Дело № 12-10-11.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 февраля 2011 года г.Новошахтинск
Судья Новошахтинского районного суда Селицкая М.Ю.,
рассмотрев протест прокурора г.Новошахтинска на постановление руководителя отдела Управления Федеральной миграционной службы по Ростовской области в г.Новошахтинске в отношении Солопова С.Г.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением руководителя отдела УФМС России по Ростовской области в г.Новошахтинске от 02.12.2010 г. Солопов С.Г. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ за проживание без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
Прокурором г.Новошахтинска на указанное постановление принесен протест, в котором он просит указанное постановление отменить, и производство по делу прекратить.
В обоснование своих требований прокурор ссылается на то, что постановление противоречит административному законодательству. В частности, в постановлении указано, что в действиях Солопова С.Г. имеется состав административного правонарушения, выразившегося «в проживании без регистрации по месту пребывания или по месту жительства». Вместе с тем, согласно объяснению Т.Л.В. следует, что в паспорте страницу во время ссоры вырвал муж. Кроме того, согласно диспозиции ч.1 ст.19.15 КоАП РФ. Вышеизложенные нарушения являются существенными, в связи с чем постановление является незаконным и подлежит отмене.
В судебном заседании прокурор Серебрянникова Э.В. поддержала протест по изложенным в нем основаниям.
Руководитель отдела УФМС России по Ростовской области в г.Новошахтинске и привлеченный к административной ответственности Солопов С.Г. в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте рассмотрения дела были надлежащим образом извещены. Их неявка не является препятствием к рассмотрению дела, дело рассмотрено в их отсутствие.
Выслушав доводы прокурора г.Новошахтинска, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для отмены постановления и прекращении производства по делу.
Исходя из смысла п.4 и п.5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене в следующих случаях:
- в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело;
- в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
- если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
По смыслу закона, основанием к отмене постановления могут являться не все существенные нарушения, а только лишь те, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. К таким обстоятельствам относятся время, место совершения административного правонарушения, а также действия, образующие состав административного правонарушения.
В данном случае в описательной части постановления указано, что Солопов С.Г. обратился 02.12.2010 г. в 17 час. 20 мин. в помещение ОУФМС РФ по РО в г. Новошахтинске по вопросу регистрации по месту жительства по адресу ул.... г..., в результате чего было установлено, что он с 28.09.10 г. проживает без регистрации по месту жительства(пребывания), тем самым нарушил норму п.9 Приказа ФМСРФ № 208 - 07, в мотивировочной части эти же действия квалифицированы как «проживание по месту жительства гражданина РФ или пребывания».
Однако, суд принимает во внимание, что основанием для отмены постановления могут служить только существенные нарушения, препятствующие полному и объективному рассмотрению данного дела, к числу которых суд не может отнести указанные прокурором, поскольку в ходе рассмотрения настоящего дела было установлено, что в действиях Солопова С.Г. имеется состав административного правонарушения, выразившийся в проживании по месту жительства гражданина РФ - ул.... г... без регистрации, это же следует и из описательной части постановления, в связи с чем суд полагает возможным изменить постановление руководителя отдела УФМС России по Ростовской области в г.Новошахтинске от 02.12.2010 г. от о привлечении к административной ответственности Солопова С.Г., устранив допущенные недостатки.
Руководствуясь ст.30.7-.30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Изменить постановление руководителя отдела УФМС России по Ростовской области в г.Новошахтинске от 02.12.2010 г. о привлечении Солопова С.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч.1 КоАП РФ, указав квалификацию совершенного административного правонарушения «проживания по месту жительства гражданина РФ без регистрации», в остальной части указанное постановление оставить без изменения, а протест прокурора г.Новошахтинска - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано Солоповым С.Г., ОУФМС России по Ростовской области в г. Новошахтинске и (или) опротестовано прокурором в течение 10 дней в Ростовский областной суд через Новошахтинский райсуд.
Судья