Дело № 12-70-10
Р Е Ш Е Н И Е
17 декабря 2010 года г.Новошахтинск
Судья Новошахтинского районного суда Ростовской области Щукина Т.И.,
рассмотрев поступившую жалобу на постановление №201046 начальника Межрайонной ИФНС России №6 по Ростовской области от 29.07.2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.5 КоАП РФ в отношении Рожнова Александра Евгеньевича, 25.01.1981 года рождения, уроженца г.Новосибирска, проживающего по адресу: г.Новосибирск, ул.Римского-Корсакова, дом № 4а, квартира №17, директора открытого акционерного общества «Связной Юг»,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением №201046 начальника Межрайонной ИФНС России №6 по Ростовской области от 29.07.2010 года Рожнов А.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей за то, что директор Рожнов А.Е. не выполнил требования законодательства об обязательном использовании при приеме платежного терминала, содержащего в своем составе ККТ, а именно 22.06.2010 года в 11 час. 19 мин. при оплате услуг сотовой связи в размере 50рублей через платежный терминал ОСМП-2 № 461037601, установленный по адресу: Ростовская область, г.Новошахтинск, пр.Ленина, 3, выдана квитанция, которая не содержит обязательных реквизитов кассового чека, а именно: время приема денежных средств,номер кассового чека и контрольно-кассовой техники. При осмотре установлено, что платежный терминал, используемый платежным агентом при приеме платежей, не содержит в своем составе контрольно-кассовой техники. Кассовые чеки отпечатываются автоматически на кассовом аппарате, установленном под стойкой продавца и недоступны для покупателей. Кроме того, оплата за проданный товар (телефоны, аксессуары) пробивается по этому же кассовому аппарату.
Рожнов А.Е., не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление от 29.07.2010 года №201046 признать незаконным и отменить, а производство по административному делу прекратить. Указывая на то, что 29.07.2010 года МИ ФНС России №6 по Ростовской области вынесено постановление №201046 по делу об административном правонарушении о назначении ему наказания в размере 3000 рублей. При этом, согласно описательной части постановления, ему ставится в вину прием платежей от потребителей с использованием платежного термина не оснащенного контрольно-кассовой техникой. Однако с выводами контрольного органа нельзя согласиться в силу следующих обстоятельств. 22.06.2010 года была проведена проверка соблюдения законодательства о применении ККТ в его магазине в г.Новошахтинске. По данному факту МИ ФНС №6 России по Ростовской области был составлен акт №143229 от 22.06.2010 года и, в дальнейшем, протокол №50 от 15.07.2010 года, на основании данного протокола было вынесено оспариваемое постановление о привлечении его к ответственности по ст. 112 ГПК РФ, просил восстановить срок на подачу жалобы.
Рожнов А.Е. в судебное заседание не явился, по месту его жительства, указанному в жалобе, судом направлялись телеграммы, которые согласно уведомлению не доставлены, квартира закрыта, а адресат по извещению за телеграммой не является. В связи с чем, суд полагает, что Рожнов А.Е. о слушании дела был надлежащим образом извещен, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке п.2 ст.25.1 КоАП РФ.
В судебном заседании начальник отдела Межрайонной ИФНС России №6 по Ростовской области Юдина В.Ф. просила в удовлетворении требований отказать по основаниям, указанным в отзыве на жалобу Рожнова А.Е. на постановление по делу об административном правонарушении.
Выслушав представителя Межрайонной ИФНС России №6 по Ростовской области, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к выводу, что требования Рожнова А.Е. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.3 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса: вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Согласно ч.1 и ч.2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать дело.
Обжалуемое постановление было получено Рожновым А.Е. 06.10.2010 года, жалоба направлена в Новошахтинский районный суд Ростовской области 15.10.2010 года, в связи с чем, судья полагает, что срок на обжалование оспариваемого постановления подлежит восстановлению.
Требования в области применения контрольно-кассовых машин установлены Федеральным законом «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» от 22.05.2003 года № 54-ФЗ.
В соответствии со ст.1 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» от 22.05.2003 года № 54-ФЗ под контрольно-кассовой техникой понимаются контрольно-кассовые машины, оснащенные фискальной памятью, электронно-вычислительные машины, в том числе персональные, программно-технические комплексы.
Согласно п.1 ст.2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» от 22.05.2003 г. № 54-ФЗ контрольно-кассовая техника применяется в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
На основании ч.2 ст.5 указанного закона организации (за исключением кредитных организаций) и индивидуальные предприниматели, применяющие платежный терминал или банкомат, обязаны использовать контрольно-кассовую технику в составе платежного терминала и (или) банкомата.
Часть 2 статьи 14.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники, применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям либо используется с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее регистрации и применения, а равно отказ в выдаче по требованию покупателя (клиента) в случае, предусмотренном федеральным законом, документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных за соответствующий товар (работу, услугу).
Как следует из материалов дела, и установлено решением Арбитражного суда Ростовской области от 16.09.2010 года, обществом используется разработанный программистами ЗАО «Связной Логистика» программно-аппаратный комплекс « Кентавр», предназначенный для осуществления деятельности по приему платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств физического лица перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), а также направленных органам государственной власти, органам местного самоуправления, бюджетным учреждениям, находящимся в их ведении, в рамках выполнения ими функций, установленных законодательством Российской Федерации. В состав программно-аппаратного комплекса входят: 1) комплекс технических средств: персональный компьютер; устройство самообслуживания (терминальный блок); модем; фискальный регистратор (контрольно-кассовая техника); физические составляющие ЛВС (сетевые шнуры); 2) комплекс программных продуктов: ПО «Связной-Фронт» (на базе типового решения 1С: Рарус-Магазин); терминальное ПО (на базе типового решения Е-кассир); сервер проведения платежей. Прием платежей через терминал и выдача фискального чека осуществляются следующим образом. Ввод реквизитов для осуществления платежа происходит на устройстве самообслуживания (терминальном блоке) непосредственно физическим лицом. После ввода параметров осуществляется контроль корректности заполнения и получается подтверждение о правильности реквизитов от физического лица. Сразу после подтверждения корректности внесения реквизитов информация о платеже автоматически передается для оформления продажи и фискализации в ПО «Связной-Фронт». Прием денежных средств от клиента производится непосредственно в устройстве самообслуживания (терминальном блоке). Данные о принятых наличных средствах автоматически передаются в программно-аппаратный комплекс, где немедленно происходит оформление продажи и печать фискального чека на кассе торговой точки. Непосредственно на устройстве самообслуживания (терминальном блоке) происходит печать информационной квитанции с просьбой проследовать на кассу для получения фискального чека. Сообщение дублируется голосовым сообщением и уведомлением на экране терминального блока. Фискальный чек пробивается и выдается контрольно-кассовой машиной ШТРИХ-ФР-К, версия 01, зарегистрированной в налоговой инспекции. Таким образом, соединенная с терминалом контрольно-кассовая техника является его частью, хотя и не входит непосредственно в корпус платежного терминала, тем не менее, платежный терминал и контрольно-кассовая техника работают как единое устройство. То обстоятельство, что чек выдается на кассе, а не выходит непосредственно из корпуса терминала не свидетельствует о том, что лицо, осуществляющее платеж не получает кассового чека или о том, что, контрольно-кассовая техника не входит в состав терминала. Кассовый чек печатается в автоматическом режиме в момент осуществления платежа через терминал, что соответствует требованиям абзаца 4 статьи 5 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличныхденежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» от 22.05.2003 года № 54-ФЗ, в соответствии с которым, организации и индивидуальные предприниматели, применяющие контрольно-кассовую технику, обязаны выдавать покупателям (клиентам) при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в момент оплаты отпечатанные контрольно- кассовой техникой чеки.
В силу п.12 ст.4 Федерального закона «О деятельности по приему платежейфизических лиц, осуществляемой платежными агентами» от 03.06.2009 года №103-ФЗ платежный агент при приеме платежей обязан использовать контрольно-кассовую технику с фискальной памятью и контрольной лентой, а также соблюдать требования законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов.
В соответствии со статьей 8 вышеуказанного закона до 1 января 2014 года при приеме платежей может применяться любая контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр контрольно-кассовой техники до дня вступления в силу Федерального закона № 103-ФЗ, в том числе не соответствующая требованиям Федерального закона № 103-ФЗ, при условии ее регистрации платежным агентом в налоговых органах до 1 января 2011 года.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ОАО «Связной Юг» при приеме платежей физических лиц использует контрольно-кассовую машину ШТРИХ-ФР-К, версия01. Указанная контрольно-кассовая техника может использоваться до 01.01.2014года.
В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Из материалов дела установлено, что решением №61 единственного акционера ОАО «Связной Юг» от 11.05.2010 года Рожнов А.Е. был освобожден от должности генерального директора, после чего трудовые отношения с ним были прекращены. Таким образом, на момент проведения проверки - 22.06.2010 года, Рожнов А.Е. не являлся генеральным директором (должностным лицом) ОАО «Связной Юг».
При таких обстоятельствах, а также с учетом положений ч.2 ст.14.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление №201046 начальника Межрайонной ИФНС России №6 по Ростовской области от 29.07.2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.5 КоАП РФ в отношении Рожнова Александра Евгеньевича, отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 дней.
Судья