Дело № 12-76-10
Р Е Ш Е Н И Е
14 декабря 2010 года г.Новошахтинск
Судья Новошахтинского районного суда Ростовской области Щукина Т.И.,
рассмотрев поступившую жалобу на постановление №83 начальника Межрайонной ИФНС России № 6 по Ростовской области от 29.10.2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.25 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Дева» Дзюбенко Ольги Ивановны, 03.09.1965 года рождения, уроженки г.Новошахтинска Ростовской области, проживающей по адресу: Ростовская область, г.Новошахтинск, ул.Отечественная, дом № 39, к административной ответственности ранее не привлекавшейся,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением №83 начальника Межрайонной ИФНС России №6 по Ростовской области от 29.10.2010 года генеральный директор ООО «Дева» Дзюбенко О.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.25 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) руб., так как она подала «Заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы», а именно, сведения о лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица и сведения об учредителях (участниках) юридического лица. Дзюбенко О.И. получила паспорт гр.РФ 09.09.2010 года, а заявление представлено 16.10.2010 года. В результате был нарушен п.5 ст.5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» №129-ФЗ от 08.08.2001 года.
На данное постановление Дзюбенко О.И. подана жалоба, в которой она просит данное постановление отменить, а производство по делу прекратить. Ссылаясь на то, что 16.10.2010 года был составлен протокол № 89 об административном правонарушении, которым было установлено, что она совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Постановление было получено ею по почте 10.11.2010 года, что подтверждается заверенным почтовой службой уведомлением о вручении почтового отправления, которым было направлено постановление об административном правонарушении.
В судебном заседании Дзюбенко О.И. просила постановление по делу об административном правонарушении от 29.10.2010 года, в отношении нее, отменить, а дело производством прекратить. Дополнительно пояснила, что действительно она, являясь генеральным директором ООО «Дева», получила паспорт гражданина Российской Федерации 09.09.2010 года, а заявление ею представлено в Межрайонную ИФНС России №6 по Ростовской области 16.10.2010 года. Сам протокол она не оспаривает, но полагает, что при назначении наказания не были учтены те обстоятельства, что она впервые совершила административное правонарушение, раскаивается в содеянном, в третьем квартале 2010 года хозяйственно-финансовая деятельность ООО «Дева» была приостановлена, проводились только организационные работы, в связи с чем, услуги не оказывались, сотрудники не принимались, заработная плата не начислялась. В штате ООО «Дева» значится только генеральный директор - он же учредитель.
В судебном заседании представитель Межрайонной ИФНС России №6 по Ростовской области Мелоян С.Н. просил в удовлетворении жалобы отказать в соответствии с отзывом, приобщенным к материалам дела.
Выслушав участников процесса, проверив и изучив материалы дела, судья полагает, что постановление №83 начальника Межрайонной ИФНС России №6 по Ростовской области от 29.10.2010 года подлежит изменению по следующим основаниям.
В соответствии с п.3 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса: вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Согласно ч.1 и ч.2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать дело.
Из материалов дела установлено, что 09.09.2010 года Дзюбенко О.И. получила паспорт гражданина Российской Федерации. А 16.10.2010 года Дзюбенко О.И., являясь генеральным директором ООО «Дева», подала «Заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы», а именно, сведения о лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица и сведения об учредителях (участниках) юридического лица. В результате ею был нарушен п.5 ст.5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» №129-ФЗ от 08.08.2001 года. В отношении Дзюбенко О.И. генерального директора ООО «Дева» 16.10.2010 года составлен протокол №89 об административном правонарушении по ст.25.1 КоАП РФ. Данные обстоятельства подтверждаются личной подписью Дзюбенко О.И. в протоколе. По окончанию составления протокола копия протокола с письменным уведомлением о времени и месте рассмотрения материалов проверки были вручены Дзюбенко О.И. под роспись.
На основании п.1 ст.18 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесение в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, осуществляются регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.
В соответствии с п.5 ст.5 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо обязано в течение трех дней сообщить в регистрирующий орган по месту своего нахождения об изменении определенных сведений, в том числе об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении ООО также сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, о передаче долей или частей долей в залог или об ином их обременении, сведения о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования.
Частью 3 ст.14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом. Данное правонарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.
Как установлено ст.2.4 КоАП РФ, под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.
Исходя из изложенного, ч.3 ст.14.25 КоАП РФ не влечет наложение административного штрафа на организацию, а влечет наложение штрафа на должностное лицо организации.
28.10.2010 года генеральный директор ООО «Дева» Дзюбенко О.И. обратилась к начальнику Межрайонной ИФНС России №6 по Ростовской области с заявлением, в котором просила перенести рассмотрение по данному административному правонарушению, в связи с ее болезнью, на другое время до ее выздоровления, приложив копию больничного листа и направление на обследование. А также указала в заявлении, что в случае рассмотрения дела без ее участия и принятия решения, просила учесть смягчающие вину обстоятельства и ее материальное положение. Однако 29.10.2010 года начальник Межрайонной ИФНС России №6 по Ростовской области рассмотрел административный материал в отсутствие Дзюбенко О.И., признал ее виновной в совершении данного правонарушения и вынес постановление №83, которым наложил на Дзюбенко О.И. административное взыскание по ст.14.25 ч.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 (тять тысяч) рублей. При этом не учел смягчающие вину обстоятельства, что Дзюбенко О.И. впервые совершила административное правонарушение, раскаивается в содеянном. В штате ООО «Дева» значится только генеральный директор - он же учредитель. В третьем квартале 2010 года хозяйственно- финансовая деятельность ООО «Дева» была приостановлена, проводились только организационные работы, в связи с чем, услуги не оказывались, сотрудники на работу не принимались, заработная плата не начислялась.
Статьей 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.
При таких обстоятельствах, действия генерального директора ООО «Дева» Дзюбенко О.И.обосновано квалифицированы начальником МИ ФНС России №6 по Ростовской области по ч.3 ст.14.25 КоАП РФ, то есть, пропуск 3-дневного срока для представления в регистрирующий орган сведений о замене участником общества паспорта, однако, учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, суд полагает необходимым изменить вышеуказанное постановление в части меры наказания и назначить генеральному директору ООО «Дева» Дзюбенко О.И. административное наказание в виде предупреждения.
Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление №83 начальника Межрайонной ИФНС России №6 по Ростовской области от 29.10.2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.25 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Дева» Дзюбенко Ольги Ивановны, изменить следующим образом.
Признать генерального директора ООО «Дева» Дзюбенко Ольгу Ивановну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.25 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.
Решение может быть обжаловано и (или) опротестовано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 дней.
Судья