Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 января 2011 года г.Новошахтинск
Судья Новошахтинского районного суда Селицкая М.Ю.,
рассмотрев протест заместителя прокурора г.Новошахтинска на постановление инспектора ДПС ОГАИ ОВД по г.Новошахтинску Ч.Г.В. от 05.12.2010 года о привлечении к административной ответственности Горшкова А.И., проживающего в ул... г..., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.20 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением инспектора ДПС ОГАИ ОВД по г.Новошахтинску Ч.Г.В. от 05.12.2010 года Горшков А.И. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.20 КоАП РФ, выразившегося в «нарушении правил пользования внешними световыми приборами».
Заместителем прокурора г.Новошахтинска на указанное постановление принесен протест, в котором просит указанное постановление отменить, и прекратить производство по делу.
В обоснование своих требований заместитель прокурора ссылается на то, что постановление противоречит административному законодательству и подлежит отмене по следующим основаниям. В постановлении указано, что в действиях Горшкова А.И. имеется состав административного правонарушения, выразившегося в «нарушении правил пользования внешними световыми приборами». Тогда как, согласно диспозиции п.4 ч.1 ст.29.10.КоАП РФ, в постановлении об административном правонарушении обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, к числу которых относятся перечисленные в п.19 ПДД РФ, утвержденных постановлением Советов Министров-Правительства РФ от 23.10.1993 года №1090:
19.1. В темное время суток и в условиях недостаточной видимости независимо от освещения дороги, а также в тоннелях на движущемся транспортном средстве должны быть включены следующие световые приборы:
на всех механических транспортных средствах и мопедах - фары дальнего или ближнего света, на велосипедах - фары или фонари, на гужевых повозках - фонари (при их наличии);
на прицепах и буксируемых механических транспортных средствах - габаритные огни.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.01.2001 N 67)
19.2. Дальний свет должен быть переключен на ближний:
в населенных пунктах, если дорога освещена;
при встречном разъезде на расстоянии не менее чем за 150 м до транспортного средства, а также и при большем, если водитель встречного транспортного средства периодическим переключением света фар покажет необходимость этого;
в любых других случаях для исключения возможности ослепления водителей как встречных, так и попутных транспортных средств.
При ослеплении водитель должен включить аварийную световую сигнализацию и, не меняя полосу движения, снизить скорость и остановиться.
19.3. При остановке и стоянке в темное время суток на неосвещенных участках дорог, а также в условиях недостаточной видимости на транспортном средстве должны быть включены габаритные огни. В условиях недостаточной видимости дополнительно к габаритным огням могут быть включены фары ближнего света, противотуманные фары и задние противотуманные фонари.
19.4. Противотуманные фары могут использоваться:
в условиях недостаточной видимости с ближним или дальним светом фар;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.05.2010 N 316)
в темное время суток на неосвещенных участках дорог совместно с ближним или дальним светом фар;
вместо ближнего света фар в соответствии с пунктом 19.5 Правил.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.05.2010 N 316)
19.5. В светлое время суток на всех движущихся транспортных средствах с целью их обозначения должны включаться фары ближнего света или дневные ходовые огни.
(п. 19.5 в ред. Постановления Правительства РФ от 10.05.2010 N 316)
19.6. Фарой-прожектором и фарой-искателем разрешается пользоваться только вне населенных пунктов при отсутствии встречных транспортных средств. В населенных пунктах пользоваться такими фарами могут только водители транспортных средств, оборудованных в установленном порядке проблесковыми маячками синего цвета и специальными звуковыми сигналами, при выполнении неотложного служебного задания.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 21.04.2000 N 370)
19.7. Задние противотуманные фонари могут применяться только в условиях недостаточной видимости. Запрещается подключать задние противотуманные фонари к стоп-сигналам.
19.8. Опознавательный знак "Автопоезд" должен быть включен при движении автопоезда, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости, кроме того, и на время его остановки или стоянки.
19.9. Исключен с 1 июля 2008 года. - Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 N 84.
19.10. Звуковые сигналы могут применяться только:
для предупреждения других водителей о намерении произвести обгон вне населенных пунктов;
в случаях, когда это необходимо для предотвращения дорожно-транспортного происшествия.
19.11. Для предупреждения об обгоне вместо звукового сигнала или совместно с ним может подаваться световой сигнал, представляющий собой кратковременное переключение фар с ближнего на дальний свет.
(п. 19.11 в ред. Постановления Правительства РФ от 10.05.2010 N 316).
Таким образом, в данном постановлении не отражены конкретные действия лица совершившего административное правонарушение, выразившееся в нарушении правил пользования внешними световым приборами.
При таких обстоятельствах, считает, что в действиях Горшкова А.И. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.12.20 КоАП РФ. Вышеизложенные нарушения являются существенными, в связи с чем, постановление считается незаконным и подлежит отмене.
В судебном заседании помощник прокурора Серебрянникова Э.В. поддержала протест по изложенным в нем основаниям.
Инспектор ДПС ОГАИ ОВД по г.Новошахтинску Ч.Г.В. возражал против отмены постановления, пояснив, что штраф правонарушителем оплачен, сам Горшков А.И. постановление не оспаривал, поскольку при составлении материала не отрицал, что действительно 05.12.2010 года в 11 час. 00 мин. двигался на автомашине по ул... г... без включенных фар ближнего света.
Привлеченный к административной ответственности Горшков А.И. в судебном заседании пояснил, что согласен с постановлением инспектора ДПС ОГАИ ОВД по г.Новошахтинску Ч.Г.В., поскольку он действительно 05.12.2010 года в 11 час. 00 мин. двигался на автомашине по ул... г... без включенных фар ближнего света. Полагал вынесение решения на усмотрение суда.
Выслушав доводы помощника прокурора г.Новошахтинска Серебрянниковой Э.В., инспектора ДПС ОГАИ ОВД по г.Новошахтинску Ч.Г.В., Горшкова А.И., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Исходя из положений п.4 и п.5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене в следующих случаях:
- в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело;
- в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
- если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
По смыслу закона, основанием к отмене постановления могут являться не все существенные нарушения, а только лишь те, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. К таким обстоятельствам относятся время, место совершения административного правонарушения, а также действия, образующие состав административного правонарушения.
В данном случае в описательной части постановления указано, что Горшкова А.И. 05.12.2010 года в 11 час. 00 мин. на ул... г..., управляя а/м ВАЗ-21043 №...., нарушил правила пользования внешними световыми приборами. При этом не указано, в чем конкретно выразилось нарушение в пользовании внешними световыми приборами.
Однако, суд принимает во внимание, что основанием для отмены постановления могут служить только существенные нарушения, препятствующие полному и объективному рассмотрению данного дела, к числу которых суд не может отнести указанные заместителем прокурора обстоятельства, поскольку в ходе рассмотрения настоящего дела было установлено, что в действиях Горшкова А.И. имеется состав административного правонарушения, выразившийся в том, что он в светлое время суток - в 11 час. 00 мин. 05.12.2010 года двигался на автомашине по ул... г... без включенных фар ближнего света, в связи с чем суд полагает возможным изменить постановление инспектора ДПС ОГАИ ОВД по г.Новошахтинску Ч.Г.В. от 05.12.2010 года о привлечении к административной ответственности Горшкова А.И., устранив допущенные недостатки.
Руководствуясь ст.30.7-.30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Изменить постановление инспектора ДПС ОГАИ ОВД по г.Новошахтинску Ч.Г.В. от 05.12.2010 года №.... в отношении Горшкова А.И., .. .. ... года рождения, проживающего в ул... г..., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.20 КоАП РФ, указав квалификацию совершенного административного правонарушения «нарушение правил пользования внешними световыми приборами, выразившееся в движении транспортного средства в светлое время суток с невключенными фарами ближнего света», в остальной части указанное постановление оставить без изменения, а протест заместителя прокурора г.Новошахтинска - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано Горшковым А.И., инспектором ДПС ОГАИ ОВД по г.Новошахтинску Ч.Г.В. и (или) опротестовано прокурором в течение 10 дней в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд.
Судья/подпись/