проживание их невозможно. Указанных обстоятельств совместного проживания, ответственности друг перед другом, ведения общего хозяйства между Богатыревым И.А. и Богатыревой Г.А., в ходе рассмотрения настоящего дела судом не установлено.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 года за № 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» во исполнение Федерального закона РФ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля» утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечения занятости населения городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействии в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

           В соответствии с пунктами 5 и 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 г. №428 межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого. Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

В соответствии с п. 10 Правил, норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет 33 кв. метра - для одиноких граждан; 42 кв. метра - на семью из 2 человек; 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

Кроме этого, суд также учитывает, что в соответствии с п. 11 Правил, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, принимает обязательство о расторжении указанного договора и освобождении занимаемого жилого помещения, его сдаче (передаче) по месту жительства органу местного самоуправления шахтерского города или поселка в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Суд также принимает во внимание разъяснения Конституционного Суда РФ, содержащиеся в Определении от 07.02.2008 года №266-О-О, из которых следует, что в соответствии с абзацем третьим пункта 11 Правил гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему субсидии, а согласно абзацу второму пункта 13 приобретенное (построенное) за счет средств социальной выплаты жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в договоре о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что для решения вопроса об оформлении приобретенного (построенного) за счет средств предоставленной субсидии жилого помещения необходимо выяснить, кто является членами семьи гражданина, проживающего в сносимом жилом помещении. При этом в случае, если лица, проживающие совместно с собственником (нанимателем) сносимого ветхого жилого помещения, не являются членами его семьи, это лицо имеет право на получение субсидии, рассчитываемой из нормы общей площади жилого помещения для одинокого гражданина, и оформление приобретенного жилого помещения в единоличную собственность.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают среди прочего вследствие действий участников жилищных правоотношений.

Аналогичные положения содержит ч. 1 ст. 8 ГК РФ, устанавливающая, что гражданские права и обязанности возникают также и из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что при переселении из ветхого жилья истице и её дочери совместно с ответчиками будет выделено одно жилое помещение, а, принимая во внимание, что в судебном заседании установлено, что совместное их проживание Богатыревой Г.А. и Богатырева И.А. невозможно, так как членами одной семьи они не являются, суд полагает, что заключение отдельных договоров о предоставлении субсидий для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов в пределах одной субсидии, восстановить нарушенное право истицы и её дочери на получение отдельного жилого помещения, и не повлечет за собой нарушения прав третьих лиц, в связи с чем, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию г. Новошахтинска заключить с Богатыревой Г.А. и Богатыревой А.И. отдельный от Богатырева И.А. и Богатырева Д.И. договор о предоставлении субсидии для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов по квартире №... дома №... по <адрес> области в пределах предоставленной субсидии.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено 20 февраля 2012 года с учетом положений ст.108 ГПК РФ.